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1、XX工业园区调度会议领导讲话稿县长在工业园区调度会上的讲话同志们：今天大家都谈了对工业园工作的规划和措施，给县委、县政府，也给我本人树立了信心。我主要讲四个强化。第一点，强化认识。一是强化对发展工业园区的认识。抓工业是富强的根本出路，目前我们且不说跟江浙地区比，就是跟皖南地区相比，我们差就差在工业上。在作政府工作报告时，政府在XX年存在问题要重点讲。其中有三个是我加上去的：非煤工业占GDP比重偏低,非煤工业占财政收入的比例偏低，非煤工业占招商引资的比例偏低。XX年，财政收入6亿元，煤炭工业占了3亿多元。我曾在财政会上讲过，那是我们老祖先留下来的，但是作为我们这一代人要撇掉煤矿这一块，拿非煤工业
2、相比，不这样比的话，比不出压力。6亿财政收入中，去掉煤矿纳税3亿元多， 亿元是属于我们这一块的。这 亿中再去掉金融部门、供电部门、烟草部门等行业的纳税，估计非煤工业不到5千万元。我们最大的重点纳税企业是鑫泰化工公司。非煤工业对财政贡献太少了。如果非煤工业对财政的贡献不要多，能贡献2亿元，那么我们现在说话的腰杆、对民生工程的支持、对基础设施的支持就要硬气得多。所以说，我们急需要抓我们的非煤工业。非煤工业这一块，重点集中在我们园区，所以，在XX年，县委、县政府提出了会战工业园，我们要深刻理解县委、县政府对工业园区发展的重视。为加大会战工业园区的力度，我们成立了会战工业园区指挥部，刘书记担任政委，我
3、来担任指挥长，其他的我们还没有成立指挥部，不是说我们对于农业等其它方面不重视。我们抓工业，也就是为了支持城镇建设、支持农业发展，来增加农民群众的收入。为什么这样讲，因为工业做大了，我们的城市建设规模也就扩大了。抓工业就是抓城市建设，刚才志刚同志讲，工业园区今年要搞7平方公里多，如果都能实施了，我们城市面积就扩大了。这本身也是城镇化的一个具体体现。再一个，抓工业也是通过创业带动就业。扶贫办提出的口号“一人就业，全家脱贫”。抓了工业，有了一些厂，特别是劳动密集型的企业，可以提供很多就业机会，这也为带动农民就业，增加农民收入，包括向下岗失业工人提供岗位提供了很好的载体。同时，抓工业也能增加财政收入，
4、我们可以用这个钱来支持基础设施建设，用工业来反哺农业。没有工业的发展如何能反哺农业？所以，抓工业要看到工业的几个方面，不能就工业而论工业。我们对抓工业的发展要辩证地看，大家不要屈解，不要认为我们抓了工业，其它就不抓了，绝不是这个概念。这是通过对现实的认识，是我们必须越过的一个门坎。我们也知道，现在抓工业园区，抓一个厂，要想给我们县财政做出一定的贡献，得三到五年时间。因为工业不象房地产行业，只要房子一卖掉，财政收入就能增长一个部分。抓工业周期性非常长，我们现在抓工业，反而要从财政向工业进行投入。在这种情况下，我们日子过得是非常紧张，必须到了3至5年之后，我们才能见回报。但是，我们这一任县委、县政
5、府不抓，到何年、何月县政府抓？这是我们绕不过的坎，只要在工作，这个事都要办。就是刘书记不在这儿工作，我不在这儿工作，其他同志当书记、县长，他也得抓这个工作，不抓不行啊！目前，我们的压力比较大，我们XX年看的广德等地，现在看看人家的工业园区，都已经急剧扩张了。今年我们的财政收入是全省第14位，当然，我们不看重这个位次，如果我们再入2千万元税收，可以再度名列全省前十位行列。但原来在我们后面的一些县，经过多年的积蓄，工业这一部分的积聚效应和对财政的贡献力已经开始体现出来了。界首市曾经工资都发不出来，工业步入到一个锅底，但是通过这几年界首市委、市政府的努力，工业开始慢慢地提升，XX年财政收入突破了3亿
6、元。人家没有矿，全靠工业这一块，坦然地讲，界首的工业无论是工业人才，还是工业基础都比好得太多了。那时，抗灾害的能力还比较弱，通过去年的防汛我算是彻底明白了，洪水来了，你光说抓工业，工业重点不转移肯定不行。界首市复苏以后，我估计明年他的一些企业效应会更加明显。所以说，慢一步，都要拖到多少年。这些大道理、大意义我们都不需要再多说了。二是强化对今年主基调的认识。最近，我听了几个部门的发言，我看到县委、县政府今年的目标也好，主基调也好，同志们对“大建设、大发展、大跨越”，特别是对“大跨越”，大家理解的层次到底怎么样？我想，要做到“大跨越”，必须理解这三个层次，不然的话，只能是一句口号。一是做到“大跨越
7、”，必须是思路上的大跨越，这是关键的一点。如果没有思路上的大跨越，不可能在工作上实现大跨越，很可能你提出的九个字就形成了一个口号，落不到实际中去。所以说，必须在思路上有个大跨越。具体讲，我们抓工业园区，要想让工业园区超过周边的县市区工业园区，必须在思路上有个大跨越。我们要把人力、把财力、把领导的力量放到工业园区建设上面，是非常关键的，这是XX年具体工作思路之一。然后我们再建立长效机制，对各个部门，如县行政服务中心加强服务职能，对部门的重要岗位实行轮岗，对我们经济环境进行整治，这都是属于我们思路方面大跨越的范畴。如果没有这个范畴，你这个大跨越不可能实现。再一个，理念上也要有一个大跨越。另外，就是
8、在我们工作的机制和办法上也要有一个大跨越，如果没有这个大跨越也是不行的。上次我在参加政协讨论时，我讲到，看到苏州、杭州那一带的发展，人家是在热气腾腾、蓬蓬勃勃，那边的基础本身都比我们好，人家开宝马车、开凌志车在高速公路飞驰，以这个速度在跑。如果我们再坐个破桑塔纳，或者是拖拉机，在农村土路上跑，距离只会越拉越大，啥时候也撵不上人家。现在我们就和江南地区的一些县市不能比。我们怎么办？我们要坐飞车，这样才能撵上他，才能超过他。这是我对“大跨越”的理解。所以我说，抓工业园区的这个认识，还需要进一步的强化。这不是哪一个人的事，这是事关今后发展的一个大事。目前，抓的工业园区，对于县委、县政府一班人，对于我
9、们在座的同志，是“背水一战”，这一仗只能打胜，不能打败，我们要树立必胜的信心。第二点，强化领导。县里的姿态大家已经看出来了，我主要想讲职能部门。职能部门对于涉及工业园区的事情，作为一把手要亲自过问。我们要形成一个强大的合力，来支持工业园区的发展。目前，我们的工作不能再等。刚才国土局、环保局等单位都提出要建立机制问题，这个我也很同意，但是由于受政策的影响，我们不能等政策，也不能跨政策。土地这一块，张敏局长要亲自过问工业园区的事情，拿出一名业务素质比较好的副局长，包括若干名工作人员，就征地这一块，坐下来到工业园区。人员就不要来回走了。我为什么先讲土地，因为土地实在太关键了，没有土地，再多的项目也搞
10、不成。因为涉及到工业园区的协调，慎城镇要拿出一名班子成员，就抽调有能力的人，到工业园区去进行上班，其它工作不要再分工了。你就是围绕工业园区土地、拆迁等去进行协调、去开展工作。公安局要抽调公安民警，负责好社会治安、稳定等工作。我们不能讲等到机构批下来再开展工作，我们工业园区晚得太多了。等那些机构批下来，我们就和其它县市区很难比了。人员要先到位开展工作，这绝不是搞形式，而是实实在在的给工业园区开展工作。工作当中，如果工业园区还认为哪个职能部门需要抽调副局长、抽调若干名人员的，根据工作需要再决定。强化领导，不能光靠县委、县政府，光靠刘书记我们俩，我们不可能给你做具体的事情。还有环保局环评这一块，是否
11、需要抽调一名副局长和若干名工作人员，就在这个地方办公，不要来回跑。抽调的人员，服从工业园区的领导。第三点，强化职责。一是办好几项具体工作。有几个具体工作，我已具体地讲到了，下次再开协调会时，不作为一个事情提出来，要立即办掉。比如我刚才讲的土地利用规划、城镇建设利用规划、工业园区规划，这三个规划在下次会议上就不要再提了。今天会议结束之后，立即抽调人员，国土、建设、工业园区抽调专业人员实行对接，这三个规划要合并办理。没有这个大前提，工业园区无从下手。工业园区3000多亩土地问题，规划、道路是用哪些亩，从哪一段到哪一段，配套工程用地，方位在哪地方；招商引资的项目用地是1500亩，是哪些项目，土地的位
12、置在哪地方。通过开这个会，把这些具体问题解决掉。这几个问题是“瓶颈”，没有项目就谈不上土地利用规划，要抓紧时间搞好，上报争取审批。二是注意工作方法。一个是细节，大家不要大而化之。有些工作说是安排了，安排给工作人员了。但是，有些事光安排了办不掉。你也不是诚心实意地不跟县委、县政府保持一致，也不是不想干，也想把工作圆满划上个句号，但是，要注意一些细节。细节无小事，有一些细节出现一个漏洞，甚至会全军覆没。就跟我们这个茶杯是一样，不需要多大的一个口，哪怕就是一个针尖大的口，这一杯水能全部淌完。所以，我说我们职能部门考虑问题要细之又细。用一个成语来讲，是“举轻若重”，就是100斤的东西，要当做1000斤
13、的东西去举。另外，该变通的要变通。我们到江浙去学习人家的办法，学习人家的思路，学习人家的方法，关键问题要用到我们的工作。变通是一种本事，变通要体现在我们的工作上。我举一个例子，比如说县委、县政府让你完成一项任务，前面有座高山，可能出现三种情况：一种情况，接受任务了，翻山越岭，跋山涉海，不管山里有没有狼豺虎豹都去。有可能被虎豹吃掉，牺牲了你自己，或者是你翻越了大山，没有碰到狼豺虎豹，顺利圆满地完成任务；还有一种情况，一看这山，一想前面还有狼豺虎豹，还有高山大海，有畏难情绪，任务在规定时间内完成不掉，先讲困难；还有一种人，会通过深入实际的调研，越过这个山，另辟蹊径去走，安全地到达目的地。我们需要的
14、是第三种人。你要变通，就要把各种政策了解完，如果各种政策你不了解透，就不能办成这个事情。我们部门的同志要强化职责，一定要有具体落实的办法，不这样的话，你就没有完成任务的具体措施，落实不到实处上去。工业园用地问题由国土局负责。刚才国土、建设、农委的几个同志都讲了，加强空心村改造，通过复垦置换来争取工业园区用地，非常符合我的思路。我作政府工作报告的时候，把那个整理土地多少亩等都给划掉了，因为根据我所了解到的情况，我们省、市对有些地方没有检查验收，没有检查验收就意味着你的土地复垦人家可能认可，也可能不认可。凡是上级业务部门认可的，县委、县政府说话全部算话，实行以奖代补，不能让乡镇吃亏。XX年我们要重
15、点解决用地指标这个我们发展的“瓶颈”问题，面上整个推开。国土局要结合XX年土地复垦和新农村建设，重点掌握几个乡镇，其中慎城镇作为重要的乡镇来排进去。国土局的业务人员要跟进去，定期或一个星期看一趟。要看看到底复垦出来没有，估计能够搞到多少亩，我们心中有数，以便解决工业园区土地问题。今年我们解决的土地95%以上要用到工业园区，这对乡镇没什么影响。我不是讲过了吗，只要你引进的工业项目，投资啊，招商引资啊，包括税收等全部都算是乡镇的。在保证工业园区使用的情况下，有些乡镇土地整理好的，确实需要的，然后再给他一部分土地指标。三是提高统筹协调。园区建设指挥部由刘书记担任政委、我担任指挥，整个工作具体的协调安
16、排由志刚和卫民两同志进行安排，我们把权力授给你，一般性的工作由工业园区的书记和主任去负责协调。如果确实处理不掉的，向我和刘书记报告，由我们直管。这中间不搞那么多的环节，这便于我们节省时间，提高工作效率。抓工业园区也不仅仅是志刚和卫民两位同志的事，这是县委、县政府的事情，大家要从这个大局上来看。四是园区要搞好规划。水厂、污水处理厂等要尽快配套，哪个地方作为纺织工业园区，哪个地方作为食品工业园，要有相对独立的主体功能区。这里面同行业的、同类别的，要相对独立。五要抓企业入园成功率。要抓引进园区的企业质量，宁可慢一些也不能引进污染企业，宁可是一张白纸。要加大投资强度，我们是省级工业园区，XX年引进后要检查投资强度是否到了每亩80万元，要有很多项进行检查，包括服务设施的数量占多少，非煤工业企业占多少。我的看法，我们工业园区去掉搞服务设施、搞配套建设这一块，其他一般情况就不要到
