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1、县就业局大众创业万众创新工作自查报告按照XX县人民政府关于印发XX县关于推进大众创业万众创新的实施意见的通知（X府发【XX】11号）文件要求，县就业局认真贯彻落实新一轮就业创业政策，紧紧围绕县委提出的“创新投资年”工作主题，按照“关注民生、保障和谐、服务大局”这一主线，认真贯彻十八大提出的“推动实现更高质量的就业”使大众创业万众创新工作再上新台阶。现将实施进展情况自查如下：一、主要做法及措施（一）抓政策宣传，提高就业创业政策知晓率狠抓新一轮就业创业相关政策宣传，将创业扶持政策、税费优惠政策和社会保险补贴等政策通过“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“冬季劳动用工现场招聘会”“精准扶贫对
2、象、返乡农民工、失地农民专场招聘会”公共就业服务活动以及新媒体进行广泛宣传，为返乡农民工和农民企业家、高校毕业生、失地人员、下岗失业人员、精准扶贫对象等各类重点群体提供就业创业服务，共举办各类招聘会16场次，招聘企业达150余户，提供各类就业岗位 万余个，吸引各类求职人员2万余人，现场达成用工意向3000余人，免费发放“就业服务指南”“就业一本通”和“农民工返乡创业政策”等宣传资料2万余份，提供政策咨询1万余人次，在网上发布各类用工信息300多条,为推动我县就业创业工作营造了良好的氛围。（二）抓技能培训，提高就业创业能力完善各类技能培训体系建设，加强各类就业群体技能培训，政策实施以来，在全县范
3、围内共举办了中式烹调师、摩托车维修、商品营业员、美容、焊工、电工、空调维修和刺绣技能培训班共19期1153人，创业培训12期594人，进一步提高了劳动者的就业创业能力。（三）抓政策落实，培育创新创业主体一是强化资金扶持，着力破解大众创业瓶颈。为创业者提供创业担保贷款支持，为符合条件的创业者提供最高10万元，最长2年的财政贴息创业担保贷款。切实加大政策扶持力度，激活创新创业主体。帮助青年大学生创新创业，实施“大学生创业引领计划”，培育大学生创业先锋，支持大学毕业生（毕业5年内）创新创业。扶持“草根”能人创新创业，实施“回引工程”，鼓励XX籍在外有资金、有技术、有项目的能人回乡创办各类经济实体，支
4、持县内有愿望、有能力的创业者自主创业。XX年以来，共发放创业担保贷款96笔，发放贷款金额857万元，其中，为高校毕业生发放创业担保贷款28笔280万元，为返乡创业农民工和农民工企业家发放创业担保贷款18笔180万元，为城乡失业人员发放创业担保贷款50笔397万元，帮助96人实现创业，带动就业762人。二是强化创新创业服务，营造深厚的“双创”氛围。在政务服务中心和县外派劳务服务中心设立了大学生和返乡农民工创业服务窗口，推进创业公共服务的延伸，为创业者提供政策咨询、项目选择、创业培训、开业指导、融资服务、跟踪扶持等创业指导服务。积极推荐并组织创业者参加创新创业大赛，罗利丹（参赛项目名称：众乐通网络
5、平台）和吴程（参赛项目名称：易通专车APP平台）分别荣获XX年XX市“邮储银行杯”创新创业大赛三等奖，进一步营造了大众创业万众创新的良好氛围。（四）抓基础建设，着力搭建大众创业平台一是举办业务培训班，提升了基层平台工作人员的业务素质，增强了为群众进行创业指导的服务能力。二是健全完善服务体系，新建了3个社区就业和社会保障服务站，促创业服务全覆盖。三是加大了硬件设施投入力度，规范了平台运作，做到了设备配置到位、网络连接到位，目前已对全县74个基层就业和社会保障服务中心（站）配置了电脑和打印机，开通了专网，新投入资金50多万元，用于基层平台建设、网络系统维护，确保了工作正常开展。二、存在问题（一）创
6、业创新思想不够解放。干部群众创业意识不强，择业观念相对落后，存在守家恋乡、安于现状、小富即安、不富图安的思想，缺乏创业精神和创业致富的理念，存在犹豫态度和畏难情绪，创业者队伍总量较少。（二）创业创新能力偏低。创业者整体文化水平和技能素质不高，部分群众创业方向不明，信息不灵，存在传统普通型产业多，新型高附加值产业少；家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少；全民创业的市场化、产业化、社会化程度低，从事产品加工、高新技术产业的中小企业比重偏低。（三）创业创新筹资能力弱。创业担保贷款扶持项目单一，担保方式单一，反担保人主要为行政和财政全额拨款事业单位在职在编工作人员，青年创业者的积极性虽然高，但因找不
7、到合适的担保人而放弃，挫伤了创业者的热情。创业初期的小微企业和个体工商户普遍缺乏贷款抵押物，也难以用商誉担保向银行融资，企业融资难问题依然存在，一定程度上制约了新增群体的健康成长。（四）创业创新环境需要优化。全民创业的服务体系还不够健全，配套政策不够系统全面，需要进一步简化办事程序、提高办事效率和服务质量。三、工作建议（一）加强组织领导，整合部门力量。要形成浓厚的创业氛围和高涨的创业热情，党委政府的组织领导是核心，全社会密切配合、形成合力是关键。创业工作是一项系统工程，涉及人社、工商、税务、财政、发改、经信等多个部门，任何一项政策的最终落实都可能涉及好几个部门，因此必须做好部门之间的协调工作，
8、整合各部门力量，以政府部门的合力来引领创业。要建立健全为全民创业服务的长效机制，全民创业各成员单位应加强协调配合，积极寻找执法、监督、服务的最佳结合点，减少审批环节，压缩审核时限，提高工作效率。重点对城镇下岗失业人员、农村劳动力和大中专毕业生等三类重点人群，开展创业培训、创业项目、创业场地、创业贷款、创业政策、创业开办等帮扶措施，推动全民创业、实现创业促就业。（二）完善政策体系，增强创业活力。进一步完善各项创业扶持政策，不断加大政府对创业工作的投入力度。一是建立创业奖励政策，建议设立创业奖励基金，对大龄失业人员和初始创业的大中专毕业生，建议分别给予一定数额的创业奖励，鼓励创业带动就业。二是加大
9、创业扶持资金投入渠道。继续认真落实创业担保贷款政策，加大对各类创业者的支持力度，放宽贷款条件，简化反担保手续，降低贷款门槛，强化担保基金的独立担保功能，重点支持吸纳带动就业较多的初创企业。充分发挥中小企业发展专项资金的作用，更多支持创业者创办实体。要鼓励企业、行业协会、群团组织、社会投资人等以多种方式向各类创业者提供资金支持，破解创业者融资瓶颈。三是创造条件加强基层公共就业服务体系建设。乡村两级就业创业服务平台建设滞后，无专职工作人员，无经费保障，无固定办公场所，基层就业服务平台不能更好地为各类就业困难人员提供就业服务。建议进一步加强县、乡（镇）、村（社区）三级大众创业服务平台建设，从机构设置、人员配备、办公设施、经费保障、工作职能、信息化建设等方面出台相关政策规定，并限期抓好各项措施的落实，使基层大众创业服务平台切实发挥应有的作用。（三）强化责任机制，确保工作落实。要把就业创业工作纳入政府目标管理范畴，建立奖惩制度，落实政府抓就业创业工作的第一责任进行考核。要建立创业工作联席会议制度，特别要强化各职能部门的责任，避免部门各自为政单打一现象的发生，努力形成上下沟通、左右联动的大众创业工作长效机制。第 6 页 共 6 页
