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1、副县长在XX年全县城乡规划、建设、国土工作大会上的讲话提纲一、认清形势，提高认识，更加重视城市管理工作(一)我县城市管理工作的成效值得充分肯定。近年来县委、县政府高度重视城市管理工作，市政战线的同志们上下齐心，真抓实干，市政建设年年有新亮点，管理水平年年有新提升，主要表现在三个方面：1. 城市环境面貌持续改善。县委县政府不断强化城市管理，加大投入力度。“十二五”以来，投入资金1亿多元，完成人民路、工农路、北苑小区等城市主次干道和部分背街小巷人行地砖、绿化、管网升级改造，改造城市道路25万余平方米；投入700多万元，新建、改建公厕22座，新安装路灯2380盏；投入4亿多元，实施了滨河公园、凤山公
2、园、天宝寨公园、牡丹湖湿地公园等公园建设，新增绿地面积105万平方米。投入近6000万元，建成城镇污水管网160公里，建成了桂溪河、迎春河等城区污水管网约22公里，首次将两河沿岸污水全部接入主管网，两河水质显著改善。仅XX年，市政部门升级改造城市道路2万平方米，新建改建公厕6座，新安装路灯244盏。全面完成西欧步行街升级改造工作，新建排污管网 公里。新增绿地面积 公顷，城市绿化覆盖率达 %。加强城管执法，优化执法队伍结构，开展农贸市场、占道经营、占道停车、店招广告等市容市貌专项整治，城市秩序日趋规范。健全环卫作业规范，市容环境卫生清扫保洁实现规范化、常态化、全覆盖。县城垃圾收运更加及时有效，争
3、取国家项目资金实施6个乡镇垃圾收运系统改造工程，研究制定了全县乡镇垃圾收运转运一体化管理方案。2. 市民满意度、考核排名逐年上升。建立了市政局、环卫所、公司管理员三级督查考核的环卫工作机制，邀请人大代表、政协委员、社区负责人和市民代表参与监督，开展了“城市是我家，管理靠大家”宣传活动。市民对市政工作的认同感、满意度逐步上升，市里组织的民意调查中，我县城市管理的市民满意度从XX年考核组排名第8名，上升到XX年的排名第5名。市对县城市管理目标考核结果看，我县从XX年渝西八县考核组第8名，上升到XX年小组第1名，XX年初步考核结果，名列小组前茅。3. 乡镇小城镇管理水平逐步提升。近几年来，县里加强对
4、乡镇市政工作的考核，各乡镇党委、政府更加重视市政管理工作，不断加大投入，推动小城镇道路、绿化、管网改造建设等综合环境整治，在环卫公司化作业，垃圾收运系统、路灯安装、道路维修维护以及人行道绿化等方面，做了很多实质性的工作，收到了立竿见影的效果。综合来看澄溪镇、高安镇、沙坪镇、杠家镇等乡镇城市管理领导重视、机制健全、效果显著。新民镇、坪山镇、白家镇、永平镇、包家镇、三溪镇等乡镇加大投入，强化管理，变化较大，进步喜人。其他乡镇也有各自的一些亮点。(二)城市管理中存在的问题不容忽视。我县同全国其他地方一样，城市的快速发展也相应带来了一些“城市病”，就市政管理方面而言，主要有三个方面的问题需要重视和改进
5、。一是城市管理规范化、精细化不够。如：治理脏乱不够彻底，部分老旧街区的脏乱差现象没有得到彻底根治，垃圾收运、转运过程中操作还不规范，垃圾中转站周边环境有待改善，乱堆乱放依然存在，有的市政设施维护不及时，影响市民生产生活。特别是清扫保洁市场化运作后，对公司管理上力度不够，对环卫绩效的考核上疏于量化，规范化、监督考核的水平还不够到位。二是城市管理中的一些突出问题没有有效解决。如停车难问题；占道经营问题；农贸市场及周边环境较脏乱等问题；线缆下地入网进展不畅问题；人行道破损修复不及时等问题。三是少数同志认识不到位，城市管理的合力不足。“人民城市人民共管”的理念未普及，单位部门协同配合的主动性、自觉性、
6、工作效率存在一些问题，市民素质有待提高，个别乡镇主要领导重视还不够等。(三)城市管理的重要性日益凸显。城市是经济社会发展要素的集聚地和经济社会活动最集中的地方，是经济社会发展的“火车头”。加强城市管理工作，是顺应经济发展新形势、改革发展新要求、人民群众新期待。1. 提升城市管理水平是经济社会发展的需要。城市是一个地区的名片，区域间经济竞争，很大程度上是城市间软实力的较量。抓好城市管理，有利于提高城市知名度、美誉度，改善发展软环境。良好的社会发展环境和城市形象是我们对外宣传、招商引资的重要资本。城市城市是以城兴市，以城兴业，城市管理和服务工作做好了，整洁美观、舒适宜人，这样的环境必然对促进全县招
7、商引资、经济发展起着至关重要的作用。可以说，抓好城市管理工作，就是抓经济发展工作。2. 提升城市管理水平是全面建成小康社会的需要。小康社会是人的小康，全面建成小康社会，不只是要求人们收入水平的提高，更是要求人民生活质量的提高。随着新型城镇化的发展，70%的人将进入并生活在城镇，因此城市环境的优劣，也是衡量小康社会的一个重要指征。联合国人居组织1996年发布的伊斯坦布尔宣言强调，城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美好生活的地方。从原始社会到现代社会，人类不断追求生活环境的改善。城市发展的进程，就是人类社会不断追求生活品质提升的一部历史。因此抓城市管理，也是在抓民生事业，
8、抓小康建设。nextpage3. 提升城市管理水平是贯彻党中央国务院重大决策的需要。去年12月，党中央在时隔37年后召开了第四次城市工作会议，政治局七大常委均出席了会议，规格很高，足见党中央、国务院对城市工作非常重视。去年，党中央国务院先后下发了关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见，关于推进海绵城市建设的指导意见，关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见，关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见等重要文件。由此可见，党中央把城市工作摆上了十三五新发展格局的重要地位，作为贯彻“四个全面战略”和“五大发展理念”的重要举措。科学的城市规划，高质量的城市建设，必须加上高标准的城市
9、管理，才能实现新型城市化的目标，才能不断提升城市工作的系统性、持续性和宜居性。因此，各乡镇党委、政府和县级有关部门必须统一思想，深化认识，团结协作，真抓实干，把城市管理工作摆上更加重要的议事日程，做到认识到位、保障到位、工作到位。二、突出重点、真抓实干，全面提升我县城市管理水平今年的城市管理工作要围绕服务经济社会发展大局和建设宜居宜业城市的总目标，坚持以人为本，不断创新管理理念和方式，不断完善管理制度和工作机制，大处着眼小处入手，真抓实干，实现三个提升：城市管理能力和水平年年有所提升；城市管理考核的排名年年有所提升；市民对城市管理工作的满意度年年有所提升。市政工作头绪很多，这里重点强调抓好以下
10、六项具体工作：(一)以创建园林城市为抓手，实施园林绿化扩面提质工程，提升城市综合环境的美誉度。我县“园林城市创建”工作自XX年启动以来，经过四年的努力，已经取得了一定的成效，围绕这个目标，今年要完成国家级山水园林城市申报工作，并通过市里初步验收，XX年迎接住建部验收并命名。经过我们自查，两个方面还存在短板，今年必须要强化工作措施，补齐短板，达到标准。一是大力推进绿化工作，提升三大指标。目前，我县建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别为： %、 %、 平方米，跟国家园林县城创建要求的35%、40%、9平方米以上标准相比还有一定差距，缺口分别达525亩、765亩、675亩。这三个指标是刚性
11、指标，是一票否决指标。今年要做好规划计划，务求完成任务。要完善城市绿地规划，对城市绿地系统等几个规划进行修编；要推进城市公共绿地建设，加快推进牡丹湖公园、滨河公园、凤山公园、城南公园、天宝寨等公园绿化建设；要加强园林绿化行政监察执法，对毁绿、占绿、乱砍乱移等违法行为进行严厉查处。二是要提升绿化品质，打造精品、亮点。提升园林绿化水平，注重公园、绿地、行道树比例，乔灌草结合、常绿与开花植物结合，注重增加小公园、小绿地、小节点的绿化，草本与木本结合，增加开花植物种植。要深入开展“园林单位，园林小区、园林街道”园林三创工作，要做好拆墙透绿工作，使主次干道临街单位拆墙透绿率达到90%以上。(二)以强化监
12、管为重点，提升环卫工作的常态化、规范化、精细化水平，提升群众满意度。围绕“管理上档次、考核进名次，群众更满意”，实现城管工作“常态化、规范化、精细化”。城管工作常态化靠机制。要针对环卫清扫作业市场化的新情况，完善环卫监督机制，进一步强化市政局、环卫所、公司管理员三级督查清扫保洁机制。监督考核要经常化，克服时有时无的问题。要刚性化，克服人情世故。要计量化，借鉴中卫市的做法。要进一步完善人大代表、政协委员、社区负责人和市民代表对环卫工作的监督机制，把部门履职和社会监督结合起来，使环卫监管水平有一个明显的提升。要完善相关制度，包括城区主次街道、人行道冲洗，环卫设施维护、安全护栏清洗、下水道疏浚等制度
13、。城市管理精细化要靠创新。要结合垫江实际，研究制定出台市容市貌、市政设施、环卫保洁、绿化养护、建筑工地、居民小区、垃圾处理、废品回收、渣土运输、交通秩序、农贸市场、停车管理、“新门前三包”等方面的规范化管理标准，根据标准研究相应的工作措施。把城市管理的各项工作做精、做细、做实。(三)推进市政执法体制改革，理顺体制，改进执法方式，提升城市执法的权威性和公正文明程度。党中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的指导意见出台后，3月1日，住建部、中央编办、国务院法制办等三部门召开了贯彻指导意见的电视电话会议，要求各省和各市县分别于今年4月和6月份要制定贯彻实施意见。我们要坚持城市管
14、理现代化为指向，以理顺管理体制为途径，构建权责明晰，服务为先，管理优化，执法规范，安全有序的城市管理执法体制。结合我县实际，要在优化执法队伍结构，推动部门联动综合执法，改进执法方式，提升执法效率和公正文明程度上下功夫，今年要重点开展占道经营、违法停车、除渣车辆管理、损绿毁绿、违章设置户外广告等方面开展专项整治行动，对农贸市场周边环境，重要公共场所脏、乱、堵等开展集中整治。(四)加快改造建设步伐，高标准、高质量、高效率做好建设改造维护工作，提升市政设施的完好率。nextpage市政局承担了部分市政基础设施的改造建设任务。要坚持建设与维护两手抓。市政基础设施建设坚持高标准，规划设计要有前瞻意识，建
15、设要有统筹能力，把控资金投入力度和建设时序，克服重复开挖、重复建设。要更加重视市政设施维护，维护资金要优先保障，维护人员要配强配足。维护要高效及时，要建立市政设施巡查反馈制度，人行道、路灯、井盖、下水管网出现问题要主动发现，主动修复，避免群众反映投诉了才被动出击。同样是维修一块地板砖，老百姓投诉后维修的和我们主动维修的，事情是一回事，但在老百姓心中的感受是不一样的。要落实市政工程质量责任制，完善工程质量监管机制，强化工程建设全过程的质量监管，新建的每条路、每盏灯、每块砖、每棵树都要符合建设标准和技术规范，在建设过程中要做到精益求精，力求完美，工程质量要经得起历史的检验、老百姓的检验。(五)抓好
16、农村垃圾处理，显著提升乡镇市政管理水平。根据市市政委统一安排，今年要全面开展农村生活垃圾治理工作，结合我县实际，县政府办公室印发了垫江县农村生活垃圾治理工作实施方案，各部门要加强协作，各乡镇(街道)要抓好落实，在2018年前，必须达到五有目标(有齐全的设施设备，有成熟的治理技术，有稳定的保洁队伍，有充足的资金保障，有完善的监管制度)，实现农村生活垃圾得到有效治理，居民参与积极性明显提高，90%以上农村生活垃圾得到集中处理。按照市里要求，今年要全面完成存量垃圾的清理，所有通村道路沿线生活垃圾得到有效治理，确保50%以上农村生活垃圾得到有效处理。县市政园林局作为业务指导部门，要与县委县政府督查室以及环保局等部门一道，制定科学的考核评价体系。通过督查考核加以奖补等措施，推动此项工作。上半年确定一个乡镇作试点，下半年召开现场会，出台考核办法全面推开，确保完成既定目标
