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1、县老龄事业发展“十二五”规划执行情况自查评估报告根据省老龄委关于开展（XX省老龄事业发展“十二五”规划）执行情况检查评估的通知要求，现将我县执行情况自查评估汇告如下：一、基本情况我县位于XX西部，XX之北，距省会城市XX260公里，距湖南长沙96公里，东临本省XX市，南与XX县、XX经济开发区、湘东区相连，西与湖南省XX市相接，北与浏阳大瑶、文家市相依。全县辖6镇4乡，154个行政村，10个社区，总面积721平方公里，总人口52万，其中60岁以上老年人 万，占全县总人口的 %。二、“十二五”规划执行情况(一)老年社会保障体系进一步健全1.不断完善基本养老保险。“十二五“期间，我县基本养老保险参
2、保人数继续增加，养老金发放水平不断提高。截止XX年8月底，全县城乡基本养老保险参保人数达33941人，比”十一五”期末增加4169人，企业退休职工人均月养老金待遇 元，比“十一五”期末增加 元。2.不断加强基本医疗保险。基本医疗保险事项覆盖所有老年人，到XX年8月底，全县城乡三项基本医疗保险参保人数501554人，比“十一五”期末增加123959人；城镇居民医保人均筹资540元，比“十一五”期末增加320元；新农合人均筹资标准90元，比“十一五”期末增加60元；城镇居民住院报销比例分为1级医院95%；2级医院90%；3级医院85%，职工医保住院报销比例分为1级医院90%；2级医院80%；3级医
3、院60%，较“十一五”都有大幅提高。3.不断重视老年医疗保健。全县全面开展了基本公共卫生服务，落实了老年人健康管理制度，为60岁以上常住居民免费建立健康档案，建档率达90%以上。并免费为其开展生活方式、健康状况评估，一年进行1次免费健康体检。4.不断加大老年社会救助力度。全县城乡低保人数21567人，五保供养人数4225人，社会救助水平位于全省前列，XX年被评为“全省社会救助工作先进县”，让生活困难的老人得到兜底保障。5.不断提高老年社会福利水平。落实了80周岁以上老年人高龄补贴发放制度。按照8089岁无收入（无工作单位和未享受社保）每人每月30元；9099岁无收入每人每月80元，有收入每人每
4、月50元；100周岁及以上每人每月300元标准全面发放老年人高龄补贴。五年来，全县累计发放高龄补贴资金达1400余万元，惠及 万余人次高龄老人。落实了70周岁以上老年人免费乘坐市内公交车制度，每年为1000余70周岁以上老年人办理和年检乘坐公交车IC卡。落实了70周岁以上老年人乘坐市内公交车，免费办理意外伤害保险。四年来，共为6000余人次老年人免费办理乘车意外伤害保险，为老年人出行增加了一份保障。落实了免费办理XX省老年优待证，从XX年5月开始，全市60周岁以上老年人办理优待证，实行免费。落实了老年人其他各项优待服务政策，持优待证可免费或优惠进入公园、旅游景点、公益性文化场馆、公共体育健身场
5、所。（二）养老服务体系进一步完善十二五期间，我县全力构建起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。1.养老服务设施有了新的增加。一是高度重视养老机构。“十二五”期间，我县投资5000万元，新建1所占地140亩，设计总建筑面积30720平方米，总床位可达800张的县级社会福利中心，目前项目正在加紧施工。全县有养老服务机构47家，养老服务机构床位数1553张，入住养老机构人数1129余人，每千名老人拥有床位数达24张。同时全县共有3家民办养老机构正在筹备中。同时，二是着力推进居家养老服务。全县已新建城乡居家养老服务中心（站）17个，其中XX年完成2个、XX年3个、XX年
6、5个、XX年7个。预计XX年完成8个，投入资金达100余万元。2.养老服务水平有了新的提高。主要是养老服务政策扶持、人才支撑、管理监督、志愿服务等体系基本建立；养老服务机构建设运营奖补、高龄津贴等制度基本建立。公办养老机构充分发挥托底保障作用，为“三无”老人提供供养服务；民办养老机构重点为低收入老人、困难失能半失能老人提供无偿或低偿供养护理康复服务。居家养老满足老年人多样化、灵活式养老服务需求。3.养老服务产业有了新的发展。我县充分发挥市场机制作用，建立了老年生活照料、老年用品用具、老年健康服务、老年体育健身、老年文化娱乐、老年旅游等养老服务产业，使养老产业增加值在服务业中的比重有了提升，同时
7、也为社会创造了更多的就业岗位。（三）老年人精神关爱进一步加强1加强老年教育工作。全县共有县级老年大学1所，开设8个专业，在校学员达到300余人。县、乡镇社区、村老年学校或老年大学教学点9个，参与相关教学活动的老年人数超过1000人。全县老年人参加各级各类老年学校学习的人数达到老年人总数的2%。2丰富老年文化体育生活。各乡镇均建有1所老年活动中心，全县共建有各级各类老年活动场所180多个，各居家养老服务中心（站）均设有老年活动室和活动小广场，打造了较为便利的健身活动平台。与此同时，全县各类群众业余文艺团体不断成立，目前已达到300多个，其中绝大多数由老年人自发组成。全县所有乡镇以及近70%的村和
8、100%以的社区成立了舞蹈队、秧歌队、健身舞队等老年文艺活动团体。成立了老年体协，100 %的乡（镇）、100 %的行政村（社区）建有老年人体育组织。每两年举办一次县级老年艺术节，全县城乡老年体育人口已达56 %，其中城市为72%左右，农村接近40 %。各级福利彩票公益金、体育彩票公益金按照每年留总额的10%和10%安排老龄事业专项经费。3关注老年精神需求。将老年精神关爱内容纳入老龄工作考核范围，开展了“敬老月”活动、组织推荐评选了“孝亲敬老”之星、扎实推进了第二届“敬老文明号”创建活动、开展了结对帮扶城乡万名空巢老人活动，组织社区党员干部、志愿者、热心邻里和低龄健康老人，采取“一对一”或“多
9、对一”结对的形式，为城乡高龄、独居、生活困难、行动不便、子女长期不在身边的空巢老人提供精神关爱服务。扩大老年人社会参与，培育发展各类老年社会组织，全县10个社区居委会已建老年协会10个，建会率100%；154个村已建立基层老年协会154个，建会率100%。（四）老年人权益保障力度进一步加大做好了新修订中华人民共和国老年人权益保障法、XX省老年人权益保障条例等老龄法规的宣传普及工作，加大了侵害老年人权益案件的处理力度。到目前，全县共有老年人法制宣传联络员100余名，开展送法下乡活动，举办老年人专场法制报告会，法律机构共解答老年人咨询，办理涉及老年人各类权益的法律援助案件多余件，基层法律援助覆盖面
10、100%，有力地维护了老年人的合法权益。（五）老年人社会生活环境进一步优化一是营造敬老爱老助老氛围。全县上下积极开展敬老爱老主题教育和敬老月系列活动，通过走访慰问高龄困难老人、老年维权优待服务、尊老敬老宣传、老年文体展演等活动，大力营造敬老助老的社会环境和文化氛围，各为老服务单位广泛开展“敬老文明号”创建活动。XX年我县老龄工作被评为全国的先进单位。二是积极开展敬老爱老助老活动。在重大节日，我县各乡镇与有关部门都派出工作组走访慰问百岁老人、困难老人、基层老年协会、敬老院、光荣院等养老机构。据统计，全县每年春节、老年节等重大节日用于走访慰问资金达10余万元。据不完全统计，全县共组织志愿者组织多个
11、，参加人员300余人，为全县老年人送去水果、慰问金和各项服务，还为老人们表演了节目，受到老年人的好评。三、主要措施（一）强化领导，统筹规划。“十二五”期间，我县各乡镇和有关部门高度重视高龄事业，切实加强了对老龄工作的领导，把老龄工作与老龄事业的发展纳入了当地社会经济发展的规划。老龄委成员单位充分发挥职能作用，把老龄工作列入本部门的工作规划，并切实加强落实，为老龄事业发展奠定基础。（二）整合资金，加大投入。自XX年以来，我县根据经济社会发展水平和老年人口状况，各级财政和公益金逐年加大了对老年服务设施建设、老年文化教育、老年活动场所、养老服务体系建设等方面投入。XX年4月“中福在线”销售大厅落户X
12、X，止目前增加了福彩公益金，民营资本和社会力量参与养老服务蔚然成风，重点老龄事业特色亮点纷呈。多渠道、多形式的资金投入，为老龄事业发展提供保障。（三）部门配合，协调推进。发展老龄事业是全社会的共同责任，各涉老职能部门结合各自职能和所负责管理行业的特点。形成了对老龄事业发展各司其职、各负其责、相互配合、协调推进的格局，确保了目标分解到位、责任落实到位、任务完成到位，为老龄事业发展拓宽领域。（四）强化监督，定期检查。老龄委发挥牵头、组织、协调、监督作用，切实加强了督促检查，对检查中发现的问题，及时提出整改意见；发现的典型经验，及时推广运用，确保了规划认真实施，为老龄事业发展配备手段。四、存在问题我
13、县“十二五”老龄事业虽然取得了一定的成绩，但离省、市规划一些目标任务完成还有差距，存在不足。主要表现在：（一）基层老龄机构编制人员未到位。我县各乡镇没有设置专门的老龄工作机构，未配备专业的工作人员，虽有工作人员的均为兼职。人的因素不解决，制约了老龄事业的发展。（二）养老服务业发展滞后。我县养老服务体系建设刚刚起步，养老服务业发展相对缓慢，居家养老服务和机构养老服务均存在小型化、低层次等缺陷，服务内容、服务标准、服务水平与养老服务需求产生一定差距。（三）老龄事业发展投入不足。“十二五”期间，我县各级财政虽然加大了对老龄事业发展的投入，但难以满足老龄化战略的需求，承载能力较弱。目前，全县新建的居家
14、养老服务中心（站）缺乏运营资金投入，运营困难；养老机构设施改造资金投入不够，建设落后；县级社会福利中心项目资金不足，进展缓慢；基层老年协会规范化建设无补助资金，发展滞缓。其他各项涉老事业也同样面临资金投入不足的问题，成为制约老龄事业发展的瓶颈。五、意见建议（一）切实提高对老龄事业发展重视性的认识。面对人口快速老龄化，各级党政组织和涉老部门要提高对老龄事业发展重要性的认识，不断增强责任感、使命感、紧迫感，全力做好“十三五”老龄事业。同时建议将老龄事业发展纳入各级政府目标考核内容。（二）加快推进养老服务业发展。按照省、市有关加快发展养老服务业的实施意见，按照责任分工和各自职责，狠抓各项工作落实。建
15、议将养老服务业发展纳入各级政府民生工程考核内容。（三）加大老龄事业资金投入。财政投入是推动老龄事业发展的重要保证，要进一步完善老龄事业经费投入机制，出台专项扶持政策，确保各级各涉老部门有人办事、有钱办事。建议“十三五”期间建立老龄事业资金投入自然增长机制。（四）加强基层老龄工作机构建设。针对基层老龄机构编制、人员的问题，“十三五”期间，要真正体现老龄工作由政府主导的职能，建立县、乡镇老龄工作机构，加强基层老龄工作队伍建设，并有计划培训各级老龄干部，不断提高工作人员的素质和工作水平。建议“十三五”期间，解决基层老龄工作机构编制人员问题。我县位于XX西部，XX之北，距省会城市XX260公里，距湖南长沙96公里，东临本省XX市，南与XX县、XX经济开发区、湘东区相连，西与湖南省XX市相接，北与浏阳大瑶、文家市相依。全县辖6镇4乡，154个行政村，10个社区，总面积721平方公里，总人口52万，其中60岁以上老年人 万，占全县总人口的 %。二、“十二五”规划执行情况(一)老年社会保障体系进一步健全1.不断完善基本养老保险。“十二五“期间，我县基本养老保险参保人数继续增加，养老金发放水平不断提高。截止XX年8月底，全县城乡基本养老保险参保人数达
