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1、市地方税务局XX年度工作计划 XX年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，是省局“三个一流”工程全面启动之年，也是常州努力走在又好又快发展前列的关键一年，做好今年的地税工作，具有特殊重要的意义。当前中央宏观经济调控的首要任务是防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。这些肯定会对经济造成一定的影响。从我市的税收形势来分析，新企业所得税法实施，企业“三转”现象的存在，企业所得税缺乏新的增长点，必将对地税收入造成影响；个人所得税制朝着综合与分类相结合的方向改革，费用扣除标准上调，也将造成减收；去年收入基数中有些一次性增收因素今年也可能不复
2、存在；落实税收优惠政策将形成一部分减收；随着行业发展政策环境趋紧，房地产业、建筑业税收后续增长存在较大的不确定性。当然，我们既要看到组织收入工作中的有利条件，也要充分估计对增加收入造成影响的潜在隐忧和制约因素，增强忧患意识、风险意识，做到居安思危、超前谋划，努力提高工作的预见性和主动性。为此，今年工作的总体要求是：“以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立聚财为国，执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，强化税收征管，优化纳税服务，加强干部队伍建设，努力打造一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩，全面提升常州地税整体形象，为我市基本实现现代化作出新的贡献。”具体目标为：税收收
3、入总额比上年增长22%，社会保险费征缴率达到95%；税收秩序更加规范，征管基础更加扎实，纳税服务更加优化，队伍建设更加和谐。为实现上述目标，今年必须做好以下几项工作：一、规范执法，加快推进依法治税步伐进一步落实执法责任制。按照法定权限和程序行使权力，履行职责。积极构建依法治税指标评价体系，创建规范执法示范单位和示范岗，引导税收执法行为的规范。认真落实组织收入原则，做到依法治税，依法征管，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税。规范自由裁量权的行使，切实保护纳税人的合法权益，预防和化解税务行政争议。认真执行重大税务案件审理制度，不断完善集体审理、集体定案操作办法，权责分明，责
4、任到人，消除人为干扰。认真准备，迎接省局执法检查。大力整顿和规范税收秩序。认真组织开展税收专项检查，对一些税收秩序相对混乱的行业，集中力量开展税收专项整治。加大涉税违法大要案的查处力度，继续严厉打击各类涉税违法行为。建立税务稽查和检查长效机制，将税务稽查和日常检查有机结合起来。凡涉嫌偷逃骗税的，管理部门要及时移交稽查部门，防止以评代查；加大对重大涉税违法案件的查处力度。继续推行分级分类稽查，对A类和B类企业的检查面不低于25%。继续实行查前预告、查中辅导、查后建议制，定期开展稽查案例分析，以查促查、以查促管。积极开展税法宣传。广泛宣传税收法律法规，普及税法知识，重点做好新企业所得税法及其实施条
5、例等的宣传工作。全面实行信息公开，凡涉税事项以公开为原则，不公开为例外。认真组织开展税收宣传月活动，提高纳税人的税法遵从度。加大对涉税违法案件的曝光力度，净化税收环境。二、优化服务，积极构建和谐征纳关系认真落实税收优惠政策。按照“应收尽收，应退尽退，不落实税收优惠政策就是收过头税”的要求，充分发挥地方税收的职能作用、杠杆作用和导向作用，紧紧围绕我市“五大建设”和“五个更加”，积极鼓励企业用足用好政策。认真落实国家和省出台的加快高端制造业和现代服务业发展、鼓励科技进步和企业自主创新、促进节能减排、推进民营企业发展及加快区域经济共同发展等方面的税收优惠政策；大力宣传和认真落实促进下岗失业人员再就业
6、、缓解收入分配差距、完善社会保障等方面的各项税收优惠政策。在落实税收政策过程中，做到思想认识到位、宣传解释到位、政策执行到位、监督检查到位。深入基层企业，开展调查研究，促进经济发展。强化纳税服务理念。按照建设服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予以满足的理念，做到依法、公正、文明服务，促进纳税人自觉主动依法纳税。进一步丰富纳税服务内容，加强纳税咨询辅导，无偿地为纳税人提供纳税咨询、办税指南等服务。积极开展纳税服务援助，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。完善纳税服务管理制度，贯彻全省地税系统纳税服务工作规范和纳税服务质量与效率考
7、评办法，推进纳税服务规范化。建立纳税人对纳税服务质量的评价监督制度，及时受理纳税人投诉举报。大力开展文明办税服务，做到语言文明，举止庄重，热情周到，释疑解难。推进办税公开，充分保障纳税人的知情权、参与权、表达权、监督权。改进纳税服务手段和方式。充分利用现代信息技术，结合大集中系统的开发应用，为纳税人提供方便快捷的涉税服务。完善网上税务登记、办税指南、报表下载、发票查询，开展网上购票、网上审批、网上开具完税凭证等试点工作。在网上办税的纳税人中推广CA认证，确保网上办税的顺利进行。全面推行“一窗式”办税服务，增强办税厅服务功能。进一步减轻纳税人办税负担。落实“两个减负”，规范、简化业务流程，精简表
8、证单书，降低征纳双方的办税成本，提高基层税收征管工作效率，方便纳税人办税。继续与国税部门联合办理税务登记、评定纳税信用等级、加强税务检查的协调配合，减轻纳税人负担。三、务实创新，着力提高税收征管质效认真做好征管基础工作。继续落实和完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，加强税源管理。强化数据分析应用，加强税收收入预测和能力估算工作。继续完善重点税源户管理体系，提高重点税源户占全部税收的份额，实现对重点税源户的精细化管理，并与纳税评估、日常检查相结合。运用纳税评估指标，健全定期分析制度，对发现异常情况的企业进行评估核查，及时预警。推进以户籍监控、发票监控、稽查监控为重点的全
9、方位税源监控体系的建立。开展营业税、企业所得税、个人所得税纳税能力估算。贯彻江苏省地税系统税收业务管理规程，完善税收征管机制，规范税收征管流程。贯彻税收管理员工作规范，统一税收管理员的工作职责、工作内容和管理要求，逐步建立“任务有分配、工作有手段、作业有标准”的税收管理员工作新机制。加强发票管理，继续推行有奖发票和税控收款机，防止和打击制售假发票活动。继续推行个体集贸市场和街道零星税源委托代征。在国、地税联合办理税务登记的基础上，推进对个体工商户的国、地税联合征管，实现共管户各项涉税信息的定期交换和实时共享。加强对主体税种和重点行业的管理。落实好营业税计税营业额扣除项目操作意见，推广使用营业税
10、纳税申报表。贯彻建筑业、房地产业营业税项目管理办法，落实房地产一体化管理要求，做好房地产交易环节的税收征管。强化货物运输业税收基础管理，建立货物运输业区域运力数据库。加强餐饮娱乐业等行业的营业税征管。认真落实新企业所得税法及其实施条例，进一步加强企业所得税分析评估和汇算清缴，确保新旧税法平稳过渡。健全和完善反避税工作制度和业务规程，做好国际税收情报交换。加强对高收入者的个人所得税征管，深化和完善个人所得税全员全额扣缴申报管理，做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所得税管理。适应保护合法收入、调节过高收入、强化税收调节、逐步扭转收入分配差距扩大趋势的形势
11、，积极创造条件，逐步建立健全个人所得税自然人档案。加大社保费征管力度。加强地方各税种管理。健全地方税税源数据库，提高税源监控和管理水平。按照一体化管理的要求，加强房地产相关税种管理。加强土地增值税预征管理，深入开展土地增值税清算，确保清算工作统一规范。加强城建税征管，搞好信息比对和委托代征。做好车船税代收代缴工作。认真落实地方税改革，做好资源税条例的落实工作和耕地占用税征管移交的接收准备工作。推进税收信息化建设。不断完善现有应用系统，拓展外部数据来源，提高数据应用水平，加强运行维护和信息安全保密工作。以省级税收数据大集中为契机，整合完善现有外挂应用，建立我局应用软件工作平台，为落实“两个减负”
12、作好技术保障。四、从严要求，努力增强干部队伍素质加强各级领导班子和党员队伍建设。牢固树立“一流班子带出一流队伍，一流队伍创造一流业绩”的思想观念，切实提高各级领导干部的综合素质和执政能力。各级领导干部要带头深入学习贯彻十七大精神，用十七大精神武装头脑、统一思想、指导实践，推动地税工作全面科学发展。要加强制度建设，认真落实民主集中制，实行个人分工负责与集体领导相结合的制度，完善党组议事规则和决策程序，推进决策的科学化和民主化。改进后备干部管理办法，加强对后备干部和优秀中青年干部的培养、选拔工作。建立科学的干部考核评价体系，落实巡视检查制度。认真组织全体党员学习新党章，巩固和扩大保持共产党员先进性
13、教育成果。以学习实践社会主义核心价值体系为重点，进一步加强和改进思想政治工作。深入开展精神文明创建活动，推动税务文化建设，培养和宣传具有行业特点、时代特征的先进典型，树立税务部门的良好形象。推进干部人事制度改革。深入贯彻落实公务员法，积极研究解决公务员法实施中遇到的新情况新问题。建立健全和逐步推进领导干部公开选拔、竞争上岗、民主推荐、差额考察、任前公示、试用任职和党组票决等制度。认真执行江苏省地税系统处级以下领导干部转任非领导职务暂行规定和江苏省地税系统处级以下领导干部交流工作暂行办法，完善和落实干部任期、回避和交流等制度。加大干部教育和培训力度。大力实施人才兴税战略，分级分类开展全员教育培训
14、。开展“五员”培训，抓好基层一线人员的岗位技能培训特别是基层业务骨干的培训，建设一支精税法、会查账、懂评估、能熟练操作计算机的业务骨干队伍。有计划有组织开展岗位技能练兵、业务竞赛等在岗自学活动。组织新企业所得税法业务考试。加强反腐倡廉工作。以争创省级廉政文化示范点为动力，深入推进廉政文化建设，积极营造清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围。始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，努力形成教育、制度、监督并重的反腐倡廉建设机制。以两权监督为主线，健全完善权力运行监控机制。围绕税收执法中的自由裁量权和重点环节，深入开展税收执法监察，健全和完善内控机制，严肃查处违纪违法行为；围绕干部选拔任用
15、、人员录用调配、经费审批使用、基本建设、政府采购等重点环节，加强干部监督和审计监督等工作，防止和纠正违反人事、财经纪律的行为。切实加强领导干部监督工作，认真落实廉洁自律各项规定，严格执行四大纪律、五项规定和六条禁令，落实个人重大事项报告、收入申报、述职述廉等制度，各级领导干部做廉洁自律的模范。认真落实党风廉政建设责任制，各级“一把手”要切实负责，把反腐倡廉工作与税收业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起考核，防止出现“两张皮”。严肃查处违法违纪案件，重点查处滥用权力、贪污贿赂、以权谋私等案件；查处税务干部违反税法擅自减免税、收过头税，徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款、混
16、级混库等问题；查处“吃、拿、卡、要、报”等损害群众利益的不正之风。认真做好信访举报工作，建立和完善经常性工作机制，推行纪检信访举报双向承诺制度。严格依法依纪查办案件，坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，防止失之以宽，失之以软。充分发挥案件查处的治本作用，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，认真剖析，举一反三，采取措施，堵塞漏洞，从源头上铲除腐败滋生的土壤。切实转变工作作风。市委、市政府提出“创优环境兴常州，改进服务促发展”的号召，把加强政府机关作风建设放到了十分突出的位置，我们要积极响应。在肯定成绩的同时，更要看到存在的问题和薄弱环节。作风是环境、作风是形象、作风是素养。为此，我们必须结合实际，明确标准，增强服务意识，改进服务态度，提高服务效率。严格兑现承诺，说话算数，做事诚信，做到言必行，行必果。坚持依法办事，把所有行政行为严格规范在法律范围之内，任何人、任何时候、任何情况下，都不能超越法律范围另搞一套，更
