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1、县粮食局加强制度建设规范权力运行工作做法与成效总结 为了贯彻落实十二届县委一次全会通过的关于加强制度建设规范权力运行的决定精神，进一步提升全县粮食系统党务政务公开水平，促进决策和管理工作的科学化、民主化、制度化。根据县委、县政府的部署，县粮食局从7月15日开始到10月中旬，开展了“加强制度建设规范权力运行”活动，全面完成了宣传发动、建章立制、总结完善三个阶段的“规定性动作”。局纪委对此项活动高度重视，抓得很紧、工作扎实、成效明显。 一、主要做法（一）成立组织，加强领导 局党委高度重视“加强制度建设规范权力运行”活动，专门召开党委会学习贯彻县“加强制度建设规范权力运行”动员会议精神，研究制定xx
2、县粮食局“加强制度建设规范权力运行”实施方案，并成立了以局党委书记、局长xx任组长，其他班子成员任副组长，局机关各股室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由局纪委x兼任办公室主任，办公地点设在局纪委。同时要求局所属二级机构也要成立相应的组织，把制度建设纳于重要议事日程。（二）广泛宣传，营造氛围 一是召开全县粮食系统二级机构领导班子和局机关全体人员动员会议，传达会议精神，安排部署粮食系统“加强制度建设规范权力运行”工作。二是利用局党委中心组学习的方式大力宣传此项活动的重要意义，切实把广大干部职工的思想和行动统一到上级的要求上来。三是以学习宣传党的十七大精神，学习实践科学发展观活动和创建“
3、五型”机关活动为契机，在全系统范围内积极开展“建一流队伍、育一作风、创一流业绩”活动，炒热干部职工的思想，使“加强制度建设规范权力运行”活动入脑入心，家喻户晓。（三）全面动员，理清制度 结合县“加强制度建设规范权力运行”领导小组的部署和粮食工作的实际，部署粮食系统制度清理工作的重点，明确了各单位和机关各股室的工作职责和任务。制度清理工作方面，对近年来制定的、执行的各项制度进行了一次全面清理，按照“清理、规范、创新、落实”的要求，对不适应形势发展要求的制度及时废止，对不完善的制度进行修订和完善，对过于原则、不便操作的制度进行细化。制度清理的范围是：用人方面的制度；用钱方面的制度；用权方面的制度；
4、规范粮食市场经济秩序方面的制度；预防行业和部门不正之风，维护群众利益方面的制度；领导干部作风建设、廉洁从政及贯彻党风廉政建设责任制等方面的制度。在全面清理审查的基础上，建立粮食部门依法行政制度最新台账，指导工作规范化开展。（四）紧扣关键，突出重点 一是对现有的制度按照“继续保留使用”、“修订完善后再使用”、“不能使用的立即废止”三类进行了分类归档。对“继续保留使用”的制度重新颁布执行；对“修订完善后再使用”的制度指定专人负责，规定时限，修订完善后公布实施；对一些早已弃之不用的制度、明显违背现行法律法规的制度、明显落后于形势发展的制度等公开予以废止，明令停止执行。 二是体现特色，完善制度。围绕关
5、键环节和重点部位完善的制度包括：政务公开方面的制度；人事管理方面的制度，重点是规范党政干部选拔任用；行政不作为的责任追究制度；粮食仓库建设领域招投标、安全生产、清欠、质量监督、档案管理等制度；支农惠农政策；重点工程管理方面的制度；信访维稳方面的制度等。各项任务均明确了责任领导和责任部门，责任落实到人，突出制度建设的针对性和实效性。二、主要成效通过推进建章立制活动，粮食系统广大党员干部特别是中层以上领导干部按制度办事、用制度规范从政行为的意识得到强化，贯彻执行制度的自觉性进一步增强，对抓制度建设的责任感和紧迫感进一步提高。制度建设的质量和水平不断提高，对权力运行的监督制约力度不断加大，权力运行阳
6、光工程得到进一步推进，围绕中心、服务大局的政治保证作用得到充分发挥。目前，初步构建粮食系统制度建设体系框架。（一）初步构建管人方面的制度体系框架。一是科学实施一把手负责制。对党务、政务工作重大决策决定和工作开展方面，严格依程序、按分工执行，避免了一言堂造成的决策偏失。二是把好选拔关，防止用人上的不正之风，积极推进干部选拔民主科学化。坚持任人唯贤、品德为先的原则，单位中层以上干部任用坚持能者上庸者下的任用制度，实行了干部选拔任用工作全程记实制度。三是强化对在职人员管理和监督，尤其是对领导干部权力的监督。坚持“局党委诫勉谈话制度”，坚持“党政领导干部个人重大事项报告制度”，坚持“副科级以上领导干部
7、述职述廉制度”，完善“领导干部因公出国(境)管理实行备案制度”。对领导干部个人有关事项进行全方位监督，变“事后监督”为“事中、事前监督”，做到及时发现苗头及时纠正，防腐于未然。尤其是加强了一把手和领导集体的党内监督和社会群众民主监督，促进了粮食系统领导干部队伍的廉洁从政行为。四是明确领导干部工作责任追究制，做到有责必究。xx县粮食局失职追究制度，具体规定了责任追究的范围、方式，并最终依照有关规定依法追究其相关责任。对干部作风建设中出现问题的干部，坚决依法依规严肃处理。 (二)初步构建“管钱方面”的制度体系框架。一是对单位预、决算的审核、批复情况，专项资金的分配、使用情况，票据使用管理情况等方面
8、的监管作了明确规定。二是通过会计核算监督资金运行，加强资金支出管理。要求各单位支出要按照批准的预算和规定的开支范围、标准来执行。三是强化粮食收购专项资金的管理，对专项资金统一实行“专户管理、专账核算、申请拨付、预拨报账”的管理方式，建立健全财政专项资金责任追究制度。(三)初步构建“管事方面”的制度体系框架。在强化效能建设、切实转变机关职能方面，出台了首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、绩效考评制、AB岗工作制、公示制等相关制度。在推行领导干部科学民主议事决策、确保每项重大决策科学有效方面，坚持并完善了党政领导班子议事规则；在加强惩防体系建设、促进勤政廉政方面，出台了关于加强党风廉政建设和反
9、腐败等若干规定、关于学习贯彻及相关文件等通知等重要文件。三、下一步工作下一步，我们将从围绕“制度落实”这一重要环节，继续加强组织领导，坚持突出工作重点，注重工作方法，不断创新工作思路，切实强化工作措施，一要着力加强反腐倡廉制度落实工作。二要在制度建设取得阶段性成效的基础上，提高制度执行力。三要不断拓宽监督渠道，重视和保障党员干部和人民群众的知情权、参与权、监督权，增强涉及人民群众切身利益的有关政策和工作的透明度。依靠大多数人进行监督，切实做到让权力在阳光下运行。四要充分激发市场机制的积极效应，以制度措施推进粮食市场改善、提高资源配置效率，以利益机制来引导人们的行为取向，促进干部廉洁从政。 “加强制度建设规范权力运行”是一项长期的艰巨任务，我们将在县委、县政府的坚强领导下，进一步把制度建设摆在更加突出的位置，坚持不懈地加以推进，使制度更加严密，执行更加有力，全面形成用制度管权、管事、管人、管物的体制机制。第 6 页 共 6 页
