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1、市计生委在市委常委会上汇报全市人口与计划生育工作情况*市计划生育委员会（XX年1月16日）各位领导： 根据会议的安排，现将我市人口与计划生育工作情况汇报如下：一、我市XX年人口计生工作的进展情况XX年，在市委、市政府的正确领导下，全市人口计生工作取得较好的成效。全年计划生育率在 %，出生总人口26625人，人口出生率为 ，死亡30723人，自然增长率- ，避孕节育与生殖保健服务率达到80%以上。主要做了四个方面的工作。（一）夯实基础，认真开展了争先创优活动去年市委、市政府在“”期间召开全市人口、资源、环境工作座谈会，对确保实现全面创示范的目标，切实解决人口计生工作的新问题进行了部署。洪书记、赵
2、部长、孙市长分别带队对8个县（市、区）计划生育党政领导责任制落实情况和争创工作进展情况逐一进行了检查，协调解决了经费投入、人员配备等方面的一些难点问题。9月份，省人口计生领导小组组织对我市进行了人口计生工作“十五”中期评估。年底，市计生委组织对各县（市、区）的争创工作进行了年度考核和全面评估。（二）依法治育，推进了综合治理，规范了行政行为市政府组织相关部门制定了*市人口与计划生育管理办法，季市长主持召开市政府常务会议专题讨论通过，并以政府令予以颁布施行。市人口与计划生育领导小组成员单位认真履行了计生综合治理职责。纪念“九二五公开信”发表23周年期间，全市以“纪念法实施一周年”为主题，开展了一系
3、列学法活动。市委副书记洪军发表了广播电视讲话，赵部长对相关部门做好宣传工作提出了明确要求。市政府专门举办了纪念法实施一周年座谈会,孙永如副市长到会讲话。（三）优质服务，维护了群众权益，促进了生殖健康一是开展计生政策服务。在市直企业改制过程中，市计生委主动争取，积极参与，明确了改制职工的计生待遇，并出台了离岗职工由计生指导所免费提供技术服务的制度。二是开展计生技术服务。全年为近30万名已婚育龄妇女开展了生殖道感染综合防治服务。全市普遍开展了出生缺陷一级干预工作。男性生殖健康、青少年生殖健康、国际合作项目等试点工作进展顺利。城市社区计生服务体制建设试点工作稳步推进。全国计划生育避孕药具免费发放IC
4、卡首发式在我市举行。三是开展计生宣传服务。全市婚育新风进万家活动围绕“进企业、进社区、进村组、进学校”，在人口学校规范化建设，社区生育文化建设，学校、家庭、社区三位一体开展青少年生殖健康教育等方面取得了一定的进步，全市首家青少年健康教育中心在康乐社区正式成立。四是开展人口计生信息服务。依托上海华师大人口所专家力量，在公安、统计、民政等部门的配合下，启动对*新世纪前20年人口发展趋势的全面预测和人口发展战略的研究，为下一步制定人口发展战略和实施计划奠定了基础。五是参与“非典”防治和抗洪救灾工作。市计生委为基层赶印了10万份非典防治宣传品，分发到群众手中。各地利用计生系统的统计网络，全面摸清了流动
5、人口的基本情况，建立了数据库利用计生协会会员的帮扶机制，组织4800多个帮工队，为外出不能回归的35000多个家庭提供帮收帮种服务42700多人次。高邮、宝应、江都洪涝灾害发生后，市计生委挤出专款，资助受灾地区修复设备，保证计划生育服务工作正常进行。（四）综合改革，努力以项目创新促进工作去年年初，市计生委提出了完善城市社区计生工作体制、实施计划生育家庭幸福促进工程等13个项目，并发动各地计生部门结合实际，进行试点。各地以项目创新促工作的规范和落实，在计划生育基础建设、依法治育和优质服务等方面采取了一系列创新举措。二、对当前我市人口计生工作形势的分析相对于*发展，特别是市委、市政府确定的“实现两
6、个率先，力争苏中第一”的奋斗目标，我们的差距还比较大。归纳起来，主要是四个方面。第一，思想认识差距较大。不少地方的领导对新时期人口计生工作缺乏充分的认识，满足于没有超生就行。没有看到稳定低生育水平的艰巨性、提高出生人口素质的重要性、改善人口结构的紧迫性，抓人口计生工作措施不到位，成效不明显。第二，基层基础比较薄弱。农村精简干部后，不少地方村妇女主任兼职较多，任务重、压力大、报酬低，对计生工作疲于应付。市区80多个社区居委会没有专职的计划生育工作者，兼职人员报酬也较低；相当一部分村民小组和居民小组的计划生育信息员流于形式，起不了作用，城区的计划生育信息系统还不能有效地运转。流动人口计划生育管理有
7、待规范，流动人口持证率较低，流动人口计生服务率不足60%。第三，法定投入无法到位。按照省主管部门的测算标准，全市103万对育龄夫妻按每对每年24元计算，需要服务经费2500万；全市61万对育龄夫妻可以享受独生子女父母奖励金，每年需要2400多万；全市有流入居住半年以上外来人口近30万人，需要为他们提供孕情检测、基本项目服务等，应予专项经费按每人20元算，约600万，加上各级计生工作正常管理、宣传等需要的经费和工资报酬，四项合计约7500万。而XX年全市市县乡三级财政投入计生事业仅2190万，XX年投入2579万；XX年投入不到3000万。第四，优质服务亟待加强。尽管我市自然人口出现了负增长，但
8、无序生育对低生育水平的稳定仍有较大影响。人口机械增长的压力很大。全市目前有已婚育龄妇女103万，其中近一半人患有不同程度的生殖道感染疾病。男性生殖健康和青少年生殖健康的状况也令人担忧。出生缺陷发生率还比较高。XX年五普调查我市出生婴儿性别比为 。 XX年底，全市65岁以上老人比例达到 %，60岁以上达到 %，两项指标均达到国际人口老龄化标准，*已经进入老龄社会。三、XX年全市人口计生工作的打算XX年，全市人口计生工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大以及十六届三中全会精神为指导，以争先创优为目标，以依法治育为基础，以优质服务为主线，以综合改革为突破，城市抓规范，农村上水平，进一步完善与社会主
9、义市场经济体制相适应的人口计生工作机制，为育龄群众提供更多更好的避孕节育和生殖保健服务，为全市社会经济发展创造更加良好的人口环境。主要指标:一是人口控制指标。全市人口出生率控制在7以内；计划生育率保持在98%以上；出生婴儿性别比趋向正常。二是行风建设指标。群众满意率达90%以上。三是基础工作指标。计划生育红旗乡镇达60%以上；合格村（居委会）率达85%以上。四是统计质量指标。信息准确率达98%以上。五是依法行政指标。计划生育行政执法责任制落实率达95%以上，计划生育行政执法规范落实率达95%以上。六是宣传服务指标。人口与计划生育知识普及率达90%以上。七是政策服务指标。法定代表人计划生育责任制
10、落实率达90%以上，流动人口计划生育管理服务率达80%以上。八是技术服务指标。期内综合避孕率达80%以上；避孕节育与生殖保健服务率达到80%以上。九是经费投入指标。要求市和各县（市、区）人均财政投入分别达到省、市目标责任书规定的标准。围绕实现上述指标，全市人口与计生工作XX年着力抓好五个方面的工作。（一）明确一个目标为实现“两个率先”创造良好的人口环境，深入开展计划生育争先创优活动。（二）抓住一个关键计划生育基层基础建设，为依法治育和优质服务提供有力保障。重点抓好四个基础，即属地管理基础、队伍基础、信息化基础、财力基础。（三）打造一个平台依法治育，进一步巩固低生育水平，改善人口环境。主要做好四
11、项工作，即实施人口发展战略、出台利益导向政策、加强计生依法行政、推进计生村（居）民自治。（四）突出一个主题人口计划生育优质服务，进一步提升服务能力，满足群众需求。主要抓好三个方面，即完善服务机制，提升服务能力；拓展服务内涵，提高服务效果；抓住薄弱环节，解决难点问题。（五）力求一个突破全面实施综合改革，优化人口计生工作机制。四、提请常委会讨论的几个问题1、在期间继续召开人口与计划生育工作座谈会。会议主要内容有三项：一是计生委汇报去年工作情况与今年工作打算。二是宝应县重点汇报争创示范县的情况，江都市重点汇报综合改革情况，民政局重点汇报履行职责情况。三是请孙书记作重要讲话。请季市长主持会议。会议拟请
12、市委常委，市政协主要领导，市人大、市政府、市政协分管领导，各县（市、区）党委、政府主要负责人与分管负责人、市计划生育领导小组成员和市各部门主要负责人参加。2、建议在3-4月间召开全市人口与计划生育工作会议。为进一步加大人口与计划生育工作的争创力度，认真总结十五前三年的工作，部署后两年工作，建议召开全市人口与计划生育工作会议。会议主要内容：一是参观我市人口计生工作现场；二是大会交流；三是请季市长讲话，四是请市委洪书记作报告。会议拟请市委、市人大、市政府、市政协分管领导出席，请各县（市、区）、各有关部门领导参加。3、建议出台市委、市政府关于实施人口计生工作综合改革的意见。主要内容是推动建立六大机制：一是建立人口宏观调控机制。二是完善计划生育利益导向机制。三是改革人口计生工作体制。四是建立四位一体的服务机制。五是改革用人机制。六是改革考核、评估和监督机制。4、由两办转发市计生委等相关部门关于帮扶计划生育相关困难群众的意见。根据市委、市政府今年1号文件精神，争取劳动、民政、卫生、教育等支持，对实行了计划生育的计划生育手术并发症患者、独生子女意外伤亡的困难家庭、因病致贫的计划生育家庭等计划生育相关困难群众从就业、低保、子女就学和大病医疗等方面给予优先、优惠待遇。第 9 页 共 9 页
