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1、XX市秋季造林动员会领导讲话稿同志们：在全市工作重点从灾后应急抢险转入恢复重建的关键时刻，市政府决定召开全市全市秋季造林工作动员会议，这是一次非常重要的会议，对调动各方面力量迅速投入林业重点建设，加快林业灾后恢复重建有着非常重要的意义。刚才，汉滨、旬阳两县区领导作了很好的经验介绍，对我们林业部门很有启发。薛市长还将就今年全市“七八九”林业会战作重要讲话，我们要认真贯彻落实。按照会议安排，我就今年全市林业工作作简要发言，不妥之处，请批评指正。一、前七个月全市林业工作进展情况今年前七个月，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，全市林业系统坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实现“兴林富民”目标，实施一
2、个调整，加快两个转变，推进三个提高，各项工作进展顺利，为全面完成年度工作目标奠定了较好基础。(一)造林绿化进展良好。今春育苗11109亩，其中经济林苗木6728亩。完成造林 万亩，其中飞播造林13万亩，植苗造林 万亩，占全年52万亩造林绿化任务的 %。汉江绿化治理稳步推进，春季造林9200亩、夏季整地挖坑XX亩。中心城市周边绿化进一步加大工作力度，在去年组织56个市直部门帮扶城区周边造林绿化的基础上，今年又新增46个部门帮扶城区周边造林绿化，规划造林 亩，目前已完成整地挖坑357亩。桥头路口造林绿化工程顺利启动，规划面积 亩，涉及汉滨区11个乡镇，春季已完成工程造林551亩，夏季完成整地挖坑6
3、78亩。创建全国绿化模范城市取得成功，全国绿化委员会今年四月正式发文授予我市“全国绿化模范城市”称号，人民日报6月24日介绍了我市绿化造林情况，这是对我市多年来党政高度重视、全民积极动手推进绿化造林工作的充分肯定，也是全市林业干部职工艰苦努力奋斗的结果。(二)林业产业稳步推进。蚕桑生产形势继续看好，各级政府奖励扶持措施频频出台，调动了农民群众养蚕的积极性，春、夏两季全市养蚕 万张，与去年同期增长 %，产茧9510吨，产值预计超过 亿元，分别比上年同期增长 %和 %以上。茶叶产业产销两旺，由于今年我市水热条件适宜，加之南方春季干旱后期雨涝灾害频繁导致茶叶减产，茶叶生产和销售明显好于往年，春、夏两
4、季茶叶产量达到 吨，销售收入 亿元，均超过去年全年的产量和收入。经济林基地建设稳步推进。全市计划建设经济林 万亩，其中新建30万亩，低产改造 万亩，上半年已完成经济林基地建设 万亩，其中新建 万亩，低产改造 万亩。今年发展经济林的一个明显特点，就是把发展强村大户作为经济林建设的一个着力点，强力推进经济林基地整村推进、规模发展。全市共新建千亩经济林示范村45个，百亩经济林示范户38个。旬阳县实施经济林“一村一品”、整村推进，新建10个经济林千亩示范村的做法值得推广。(三)林权改革进展顺利。各级党委、政府高度重视集体林权制度改革工作，紫阳、汉阴、旬阳三县上半年完成了确权勘界，已转入录入公示阶段，汉
5、滨区完成外业勘界总量的 %。截止七月底，全市共完成勘界确权林地1695498宗、 万亩，占勘界任务的 %。宁陕、石泉、岚皋、镇坪四县已完成或基本完成发证工作，白河县发证接近尾声。配套改革稳步推进，宁陕县林权交易要素市场日趋完善，林权抵押贷款规模不断扩大；石泉、镇坪、岚皋、平利、白河等县积极研究制定本县林改配套政策措施，有的已正式启动，有的进入报批程序。(四)林区秩序保持稳定。一是加强了森林防火工作。在“春节”、“元宵节”、“清明节”等关键时段，对重点人员、重点地段、旅游风景区加强监控，严控一切野外生产生活用火，全市没有发生重特大森林火灾，仅发生一般性森林火灾2起，过火面积6公顷，受害森林面积
6、公顷。二是加大了案件查处力度。4至6月，全市林业系统组织开展了以打击破坏森林资源违法犯罪为重点的“春季行动”，共受理查处各类林业行政案件211起，行政处罚213人次。三是加强了森林病虫害监测除治，强化森林植物检疫。经过前期充分准备，6月中旬对汉滨区香溪洞风景区 万亩马尾松林，开展了松褐天牛飞机喷药防治，这是我市首次开展的“飞防”工作，为今后大面积开展“飞防”积累了经验，也必将有效控制林业有害生物的传播与蔓延。（五）抗洪救灾初见成效。“ ”暴雨灾害给林业生产造成重大损失，直接经济损失6亿多元。灾害发生后，全市各级林业部门紧急行动，立即取消双休日和公休假，迅速组织林业干部职工抗洪救灾，紧急撤离受害
7、群众，调查核实灾害损失，指导群众开展生产自救。组织开展了为灾区群众捐款捐物活动，共捐款411925元，为受灾群众献上一份爱心。深入重灾区开展送蚕药、蚕具、技术和免费发种活动，帮助灾民恢复生产、重建家园。同时，市局在第一时间里把林业系统受灾情况汇报给市政府和省林业厅，得到到上级领导的高度重视，省林业厅张社年厅长当即在我市的汇报材料上批示：请计财处尽快协调安排计划，在资金项目上给予支持，以帮助安康林业恢复生产、重建家园。计财处王心处长表示，尽快落实张厅长的批示，最大限度支持安康林业系统生产救灾工作。近日下达的全省天保工程投资计划给我市安排人工造林 万亩、封山育林计划 万亩，较上年分别增长 %和 %
8、，长防林投资计划、退耕还林投资计划以及贫困林场扶持项目也可望较上年有大幅度增加。8月7日，国家林业局贾志邦局长在宁陕调研林改工作，对安康林业恢复重建高度重视，表示回去后给安康拨付500万元救灾款，支持安康林业恢复重建工作。认真分析前七个月全市林业工作运行情况，虽然保持了平稳较快发展的态势，但也存在不少问题。一是“ ”暴雨灾害给林业生产造成严重破坏，对完成全年目标任务带来困难，尤其是经济林苗木损毁严重，给秋季造林形成苗木供应缺口；二是林权改革进度没有达到要求，今年要完成主体改革的四个县（区），没有按时限完成勘界工作；去年完成主体改革的5个县，没有及时起动配套改革；三是由于受今年林业投资计划下达偏
9、迟和暴雨灾害的影响，林业整地挖坑会战动静不大，少数县至今还没有动起来；四是蚕茧市场虽然回升很快，但农民群众养蚕的积极性依然不高，完成全年养蚕计划欠帐较大。五是由于社会平均工价的大幅度提高，造林成本迅速上升，国家补助标准又没有提高，林业部门的资金压力进一步加大。对于这些问题，我们在下一步的工作中必须高度重视，认真研究，能解决的尽力加以解决；我们自身解决不了的，尽力向上级反映，请求上级逐步解决。二、今后几个月林业工作安排意见随着全市工作重点从灾后应急抢险转入灾后恢复重建，市政府8月1日召开了常务会议，提出了“全年发展目标不变、计划任务不减、确保增速15%以上”工作要求，各级林业部门要准确把握形势，
10、及时转移工作重心，振奋精神，加倍努力，一手抓灾后恢复重建，一手抓当前林业生产，切实做到“两手抓、两促进”，奋力实现全年发展目标。（一）抓好以汉江绿化为重点的秋冬造林工作。秋冬造林是下半年全市林业工作的重中之重，各级林业部门必须切实抓紧抓好。一是迅速落实秋冬造林计划。全年造林指导计划在年初召开的全市林业工作会议上已经下达，各县区要对照本县区全年造林绿化任务，迅速对秋冬造林作出安排，要充分考虑辖区内乡镇、村组的受灾程度和灾后恢复难易程度，灵活安排乡镇、村组的造林绿化任务。二是突出造林绿化重点。在地块选择上，要继续突出汉江沿岸绿化、中心城市和县城周边绿化、公路铁路桥头路口和重点路段绿化、国、省道可视
11、坡面绿化，适当向灾后规划的农村社区集中安置点周围倾斜。在树种选择上要突出经济林，大力发展“一漆二油三果”。在推进形式上继续抓好领导办绿化点，发挥示范带动作用。在工程安排上要突出“一村一品”，集中项目、集中资金，整村推进，建设一批专业村和产业大户，每县区每年集中发展千亩林业产业示范村10个以上、50亩以上林业产业大户100个。各县区林业局一定要突出重点，合理布局，“把好钢用在刀刃上”。市局相关科室要坚持原则，严格把好林业重点工程评审和审批关口。三是迅速掀起整地会战高潮。利用“七八九”农闲时节，组织开展林业整地挖坑会战是这次会议的主题。汉滨、旬阳两县区政府高度重视，提前开展整地挖坑，为我们带了一个
12、好头，希望各县区林业局回去后给县委、县政府拿出一个实实在在的实施方案，迅速掀起林业会战高潮。四是抓好苗木生产管理和供应准备。各县区要组织苗木生产单位在前期已开展排涝保苗的基础上，全面恢复水毁苗圃各项基础设施，切实加强现有苗木的生产管理，尽最大努力多生产优质壮苗。经济林苗木需要外调的，必须报经市局同意，由市种苗站办理有关手续。市种苗站要迅速对现有苗木分品种、数量、规格提前做好可出圃苗木的统计分析，并及时与有关县区和市局业务单位做好今年秋冬造林用苗需求的衔接工作。要严格执行种苗管理法律法规，认真落实市局种苗管理八条规定，严厉打击各种利用苗木坑农害农的不法行为，杜绝伪劣种苗流入安康市场，严禁用不合格
13、苗木进行造林，切实维护农民群众的切身利益。五是严把秋冬造林质量关。各级林业部门要扭住“坑、苗、土、水、管”五个事关造林成败的关键环节，求真务实，敢于较真，做到挖坑不合格不准填土、熟土回填不合格不予调苗、苗木质量不合格不准栽植、栽植不合格不予验收，并大力推广节水抗旱造林技术，确保高标准、高质量完成好秋冬造林任务。（二）全面完成集体林权主体改革。集体林权制度改革关系农村稳定和发展，关系广大农民的切身利益，事关城乡统筹发展大计，市委、市政府继续把林改工作纳入对县区党委、政府和林业部门目标责任的考核内容，各县区林业局一定要高度重视，采取强有力的措施，确保各项既定改革任务的完成。一是要奋力冲刺主体改革。
14、汉滨、汉阴、紫阳、旬阳四县区要全力完成主体改革任务，确保一次性通过省林改办的验收。尚未完成勘界确权勾图任务的汉滨区，一方面要加强领导，夯实责任，确保八月底前必须完成勘界勾图，另一方面对已完成勘界确权勾图的乡镇、村组要及时签订承包合同、录入公示，并迅速转入下一阶段工作，12月底前完成主体改革工作。已完成勘界确权勾图的汉阴、紫阳、旬阳三县，全力做好录入公示。公示期满无异议的立即开始制证工作，实行满负荷工作运转，确保年底前把林权证发到农民手中。二是全力做好配套改革。石泉、镇坪、岚皋三县要加快推动配套改革的进程，尽快取得实质性进展。白河、平利两县一方面要加快林权改革发证进度，另一方面要立即着手研究制定
15、配套改革措施，年内也必须取得实质性进展。宁陕县要进一步完善配套制度改革保障措施。总之，要统筹安排，科学调度，综合运用多种资源，适时强化工作措施，使全市林权改革既扎扎实实，又富有成效。三是要继续做好纠纷调处工作。目前，个别县的林权纠纷调处率不高，远远低于95%的达标要求。这些纠纷如果得不到及时调处，不仅影响到主体林改任务的完成，而且会影响到配套改革的推进，进而影响农村的稳定。各级林业部门一定要充分认识到纠纷调处工作的重要性，坚持以人为本的原则，树立攻坚克难的思想，落实责任领导，落实责任人员，不厌其烦地继续做好说服调解工作，把纠纷化解在基层，化解在配套改革之前。四是严格程序操作。在当前的林改工作中
16、，我们既要有加快推进的积极举措，又要有始终保持严谨审慎、稳扎稳打的务实态度。尤其是在工作相对欠账的情况下仍然必须一步一个脚印，严格按程序进行操作，决不允许搞变通处理或简化程序。要坚持质量第一，在保证质量的前提下加快工作进度，绝不能为今后埋下隐患。（三）切实抓好蚕茶果生产和“三园”管理。蚕茶果生产是短期即可见效的生产自救项目，也是覆盖面广的灾区群众增收项目。各县林业、蚕桑主管部门一定要抓住茧丝绸价格回升的机遇，着眼生产自救抓好秋季蚕桑生产。一是加大宣传工作力度。大力宣传当前茧丝绸市场面临的大好形势，宣传各级政府对蚕桑生产的扶持政策，引导蚕农多养蚕、养足蚕。二是积极争取财政部门补助一部分、市县林业（蚕桑）部门筹措一部分的办法，不断扩大在重灾区对受灾蚕农送蚕药、送蚕具、送技术、免费发放蚕种的覆盖面，鼓励受灾群众生产自救。三是继续搞好技术服务。对蚕室已经冲毁的蚕农，要推广小蚕共育、多批次养蚕、塑料大棚饲养技术，帮助他们在特殊情况下尽量多养秋蚕，开展自救。四是加大鲜茧收购市场监管
