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1、协税护税工作实施方案中山路街道办事处辖区内有火车站、栈桥前海一线、中山路文明示范商业街等重要场所，是青岛市商贸中心地区之一。目前辖区内有企业及经营单位1212家，其中有个体私营业户700余家，约占企业及经营单位的60%，税收任务比较繁重。为贯彻落实省委、省政府，区委、区政府关于进一步加强综合治税精神，加强税源经济建设意见和区委最近召开的经济工作会议精神，进一步完善协税护税工作网络并形成长效机制，探索街道“模拟财政”新路子，强化税收征收管理，最大限度控制税源流失，促进市南经济发展，结合我管区实际，决定建立“三一三”协税护税工作体系（三项责任、一支队伍、三个机制），具体方案如下：一、建立协税护税组
2、织网络，明确三项责任街道党工委对辖区的协税护税具有统一的管理职权。党工委要把税收征管工作当作第一要务来抓，牢固树立“税源至上”的意识，切实转变观念，把工作重心转移到税源的培育及防止税源流失建设中来。要把税收征管工作和街道办事处的收入、干部的待遇、奖励、使用结合起来。党工委成员实行领导责任制，人人有责任，人人有指标。成立由街道党工委书记、办事处分管副主任、青岛地方税务局市南分局西部所所长、中山路公安派出所所长、四方路工商所所长、中山路工商所所长等人员组成的税收征管工作协调领导小组。财政所作为街道办事处的业务职能部门，负责落实税源征收的组织计划、监督管理、检查考核、考评奖惩；负责掌握辖区内新成立的
3、企业、不在本区内注册的企业情况和新办工程开工情况；负责对个人房屋出租、家教、家装的税款征收、无证业户的税款征收，以及集贸市场、早、夜市内有关税款的代征；负责对辖区内的纳税户和纳税人定期宣传教育、定期拉网检查、定期召开会议、定期上交税款。实行所长责任制，财政所所长负有税收征管协调责任、监督考核责任。各社区居委会主任负责本区域范围内协税护税的具体摸底工作、掌握经营业户底数及纳税情况、督促纳税人员及时纳税、进行税法及税务知识宣传、管理和考核本社区协税护税协理员的工作。办事处机关科室和路段干部负责对分管的各社区居委会税收征管工作进行指导和检查。同时，年终办事处将社区居委会税收完成情况同机关科室和路段干
4、部的考核挂钩。二、成立一支专职协税护税队伍，加强税收宣传与督导为加强协税护税工作，办事处利用市政府关于“4045”人员的政策，成立一支由“4045”人员为主、相对稳定的专职协税护税队伍（简称协理员）。由劳动保障中心协调区劳动和社会保障局从失业的“4045”人员中招聘政治素质高、责任心强、热爱协税护税工作，又有一定工作能力的人员，专门从事协税护税工作。上岗前由税务部门专门进行业务知识和技能培训，由办事处频发聘书及工作证。协理员具体负责为经营业户服好务，宣传有关税法及税务方面知识，摸清经营业户底数，摸清招商资源底数，摸清招商对象的需求底数，摸清楼宇经济底数，摸清有证无证个体户底数，做好业户纳税情况
5、记录，对新增业户进行登记，对没及时办理纳税的业户进行督导，协助办事处、社区居委会搞好所在社区的协税护税工作。协税护税协理员工资待遇根据政府有关“4045”人员的政策，劳动部门负责提供每月150元的工资补贴、 元的社会养老保险补贴，办事处支付220元的奖励补贴。三、完善三个机制，促进税源经济发展一是完善考核奖励机制，激活税源。协税护税、培植税源是一项难度比较大的工作，需要办事处、社区居委会全体人员积极支持参与。办事处成立协税护税工作考核领导小组，完善考核奖励办法。制定税收征管责任制考核办法、社区税收协理员工作制度、工作职责和工作情况登记表等；建立财政所每周检查和办事处考核小组定期抽查的监督考核机
6、制；财政所对社区税收协理员每周召开一次例会，总结上周的工作，部署下周的任务。同时每个党工委成员和每个职能科室负责对应一个社区，以社区为单位，将税收完成情况纳入办事处内部考核制度中，与年终考核评此挂钩，与办事处年终奖励挂钩。对社区协税护税协理员实行工效挂钩。按照奖优罚劣的原则，按每人每月实际征收额XX元作为奖励补贴基数，实际征收额低于XX元的，按比例从奖励补贴220元中扣除；超出部分按给予奖励。另外对查出的漏征漏管的有证业户，按每查出1户给予2元的奖励。二是完善工作协调机制，增加税源。在协税护税工作中，首先，主动协调上级财政部门和税务、工商部门，取得他们的支持和帮助，主动上门请教，了解税收政策新
7、动态，掌握税源新底数，确保区域经济税收在合法的范围内依法办事；其次，主动协调驻街大企业，给予全方位的支持与服务对重点行业、重点产业及重点企业实行必要的政策扶持，对完成税收的大户年终进行必要的鼓励，不断培植骨干税源，同时，采取多种形式引进税源，加强与大企业的联系，为他们排忧解难，并将评选精神文明单位等评优工作挂钩；再次，主动与税务部门，对个别纳税单位和个人，多次做工作仍不按时纳税的，根据有关政策进行处罚，违法的协调有关部门追究法律责任。三是完善诚信服务机制，留住税源。全力打造诚信政府，做好为企业、为驻街单位、为个体工商户服务工作，帮助企业解决各种实际困难和问题，减少企业外迁，留住税源；主动上门宣传税务法规和税务知识，让每个纳税人明白，纳税是每个公民应尽的义务，减少税源流失，增加税源；主动上门征收，对个别“钉子”户，反复登门，反复做工作，主动催交，主动征收，防止税源漏交，激活税源。及时掌握税收变化动向，多方联动，形成合力，实现政府税收与企业效益的同步增长。第 5 页 共 5 页
