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1、市卫生局落实计划生育工作职责情况汇报在市委、市政府的直接领导下，我们认真实践“三个代表”重要思想， 积极履行自己的职责，贯彻执行中华人民共和国人口与计划生育法（以下简称人口与计划生育法）和中华人民共和国母婴保健法（以下简称母婴保健法）的规定，全面落实中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定精神，大力宣传、认真实施中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要，与计划生育部门密切协作做好计划生育技术指导、病残儿童和节育手术并发症的鉴定与治疗，并做好避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传和技术服务工作。同时，结合对我市综合治理出生人口性别比工作调研情况，加强有关部门合作，积极配合做好我市出
2、生人口性别比的综合治理工作，促进我市人口政策的协调、全面和可持续发展。一、密切配合，认真做好避孕节育、优生优育、生殖保健知识的宣传和技术服务工作(一)计划生育知识宣教:市、县、乡医疗保健单位开设宣传专栏、印发宣传资料、开办新婚学校、孕妇学校，宣传正确科学的生殖健康概念及避孕节育、优生优育知识。据不完全统计，全市出版宣传专栏190期，印发宣传资料7800份，接受孕妇学校、育儿学校的遗传与优生、避孕与节育等知识教育5673人。（二）计划生育四术服务：为确保手术质量，杜绝手术事故，降低手术并发症，各级卫生行政部门依照医疗机构管理条例、计划生育工作管理条例、执业医师法等法律法规，加强监督管理，提供服务
3、单位严格执行节育手术常规，以高度负责的工作责任感，严谨的作风完成好每一例节育手术。年内完成手术15106例，其中输精管结扎147例，输卵管结扎1540例，人流6980例，放环3883例，取环1542例，引产1014例。（三）计生服务技术培训：为加强我市妇产科、计划生育服务队伍的管理，提高专业技术水平，依法规范孕产期保健和计生技术服务，举办母亲安全工程培训班、孕产期保健助产技术培训班。共350名学员系统学习了母婴保健法、计划生育工作管理条例等相关法律，认真学习孕产期保健助产技术和计生服务技术。（四）病残儿童鉴定：密切配合计生部门做好全市计生病残儿的医学鉴定工作，选派业务熟练的专业技术人员参加组成
4、防城港市计划生育科技专家组。并在市计生委的组织下依照病残儿医学鉴定诊断标准认真履行职责，完成我市计生申报病残儿的医学鉴定工作。（五）优生优育工作：启动实施第二期母婴安全工程，提高产科质量，提高住院分娩率，降低孕产妇死亡和新生儿破伤风发生率。同时认真贯彻实施卫生部 国家残联颁发的中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划，开展产前诊断和遗传病诊断筛查，减少出生缺陷，提高出生人口素质。今年住院分娩率提高到 %，新生儿破伤风发生率 ，孕产妇死亡率 /10万，婴儿死亡率 ；县级以上医疗保健机构开展地中海贫血、先天愚型神经管缺陷等遗传病和新生儿病的筛查。二、加大卫生执法力度，规范执业行为，综合治理
5、出生人口性别比问题出生人口性别比持续升高将产生严重的社会后果，影响到我国人口与经济、社会、资源和环境协调发展和可持续发展，关系到民族的繁荣和国家的长治久安。治理出生人口性别比升高问题已刻不容缓，任务十分艰巨。我局把计生工作放在非常重要的位置，列入领导班子的重要议事日程，切实做到领导、责任、措施三个到位，召开计划生育工作专题会议，专题研究人口与计划生育工作，尤其是研究如何采取措施治理出生人口性别比升高的问题，在健全分娩制度、B超使用管理、孕情跟踪服务等方面作了具体规定。我们把解决在调研中发现的问题与今年开展的卫生六大执法工作紧密地结合起来，进一步加大贯彻落实执业医师法和医疗机构管理办法的力度。一
6、是积极开展对全市社会办医机构的监督检查，查处无证行医和善自扩大执业范围的违法违规活动；二是加强对国有医疗卫生的管理，杜绝违法行为的发生；三是与计生、药监、公安部门密切配合，认真贯彻人口与计划生育法以及出生证明管理的有关规定。（一）以人为本，完善机制1、贯彻母婴保健法，认真实施母婴安全行动计划，把创建爱婴医院提高住院分娩率为突破口，加强基层卫生院产科的建设，努力营造一个温馨、安全、清洁和人性化的就产环境，降低孕产妇和婴儿的死亡率，为保障妇女和儿童的切身利益提供优质服务。2、整合卫生资源，将村级接生员的职能转变为妇幼保健员，通过他们动员孕产妇到乡镇卫生院分娩并开展产后访视和幼儿保健工作，尽可能减少
7、溺弃女婴现象的发生。同时积极对经计生部门批准的对象开展避孕节育优生服务。3、建立完善医疗单位的机关制度。根据中共中央宣传部、国家计划生育委员会等11部委局联合下发的关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见（国计生发XX111号）和国家计划生育委员会、卫生部、药监局联合下发的关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定等文件精神，我们也与有关部门联合下文各区、县（市）卫生局、市直医疗卫生单位。针对文件要求，我们定期检查各单位的落实情况，督促他们将文件中的要求形成一套的规定制度贯彻落实，确保把文件精神落到实处，抓实抓好。（二）加强宣传，促进行风建设充分发挥乡镇卫生院、医院广泛接触
8、群众的优势，利用这一宣传平台，采取各种形式宣传优生优育政策、法律、卫生知识，维持出生人口性别结构平衡的重要性，营造保护妇女合法权益，消除性别歧视的社会氛围。把综合治理卫生人口性别比升高工作与卫生行业开展的行风建设紧密结合起来，禁止利用工作便利谋取私利或收取“红包”，通过开展医德医风的教育、提高医务工作对性别比升高对社会危害性的认识以及医务人员在综合治理工作所承担的责任意识，进一步强化职业道德。（三）积极主动，互相结合卫生系统从上到下进一步明确和认清综合治理工作中的职责，采取积极主动的态度，与计生、公安、药监、妇联等部门加强在信息、执法等工作的沟通和联动。认真执行卫生行政部门或计生部门的批准，任
9、何机构和个人不得开展胎儿性别鉴定和人工终止妊娠手术的规定。努力形成对综治工作齐抓共管的良好局面。（四）开展社会监督、形成良好社会氛围由于综合治理出生人口性别比升高问题是一个复杂的社会问题，只有把人民群众动员起来，让他们积极参与，才能及时发现利用工作之便违反规定开展非医学需要鉴定胎儿性别、选择终止妊娠的行为，才能有力打击非法活动。因此，我们设立了举报电话，保证对举报的群众保密，以促进综合治理的顺利开展。三、存在问题在落实卫生部门计生职责中，尽管我们采取了一些措施，做了不少工作，但仍存在一些问题和困难：1、关于执行“对于无证生育的，应及时通知当地计生部门”的规定，医疗部门在实际工作中，担心实行起来
10、会造成孕产妇住院分娩人数锐减，从而使非法接生者有机可乘，所以执行过程中有所顾忌。2、如何对待引产中个人隐私权的保护问题。目前，到各医疗卫生单位要求引产的人员中，未婚青年占有相当比例，向其索要证明与个人要求保护隐私权相矛盾。3、由于新的婚姻法中规定婚前医学检查实行自愿的原则，致使目前婚检率急剧下降，使许多非健康人群可以不经检查结婚，给社会及优生优育留下许多隐患，不能从根本上保障广大妇女儿童的身体健康，对出生人口素质带来很大的影响。四、下一步工作打算1、根据母婴保健法及其实施办法和壮族自治区人口与计划生育管理办法的要求，进一步加强检查的力度，确保职责落实。2、继续抓好医疗服务市场的清理整顿，彻底规范B超、引流产、接生的计划生育服务市场。3、重点做好治理出生人口性别比升高工作。定期派出人员到各医疗卫生单位明查暗访，发现利用B超机进行胎儿性别鉴定等违法行为的，立即严肃处理，绝不姑息，努力使我县婴儿性别比达到上级部门的要求。二七年十一月十七日第 7 页 共 7 页
