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1、乡镇干部“转型升级、率先发展”大讨论活动心得体会在经历金融危机的切肤之痛后，在我国，“转型升级”从商业领域到政治领域，从中央到地方被越来越广泛地提及，转型升级不仅是一句口号，更是新形势下摆在各地各部门各行业会议桌上的一道重要议题。XX县正处在由基本小康向全面小康迈进的关键时期，处在经济转型升级的攻坚时期。在“十二五”开局之年，如何围绕科学发展谋篇布局，加快转变经济发展方式，提高经济质量效益，确保“十二五”开好局、起好步，是我们当前工作的重点所在、关键所在。“转型升级，率先发展”大讨论活动期间，通过与广大干部群众的交流，结合个人思考，现在谈谈我的学习体会和认识。一、XX镇产业发展现状总结我镇近年
2、的产业发展及经济增长情况，主要表现为三个方面。一是农业规模化集约经营能力不强。农业结构仍以传统农业为主，受生产成本上升影响大，农业龙头企业规模小、带动力不强，农业标准化、机械化水平不高，农产品精深加工基础较为薄弱，尚未形成具有区域品牌优势的特色农产品。二是工业发展水平低，且受政策所困。没有建立乡镇所辖的工业园，招商引资企业技术含量不高，规模偏小。加之没有本土上市的企业，缺乏龙头企业参与推动，难以形成产业集群及产业链。根据市县制定的规划，将我镇定位一个保护和开发生态资源为重，以第三产业为未来产业主导的乡镇。这一决策注定XX要走上一条与工业强镇这一镇域普遍经济发展模式截然不同的发展道路。三是服务业
3、发展相对滞后。由于基础条件、周边市场等种种因素的制约，我镇服务业发展水平总体偏低，旅游品牌推广举步维艰，自然和人文历史资源开发缓慢，现代休闲旅游集聚效应有待提升。从以上分析中可以看出，当前我镇呈现出一产基础薄弱，二产先天不强，三产缓慢滞后的尴尬经济结构，转型升级显得尤为迫切。二、XX镇经济转型升级的方向与途径加快经济转型升级是破解发展难题、实现率先发展的根本途径。一是以优化升级传统产业为主线加快农业转型。努力建设特色生态农业。调整农业种养及品种结构，逐步提高经济作物、水产养殖、林特产品和畜禽产品在农业中的比重，重点发展畜牧、水产、蔬菜、西瓜等产业，形成稳定生态农业经济体系。根据各地种养条件不同
4、，按照“优化结构、提高品位、增加效益”的要求，加大结构调整力度，优化区域布局，形成不同优势产品产业区。积极培育和扶持农业龙头企业、农民专业经济合作社、产业大户，推动现代农业向多功能、可持续化方向发展，特别要注重优势特色产业与生态旅游、休闲观光、文化传承开发相结合，大力发展现代农业，积极推进农业机械化生产、规模化经营。政府将在土地、资金等要素配置上倾斜，为做大做强主导产业提供有效公共服务。二是以集聚为导向加快农产品加工业发展。依托本地农业资源优势，一方面通过招商引资，引进原材料加工和食品加工等对环境影响小、与农业生产相得益彰的企业进驻，另一方面培植壮大本地原有的经营规范、规模较大的农产品生产加工
5、企业，延伸农产品开发产业链，培植和壮大镇域特色的烟草、莲藕等优势产业，走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式，助推传统农业实现新飞跃。积极推动发挥优势、体现特色的农产品生产和加工企业产业集群，注重与周边地区错位互补。三是以主打特色品牌为理念加快三产转型。培育新兴产业是转型升级的重要内容。把发展服务业作为提升产业层次，优化经济结构的重点工作来抓。根据市县的科学部署，结合我镇发展实际，创新理念，拓展思路，努力开创三产发展新局面。在缺失工业支撑的阵痛期，特别要跟广大干部群众算清生态保护的“长远账”，赢得发展三产服务业的信心、理解和支持。XX镇将作为未来XX县的后花园，成为XX县人民群众休闲娱乐的
6、天然好去处。基于此，全面整合自然景观和文化资源，积极引进生态旅游开发企业，积极拓展生活服务业领域，打造“休闲经济”，重点发展疗休养、保健、运动休闲、美食、茶楼等行业，突出特色品牌，满足不同层次群众的消费需求，同时适度发展生产服务业，带动更多当地农民就业。从长远考虑，因地制宜巧布局，科学规划户外休闲旅游区、室内宾招娱乐区、主题文化观光区等不同内容的功能区，把主要交通公路打造成生态景观带，形成主题鲜明的生态旅游框架。深度开发旅游资源，精心打造旅游品牌。培育一批旅游企业，努力实现旅游业突破发展。三、乡镇经济转型升级的对策及建议乡镇经济转型升级既是一个宏观战略问题，也是一个现实微观问题，所以，既要着眼
7、长远，又要立足现在，不能好高骛远，更不能畏缩不前。党政部门是转型升级的助推器，是决定转型升级成功的关键，要坚定信念，转变转念，创新理念，健全机制，才能不断取得新的胜利。一要强化规划引领机制。在成立皖江城市带承接产业转移示范区这一战略机遇期，要准确把握长三角地区的经济发展趋势，科学制定并及时调整符合本乡镇实际的发展空间概念规划和产业发展规划，合理确定产业发展方向和空间格局，明确阶段性发展目标和重点，实现产业梯次升级，经济持续强劲发展。同时强化产业规划、区域规划和产业政策的约束力，以保证经济转型升级符合科学发展的要求。二要强化利益导向机制。创新服务助推转型升级，一方面要用足用活上级有关政策规定，在
8、用地、招工、办证、基础设施建设等方面向企业提供优惠政策和便捷服务，加强与企业的协调沟通，切实为它们排忧解难，千方百计调动企业积极性；另一方面要在职权范围内合理制定一系列激励本镇特色经济发展的产业政策，鼓励企业开展技术创新，扶植优秀企业做大做强。三要完善考核激励机制。实行差别化考核，努力提高考核的科学性和实效性，激发广大干部建功立业热情。相关干部考核评价机制必须改变，要更加注重体现经济运行质量及效益、创新能力、综合竞争力、民生和可持续发展能力的指标，注重找准加快发展与转型升级的平衡点。考核评比中，强调个人付出与奖励成成明显正比，拉开待遇差距，不能拘泥片面的“公平”。在加快经济发展方式转变的宏观经济背景下，乡镇经济面临转型升级的机遇和挑战。从现实来看，乡镇经济发展正处于一个重要的转型时期，“转型时期综合症”十分严重，发展机遇增多，但多年来积累的深层次矛盾逐渐显现。解决这些问题，关键是乡镇政府职能要重新定位，要加快推进转型升级，突出科学发展，走开放创新、特色发展、富民强镇之路，统筹城乡和谐发展。与此同时，农村工作面临的新形势，使得乡镇基层干部必须创新工作理念，调整工作重点，把工作思路转移到壮大镇域经济实力、发展农村产业、兴办公益事业、服务人民群众、维护社会稳定、营造和谐发展环境上来，不断推动新农村建设迈上新台阶。第 6 页 共 6 页
