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1、市“城乡互联，结对共建”活动情况汇报随着改革开放工作的不断深入，我国经济社会总体上已经步入了“以工促农、以城带乡”的大局势，尤其是十七届三中全会以来，全国各地迅速掀起了城乡结对共建的高潮。近年来，XX市委根据省委、州委关于开展“城乡互联，结对共建”活动的总体要求，在全市市直机关党组织和部分农村党组织中大力开展“城乡互联、结对共建”活动，取得了明显成效。以“三个集中发展”为核心，高姿态实施城乡一体化战略。全市上下一盘棋，优化整合资源，实现了“三个集中发展”，在条件较好的地区，分别实现了工业向园区集中发展、农民向城镇集中发展、土地向规模化经营集中发展。一是强力推进工业向园区集中发展。按照新型工业化
2、及“两型社会”的要求，科学制定了城乡一体的工业布局规划，着力淘汰高污染、高能耗、低效益的产业和企业，大力扶植低污染、低能耗、高效益的产业和企业，加强规划调控、政策引导和园区建设，建立投资促进机制，实现了工业向园区集中发展。二是有序推进农民向城镇集中发展。坚持依法、自愿、引导的原则，有组织、分层次的引导农民向城镇和二、三产业转移。在城区，推动农民向市民转变；加快集镇化建设步伐，完善各乡镇集镇的功能，引导农民向集镇集中，建立农村新型社区。三是稳步推进土地向规模经营集中。按照十七届三中全会的要求，坚持“一不变和两转变”，即，现有土地承包关系保持稳定并长久不变；家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向
3、转变，统一经营要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，发展多种形式的适度规模经营。按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进土地向农业龙头企业、农村新型集体经济组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中，实施规模化、集约化经营。以“四个坚定不移”为保障，全方位增强农村的自我造血功能。我们要按照城乡一体化的要求高标准、高层次、高质量的推动“城乡互联、结对共建”活动，坚持做到四个“坚定不移”，力促城乡一体化发展。一是坚定不移抓产业发展。农村要发展，城市要繁荣，产业发展是关键。在城区，大力推进第二产业上档次、升层
4、次，有规模，促进第三产业发展壮大，在农村，按照“一乡一业、一村一品”的思路，因地制宜发展茶叶、畜牧业、烟草、药业等基础好、发展快、前景好的特色产业，按照城乡一体的要求，科学谋划，做到了有规划、有目标、有措施。二是坚定不移抓基础设施建设。进一步建设和完善了与经济发展、产业壮大、社会进步息息相关的配套基础设施。进一步完善了村组公路的建设与维护，进一步加大了电力、通讯设施的建设力度。三是坚定不移抓村民素质提高。以培养农村“长宽高”（一技之长、制服门路宽、思想境界高）型党员干部为核心，以文化、科技下乡活动为载体，以共倡文明新风为动力，全面提高村民的综合素质。同时，以村为单位，广泛开展“农家女”课堂，巩
5、固“清洁家园”活动成果，打造乡风文明的风景线。四是坚定不移抓基层组织建设。充分发挥基层组织在阵地建设、党务公开、村集体经济发展、城乡结对共建等方面的堡垒作用，引导广大村民以干求助，兴村富民，不断增强了基层组织的凝聚力和向心力。以“五个统筹兼顾”为重点，高质量推动城乡协调可持续发展。一是统筹城乡规划兼顾发展层次。建立了涵盖城乡发展空间、基础设施建设、产业发展、社会事业发展、生态建设在内的城乡一体规划体系；合理规划了城区、集镇、农村新型社区的人口规模、基础设施和公共服务建设，增强了集镇对产业、人口的集聚能力；优化了资源配置，坚持集中集群集约发展。二是统筹三次产业调整兼顾发展质量。近几年，XX市的二
6、次产业的比重已经超过了一次产业，服务业发展迅速，呈现出了较好的发展趋势，我们主要采用了统筹兼顾的方法，壮大基地、打造品牌、依靠科技，发展现代农业，夯实了一次产业的基础地位；用活政策、搭建平台、大力招商，做大做强了二次产业；整合力量、挖掘文化、加强推介，高水平发展了三次产业。三是统筹全民创业与回归创业兼顾培训提升。坚持把全民创业与回归人员创业统筹起来，降低门槛、优惠税费、加大奖励、优化服务，在全市迅速掀起了创业的高潮。同时，充分利用各种培训项目，增大培训的规模、提升培训质量，增强了全民创业的后劲。四是统筹城乡社会管理兼顾公平。深入开展了市直单位与乡镇之间的人才交流工作，实施“一村一名大学生”和“
7、乡土人才”工程；推进户籍改革试点工作，探索建立了城乡无差别的新型户籍管理制度；实施新型农村社会养老保险工作，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资机制；加强了城乡养老保险制度衔接，稳步推进城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、大病医疗救助，实现“人人享有基本医疗保障”的目标，让广大乡镇居民享受到了改革发展的成果，促进了社会公平。五是统筹城乡基层党建兼顾政治民主。适应城乡一体化发展趋势，探索出了基层党建工作的新理念、新机制、新方法，形成了以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建新格局，构建了分布广泛、完善严密、坚强有力的城乡党的基层组织体系，配置了科学、双向互动的城乡干部和人才工作体系，以城带乡、互帮互助的城乡党组织结对共建体系以及集约利用、成果共享的城乡党建资源整合体系。同时，发展农村基层民主，扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督，加强了基层政权建设，扩大了村民自治范围，切实保障农民享有更多更切实的民主权利。第 5 页 共 5 页
