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1、县长：在全县XX年度计划生育工作会议上的讲话同志们：经县委、县政府研究，决定今天召开全县XX年度人口和计划生育工作会议，这次会议的主要任务是，总结我县XX年人口计生工作，兑现XX年度目标管理责任状，安排部署XX年度工作。刚才，显旷同志总结了XX年度人口计生工作，分析了我县计生工作存在的问题和面临的形势，对XX年工作提出了意见和建议，我完全同意，希望各乡镇各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。德卧镇就优质服务、龙广镇就计划生育村（居）民自治及协会工作进行了交流发言，请认真学习借鉴。下面，我就进一步抓好XX年人口计生工作讲三点意见：一、认清形势，明晰思路，进一步增强做好人口计生工作的信心和决心XX年1
2、2月21日，州委、州政府兑现了全州XX年度人口计生目标责任状，我县全面完成了年度目标任务，党政线和业务线均获一等奖。德卧镇、龙广镇以优质服务为主线的专项检查在第四季度评定排列在全州前10名，受到了州委、州政府的表彰。创建全国计划生育优质服务先进县工作顺利通过国家计生委委托省人口计生委的检查评估。以上成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向全县计生战线的干部职工及所有关心支持人口计生工作的同志们表示衷心的感谢！XX年，我县人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩。但是，做好XX年度的人口计生工作，形势不容乐观。一是全州XX年第四季度检查，我县人口主体指标和以
3、优质服务为主线的专项检查处于全州末位，工作水平存在滑坡现象，形势非常严峻。二是从州委、州政府下达的XX年度人口计生过程管理“一方案、四机制”目标管理来看，要求更高，任务更重，检查更严。三是州委、州政府提出加大对二女绝育户长效避孕措施落实力度的考核。四是部分乡镇主要领导、分管领导满足于工作不被州县发“流动黄牌”的思想，不争排位前移的观念，影响了整体工作水平的提高，导致全县整体排位落后。五是“四术”任务进度缓慢，截止12月20日，全县完成结扎和一孩上环1062例，为年任务 %。其中结扎完成278例（男扎27例，女扎251例，二女结扎6例），为年任务的 %；上环完成814例（一孩上环完成784例），
4、为年任务的 %；补救措施25例（其中人流25例，引产0例）。征收社会抚养费 万元。六是妇检工作不扎实，妇检率不高，妇检质量不高。七是州的XX年过程管理考核办法检查次数减少，检查方式改变，实行个案扣分，迎检方法必须改变，尽快进入角色。对此，我们一定要认清形势，加强领导，积极争取主动，做到早安排，早部署，善谋应对之策，进一步增强做好人口计生工作的信心和决心。二、强化措施，突破难点，确保XX年各项工作取得新进展今年过程管理检查方式分重点督查（以暗访、全面彻查为主）、季度检查（第一、三季度以暗查为主，第二季度采取委托各县市交叉检查，第四季度委托各县市异地交叉检查）、年终检查，内容包括人口计划和以优质服
5、务为主线的专项检查等，内容多，涉及面广，在检查的下一季度实行个案扣分。任何一项工作抓得不好，抓得不实，都会影响整体工作，影响全局。因此，各乡镇要采取强有力的措施，抓重点，破难点，扎实推进整体工作，为全面完成XX年度各项工作打下坚实的基础。为此，必须做好以下几个方面的工作：(一)加强领导，建立机制。各乡镇要按照州的过程管理规定，结合本乡镇实际，认真落实人口计生工作领导责任制，制定本乡镇的季度考核方案，根据各村的整体工作基础、工作条件，制定不同的目标任务，以个案为主，量化到人，完善奖惩措施，按时兑现奖惩。明确党政主要领导负总责，实行乡镇党委书记直管人口计生工作，乡镇党委和政府各明确一名副职协助分管
6、，副科级领导包片（村），行政干部包村（居、社区），村常务干部包组，育龄妇女自管小组长包户的管理责任制，层层明确职责。各乡镇要建立季度交叉检查机制，每季度由包片（村）领导带领驻村干部和村常务干部，以村为单位逐村实行交叉检查，发现问题，及时整改。采取对村的人口出生、长效避孕措施落实等计划生育情况在村务公开栏内公示，设立有奖举报电话，并成立人口计生工作督查组，针对重点村日常工作落实情况和季度交叉检查情况进行追踪督查，根据督查情况兑现奖惩，为人口计生工作提供组织保障。(二)摸清底数，明确目标。各乡镇党委、政府要认真制定春节期间和春耕大忙前落实“四术”、妇检、社抚费收取的工作方案，将任务分解到人，实行奖
7、惩并举的激励措施，努力扫清手术库存，重点突破二女户结扎。各乡镇务必必要全面掌握本乡镇期内出生人口个数和手术库存准确情况，在此基础上分别抓好落实。对于常住人口、流入人口产生的手术库存，发现一例要落实一例。对于流出人口产生的手术库存，要抓住当前流动人口大量返乡过年的有利时机和春节后准备外出务工前的机会，动员其落实相关手术。确保在春节前完成全年“四术”任务的40%以上，春耕大忙前完成全年“四术”任务的60%以上，切实提高符合政策生育率、节（绝）育措施落实率，为全面完成年度人口计划目标打下坚实基础。(三)转变观念，排位前移。XX年，部分乡镇主要领导、分管领导满足于工作不拿“流动黄牌”思想，不争排位前移
8、的观念，影响了全县整体工作水平的提高，导致全县整体排名落后。我们一定要认真思考，转变观念，以努力争先进，推进上台阶，实现新跨越为目标抓好各项工作。要坚持以科学发展观为指导，对照州提出的“一方案、四机制”和安龙县XX年人口计生工作计划抓好各项工作。根据本乡镇实际，认真思考本乡镇工作基础，找出本乡镇存在的问题，找出与先进乡镇存在的差距，制定年度内工作方案，强化措施，督促落实，鼓足干劲，切实把各项工作抓实抓好，力争全县排位前移，再上新的台阶。(四)典型示范，全面发展。各乡镇在抓工作重点，突破工作难点的同时，要抓亮点，树典型。要在全县创建一批计划生育工作综合先进乡镇村典型、村（居）民自治先进典型、计生
9、协会先进乡镇村典型、乡镇优质服务示范站等，发挥示范带头作用，推进全县整体工作水平提高。(五)夯实基础，完善网络。XX年州的检查方式有所改变，各乡镇必须进一步稳定和充实计生常年抓队伍。对不能胜任或不认真履行职责的人员要及时进行调整，对管理不到位、领导不力的分管领导、计生办负责人要及时更换，对不能胜任的技术干部，要采取跟班、短期培训的形式促其提高及时跟上，进一步提升服务能力和业务水平。配齐配强并稳定PIS系统操作人员和流管负责人，发挥其作用。加强对包片（村）领导、驻村干部、村常务干部、育龄妇女小组长应知应会知识的培训，完善管理体系，明确相关任务和职责，增强基层抓好人口计生工作的责任心，进一步提高基
10、本能力。县人口计生局、计划生育妇幼保健院要加强对乡镇干部的培训和督促指导。采取有效措施，提高村组干部对人口计生工作的应知应会能力，提高全县人口计生行政和技术两支干部队伍的技术服务能力、综合协调能力和群众工作能力。把“三基本”建设与推进村（居）民自治有机结合起来。按照推行或实现村(居)民自治的工作标准扎实开展工作，取得实效。(六)协调配合，齐抓共管。各相关工作部门要充分发挥其职能作用，加强协调和配合，为抓好全县人口计生工作创造条件，真正形成各级各部门齐抓共管的工作格局。努力做好流动人口计划生育管理和服务工作。对城区、矿区流动人口计生对象进行清理时，公安、黄金、煤炭、房管、建设等部门要主动协作，积
11、极配合。协助人口计生部门对流动人口中的重点育龄人群进行重点监控，采用各种措施抓好跟踪管理服务工作，最大限度地降低流动人口政策外怀孕和政策外生育。努力做好出生人口性别比综合治理工作，县卫生局、药监局、公安等部门要加大综合治理力度，认真贯彻执行有关法律法规，切实加强对B超、终止妊娠药物和从业人员的管理，尤其是要依法坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠以及拐卖、溺弃女婴等行为，坚决遏制出生人口性别比升高势头。努力做好计划生育“三结合”帮扶工作。各相关工作部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，把项目、资金、技术向农村独生子女户、二女绝育户、手术后遗症困难户、计生贫困户倾斜
12、，让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福，促进群众转变婚育观念，激发群众自觉实行计划生育的内在动力。（七）做好巩固提高创建全国计划生育优质服务先进县工作。进一步落实树立“五心”理念，创造感动服务的努力方向，完善制度，规范内务管理，切实抓好避孕节（绝）育措施、生殖道感染干预、出生缺陷干预三大工程。充分利用现有的先进设备，拓展城镇职工定点医疗、农村新农合的业务范围，落实好乡镇计划生育妇幼保健站法人负责制工作。实行精细化和人性化管理，进一步提高计划生育宣传教育和综合服务质量，规范服务程序，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，让育龄夫妇普遍享受基本的生殖
13、保健服务。各乡镇党委、政府要继续加大投入，确保基础设施、硬件设备达到规范化要求，高标准，严要求、快节奏地做好各项工作，全面做好巩固提高创建全国计划生育优质服务先进县工作，确保全国计划生育优质服务先进县工作回头看达标取得成功。三、加强督查，落实责任，确保全面完成XX年度各项目标任务XX年是州委、州政府“整体位次前移，整体水平提高”之年，做好工作意义深远，责任重大。能否全面完成年度目标任务，关键在于领导督查，关键在于责任落实。(一)高度重视，加强领导。各乡镇党委、政府要进一步加强对人口和计划生育工作的领导，认真总结经验，分析形势，找出差距和不足，制定工作方案，完善工作措施。工作基础好的乡镇，不能松
14、懈，不能满足现状，要力争先进，再上新台阶。工作基础差、工作滞后的乡镇，更要引起高度重视，加强领导，增强责任心，迅速扭转被动局面。要调整充实并稳定计生工作队伍，必须做到力度不减、人员不少、要求不降。要关心并创造良好的环境条件，为计生干部开展工作提供必要的条件，充分调动计生干部的工作积极性。(二)精心组织，提前安排。要根据上级的要求，认真拟定XX年度目标管理责任状，及时签订并抓好落实。各乡镇要将工作任务落实到人，逐级抓好落实。乡镇党委书记要亲自抓，负总责，分管的同志要具体抓，抓具体，统筹兼顾，突出重点，把人口计生工作这项硬任务放在突出位置，集中精力来研究指导和督促落实。要形成工作合力，乡镇党政班子
15、成员都要关心参与人口计生工作，都要有工作任务，要形成个个身上有担子、人人肩上有责任的工作格局。(三)转变作风，真抓实干。转变工作作风，要在抓落实上下功夫，真正把思想统一到县委、县政府的安排部署上来。一心一意抓工作，将工作的业绩体现在实实在在的行动上。紧密结合工作实际，提高服务水平和工作效率。坚决克服务盲目乐观和不拿“流动黄牌”的思想，奋力争先。彻底解决责任心不强，工作漂浮不深入不扎实的问题，坚决转变在人口计生工作中存在的村干部明白装糊涂、乡镇干部糊涂装明白的工作状态。对县委、县政府及上级业务主管部门的任务安排和工作要求，要明确责任，不折不扣地抓好贯彻落实，以作风的转变促进工作的转变。对工作作风
16、不实，虚报、瞒报统计数据，弄虚作假，贻误决策的，要按有关规定严肃处理。(四)加强督查，限期整改。要进一步完善工作过程督查制度和用结果来分析查找问题原因的倒查责任追究制度。要组织专门的核查队伍对各乡镇、村的人口计划执行情况进行核查，发现问题立即下达整改通知书，限期整改。将检查情况、整改落实情况直接报告县委、县政府主要领导和分管领导，直接对县委、县政府负责。要强化调度，准确掌握全县人口计生工作的进展情况。全面分析，查找问题，研究解决的方案和办法，用以指导全县的人口计生工作。(五)季度检查，兑现奖惩。严格按照州、县过程管理方案，实施过程管理，及时兑现奖惩，确保工作取得实效。要完善工作激励机制，严格绩效考核，将人口计生工作作为检验各乡镇、县直有关部门执政能力和执行力的重要标准。对工作滞后，季度检查总评分挂末的乡镇，对主要领导实行诫免谈话，并在该乡镇召开促进会，限期整改，要求在短期内扭转被动局面。整改期限内不能扭转工作被动局面的主
