《市水务局水利“十一五”以来工程招投标工作汇报材料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市水务局水利“十一五”以来工程招投标工作汇报材料（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、市水务局水利“十一五”以来工程招投标工作汇报材料总结经验强化管理促进我市水利工程招投标工作再上新台阶尊敬的各位领导、各位同志：根据会议安排，我现就XX市“十一五”以来水利工程招投标工作作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、招投标实施情况我市严格按照中华人民共和国招投标法、水利工程建设项目招标投标管理规定（水利部令第14号）等法律法规的要求对建设项目进行招标，严禁对工程项目化整为零、规避招标；认真贯彻实施标准施工招标文件、标准施工招标资格预审文件和水利水电工程施工合同和招标文件示范文本等工作。“十一五”以来，我市水利工程共实行招标109宗（其中招标方式采取公开招标21宗，比选招标88宗，招标
2、率100%；招标组织形式全部为委托代理招标）；招标概算投资 亿元，中标金额 亿元，节约资金 %。二、主要做法和经验“十一五”以来，在省水利厅正确领导下，在各相关部门大力帮助下，我市水利工程招投标工作取得了很大的进步和成功经验，步入了良性的招标工作轨道，对于节约工程投资、加快工程进度、保证工程质量、维护和促进公平竞争、遏制腐败和不正之风，起到了积极的促进作用。我们的主要做法是：（一）强化宣传，提高素质近年来，我市深入贯彻实施中华人民共和国招标投标法等法律法规，着力营造公开、公平、公正的市场竞争环境，全市水利系统招投标工作有序开展。一是加强宣传，营造良好氛围。通过各种方式宣传招标投标法和四川省国家
3、投资工程建设项目招标投标条例等法律法规，努力营造社会各界都能理解、关心、支持、监督招投标工作的良好氛围，使招投标法律法规深入人心，并促使各招标人做到知法、懂法、依法行政。二是加强业务培训，提高工作能力。积极开展招标人、招投标监管人员及评标专家等工作人员在招投标业务和法律知识方面的教育培训。通过教育培训，使主管部门、业主单位、投标企业充分认识规范招投标行为、培育公平、公正、公开的招投标环境和净化建设市场的重要意义；促使他们在具体工作中依法办事，建立健全起职责明确、操作规范、运转高效、监督有力的招投标工作机制。（二）完善制度，规范程序一是不断完善制度。我市在认真贯彻落实招投标相关法律法规的过程中，
4、结合水利工程招投标工作实际，会同市发改委等相关部门制定了XX市政府投资工程建设项目监督管理办法、XX市招标投标特邀监督员聘任管理办法（试行）、XX市监察机关招标投标委派监督暂行办法等工作制度，有效保障和促进招投标工作。二是严格投标人资格审查。资格审查工作是严格市场准入、保证有序竞争的重要环节。针对资格预审工作中存在的评审不规范、透明度不高以及投标人围标、串通投标等问题。为保证资格审查工作的公平、公正和准确，招标人在四川省评标专家库中随机抽取评标专家对投标人进行资格审查评审工作。同时，为防止潜在投标人围标或串通投标，还充分利用互联网等信息渠道收集投标人的详细情况，真正选择能力强、信用好的单位。三
5、是严格遵守招投标各阶段时限。严格按照四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见要求，遵守招投标各阶段时限。如：招标公告或资格预审公告发布时间不得少于5个工作日；资格预审公告发布之日至递交资格预审申请书截至日止最短不得少于14天；发售招标文件之日至开标之日止最短不得少于20天；招标人最后发出的补遗书至开标之日止最短不得少于15天；招标结果须在省发展改革部门指定的媒介上公示5个工作日等，以规范各阶段依法开展。（三）阳光操作，加强监督严格按照招投标业务操作规程执行，切实提高各项开标、评标和定标活动的公正性，不断强化招投标相关信息的公开，提高监管和公共服务能力。招投标信息发布时，
6、要求各招标人必须在国家或省政府指定媒介发布，并要求各招标人必须公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。对非法干预招标公告发布活动的，依法追究领导和直接责任人责任。同时，加强监督，不断完善招投标监督方式，将事前指导、事中监督、事后检查相结合。在招投标工作中，一方面始终坚持以国有资金投资项目招投标活动为重点，以规范招投标秩序，推动项目建设为目标，改进监督方式，加强事前指导，使监管效果不断提高；另一方面会同市监察局、市发改委等相关部门将招标监督、项目稽察与行政监察三种手段
7、的联动，增强了监督的有效性。三、存在的问题招投标工作是一项复杂的系统性工作，程序严谨，环节多、专业性强、组织工作繁杂、牵扯面广，涉及到许多社会敏感的问题，尽管我市招投标工作取得了新进展，但招投标活动依然存在一些亟待解决的问题。（一）专门人才缺乏，素质参差不齐。招投标大多数从业人员是从其他行业“转业”而来，大都没有经过严格的专业训练和法律知识培训，招标代理队伍整体素质不高。（二）专家选用面窄，标准不尽统一。各行各业的专家库均按行业、按地区和部门设置，而不是按专业门类建立，造成人力资源的极大浪费。专家面窄，人数少，相互容易串通。（三）围标串标依然存在，形式不断翻新。投标人在投标过程中为了利益最大化
8、，相互串通，组成临时联盟，表面上实行公开竞标，暗地里挑选好几家关系较好的施工企业来陪标，搞假竞标，这给查实纠正处罚带来了难度。（四）“低价中标、高价结算”，难以实现招标目的。现场签单工程量较多，少数项目公开招投标流于形式。造成了“低价中标、高价结算”的结局，这就极大地违背了业主招投标的初衷。而业主单位由于工程设计的修改及工程进展的需要等种种原因，多次现场签单，直接导致工程结算价远远高于中标价。（五）招标合同执行差,行政执法弱。因材料、人工等费用变动原因,出现各类单价不平衡，因此出现施工单位利润高的标段进度快，而效益不好的，进度慢甚至待工停工，造成工程进度不能按合同规定按期完成建设任务。而水利基
9、层单位行政制裁处罚手段少，行政执法弱，难以解决这类问题，导致招标合同执行差时有发生。四、下步打算和建议针对以上问题，我们要以建立公开、公正、公平的市场竞争择优机制为重点，以抓制度、抓规范、抓监督为着力点，进一步完善制度，健全网络，强化管理，打造阳光操作、资源共享、规范管理的招投标统一平台。（一）进一步加强招投标监管利用现代化信息技术，加强招标过程中的事前、事中、事后三个阶段的备案、管理和规范，开展对招投标过程中出现的转包、违法分包以及围标、串标、虚假招标和规避招标等行为的专项整治。重点打击围标串标等违法违规行为，要不断创新招投标办法，完善招投标程序和方法，研究从根本上解决围标串标问题的办法、途
10、径。另外，对查实参与围标串标的投标人坚决采取停标、清出市场、清出预选承包商名录、取消个人执业资格等严厉处罚措施，决不留情，决不手软，不搞“下不为例”。同时必须加强招标工程的后续监管，包括质量、安全的监管和市场行为的监管，实现有形市场和施工现场的“两场”联动。针对转包、挂靠严重的问题，应当落实中标项目管理班子的职责，遏制投标承诺与施工现场两层皮的现象。针对施工过程中不合理的设计变更、签证的问题，应当规范相关程序和手续，严格控制工程建设投资。特别要抓紧研究解决在行政审批制度改革后，国有资金投资工程的造价审查缺位的问题。针对恶性低价抢标的问题，应当对中标价明显低于成本的工程实施重点监管，既不允许随意
11、变更合同价格，又要确保工程质量、安全和文明施工。让那些扰乱市场、恶意竞价的投标人自食苦果，对其他投标人也起到警示作用。（二）进一步规范工程量清单积极推行工程量清单在招投标活动中的应用，积极推行清标软件的实施，充分发挥工程量清单在招投标活动中的作用。提倡合理低价中标，借鉴价格依据，探讨合理价位指数，研究市场竞争商务标的作用，严厉查处由于不合理价格造成的质量不合格以及安全事故发生的现象，维护建筑市场秩序。（三）进一步加强评标专家管理整合评标专家资源，补充评标专家库的短缺，重点解决特殊专业的专家评委的短缺现象，加强评标专家的培训、考核、评价和档案管理；严明评标纪律，对评标专家在评标活动中的违法违规行
12、为，要严肃查处；情节严重的，取消其评标委员会成员资格；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。（四）进一步加强招标代理机构管理加强对招标代理机构的规范管理，健全招标代理机构的管理体系，实现网络管理模式。编制招标代理机构管理软件，建立招标代理网上公开查询业务，建立起社会监督的新格局。同时加强招标代理机构资质的复审、审验及审批力度。加强对招标代理机构的业务培训，提高招标代理机构的综合业务水平。对于满足不良资质要求的，有转包挂靠、非法转包行为的、以及超越资质代理、转卖资质证件、虚假招标的行为应严厉制止和查处，有上述情况的项目不予备案。未经备案的招标项目，不得补办招标备案手续，严格规范招投标代理机
13、构的市场行为。（五）进一步加强宣传，强化法律意识围绕招标投标法的实施，利用新闻媒体进行有规划的宣传，形成一个良好的舆论环境，以此来规范招投标市场，使之走上健康、有序、良性发展的轨道。（六）进一步加强建筑市场诚信建设切实加强水利建筑市场的诚信建设。有形建筑市场既是集中交易、集中监管的场所，也是统一的信息发布平台，完全有条件实现市场主体信用信息的集中、权威发布。同时，建立和完善失信惩戒机制，将投标单位的信用状况与其投标工作挂钩，引导信用好的企业多中标，使得不守信用的企业得到制裁。这方面工作意义深远，有形建筑市场大有可为。建设、施工、监理等建筑市场主体，应增强法制观念，提高诚信意识，规范自身行为。尽管我市水利工程招投标工作取得了新成效和经验，但招投标工作的各个环节还有待我们去细化、完善，相信通过今天交流学习，我们将参照兄弟市州成熟的通行做法，逐步积累经验，创造性的尝试新的招投标方法，积累新经验，为建立公开、公正、公平竞争的招投标市场秩序，保障水利工程建设的顺利进行创造良好的环境。谢谢大家！第 9 页 共 9 页
