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1、关于XX会周边环境整治情况的视察报告关于XX会周边环境整治情况的视 察 报 告为XX年XX会创造优美和谐的城市环境、向世人展示大地震40年后新XX的独特魅力和风采，是XX“服务XX、服务XX”的一项重要任务。为此，区政协于7月中旬组织部分委员对XX会周边环境整治情况进行了视察。委员们对我市XX会周边道路施工、景观绿化、重点污染源治理等进行了实地察看，并到青岛XX会进行了参观考察。现将情况报告如下：一、XX会周边环境整治进展情况自XX年10月XX获得XX年XX会承办权以来，XX区作为主园址所在地，始终立足XX会工作大局，着力抓好涉及XX会周边区域的环境综合整治，有效促进了XX会周边环境的改善和提
2、升。一是征收搬迁稳步推进，几近尾声。近年来，XX区立足服务XX会建设，主动作为，超前谋划，动员和带领全区广大干部职工凝心聚力，攻坚克难，通过开展“城镇面貌三年大变样”、“三年上水平”和XX会征收搬迁等一系列攻坚行动，圆满完成了各项征收搬迁任务。几年来，全区累计投入补偿资金 亿元，拆除建筑面积675万平米，涉拆户数23577户，腾出土地约16000亩，为XX会各功能区和道路如期建设奠定了坚实基础。二是市容市貌有较大改观。近年来，区委、区政府结合文明城创建工作，针对XX会周边环境管理的薄弱环节，在全区范围内多次开展以市容环境、市政设施、园林绿化、公厕管理为重点的市容市貌集中整治行动。先后投入 万元
3、对学院路、复兴路（吉祥路-新岳路）、人民道等7条主干道、17条次干道进行硬化和无障碍设施治理，治理面积达14万平米，砌路边石 万米，小区硬化治理8万平方米，修建改造公厕52座。投入资金6100万元对卫国里、大洪桥等14个小区以及学院XX延、城市外环线等26条道路进行了绿化提升。三是市政路网加紧建设。按照XX会总体规划要求，协同南湖管委会积极推进路网工程建设。XX会体验区及外围配套路网工程总长 公里。其中XX会体验区路网位于南湖迎宾馆以西、学院路以东，全长 公里；XX会外围路网位于南新道以南，唐胥路以北，全长 公里。目前正抓紧建设施工，预计9月底全线通车。四是空气质量有所改善。按照省、市关于环境
4、污染治理及大气污染治理方案要求，在开展的环境污染专项治理行动中，全区投入环保治理资金4367万元对112台燃煤锅炉进行了综合整治，减排二氧化硫 吨、烟尘 吨，有效改善了XX会周边空气质量。二、存在主要问题从视察情况看，参照青岛XX会周边环境整治，结合我市在市中心区举办XX会的特点，委员们认为，XX会周边环境整治的任务还很重，一些问题的解决还需要较长时间，必须尽早着手。（一）部分项目进展迟缓，在南湖周边形成了多处荒弃地块。XX会周边有些重点项目，如恒和广场、新华联国花园、瑞昊地产花园洋房等项目自XX年左右落地至今仍未动工；南湖访客中心、新加坡仁和湖滨城、金岸红堡、绿城南湖春晓等项目紧邻XX会，虽
5、已进入建设阶段，但进展缓慢，甚至处于工程停滞状态，大量搬迁废弃地已经荒废数年，直接影响着XX会周边环境。（二）重点污染源治理还不到位。此次视察，委员们感触最深的是XX会周边污水及空气污染问题。一是部分小区生活污水直排南湖，直接影响南湖水质。XX会规划区的东部是我区老城区，建设路以东、南新道以南老交大区域属震后棚户区，未接入城市管网，致使该区域居民生活污水向小南湖入口处直接排放，平均日排污水110吨，常年对湖区水质造成严重污染，人大代表、政协委员呼吁多年始终未能解决。二是南湖煤场污染问题。座落在小南湖腹地的4家南湖煤场（建设路以西，唐胥路以南区域），恰在XX会规划范围内，对周边形成粉尘污染，道路
6、及植被污浊不堪，行人难以通行，与XX会周边绿化环境极不协调。虽然市、区环保部门多次采取措施整治，但仍未能使煤场全部搬迁或关停。三是锅炉治理问题。由于境内部分区域未接入全市燃气、暖气集中供应管网，造成全区仍有不达标的（35吨以下）取暖锅炉141台（其中区属单位有97台，区管单位有44台）。XX年全区锅炉排放二氧化硫 吨、烟尘 吨,成为我区空气主要污染源。（三）环境卫生仍然存在死角死面。XX会周边路网建设进度较快，预计9月底园区内各支干路将全面通车，届时南新道、建设路、学院路通往南湖生态城的入口将全部打开。而目前南湖周边道路及区域环境仍有待改善。南新道、学院南路等主干道两侧时有建筑垃圾和生活垃圾乱
7、堆乱放，特别是南新道通往小南湖北门的道路两侧，拆迁遗留废墟堆积如山，杂草丛生；学院路、国防道等沿街商业广告陈旧杂乱，影响观瞻；背街小巷、老居民小区内“五乱”问题仍较为严重。（四）交通秩序和市场秩序不甚规范。目前XX会周边道路交通及市场秩序仍需进一步治理，自行车道及人行道随意停车问题较为普遍；小南湖正门口路段交通堵塞现象时有发生；学院南路和环湖路上路标设置较少，道路指示模糊；马路市场破坏环境、欺街占道行为依然存在。（五）园区周边绿化水平有待提升。一是部分道路绿化率比较低。按照河北省园林式街道标准，红线宽度小于40米的道路，绿地率应达到20%以上，而XX会周边道路如车站路、大学路的实际绿地率只有6
8、%，部分新建道路周边还都没有绿化。二是园林绿化意识相对滞后。XX会周边区域在整体绿化设计上还缺乏系统性与专业性，景观档次偏低，造景雷同，缺乏创意。（六）缺少统一的环境综合整治协调机构。XX会周边环境整治涉及内容较多，不但涉及市、区、开滦、铁路及南湖管委会等多家单位，又涉及住建、环保、交通、综合执法等多个职能部门。环境污染、道路交通等具体问题急需协同配合，加以解决。但目前来看，相关职能部门虽然在积极工作，却是各自为政、各司其职，缺乏统筹规划、统一指挥的组织机构，使部分整治内容受权限制约彰显力不从心。像青龙河河道整治、道路照明和景观亮化、城市管网建设等工程已迫在眉睫，但没有市直有关部门的支持和授权
9、，难以顺利推进。（七）环境整治资金投入不足。XX会环境整治在资金及人员力量上明显不足。一方面，环境整治资金相对紧张。青岛市李沧区是青岛XX会的主会场，在筹备XX会期间，该区享受平均每年约20多亿的XX会建设资金返还政策，极大地弥补了区级财政资金不足，而我区目前尚无专项资金支持。截止目前，仅友谊路、南新道、唐柏路和复兴路的拓宽改造，区级财政垫资 亿元；区市政、环卫、城肥的基础建设资金缺口近XX万元。另一方面，整治人员较为欠缺。青岛XX会仅绿化养护人员为15000余人，而目前我市XX会工作人员却不足1000人。三、几点建议XX世界园艺博览会既是展现城市形象与风貌的世界盛会，又是我区加快城市建设与发
10、展千载难逢的机遇，周边环境整治是XX“服务XX”题中应有之义，更是我们义不容辞的职责。委员们认为，我区应坚持以人为本、依法整治、运转高效、因地制宜的原则，按照整管并重、标本兼治、注重实效、改善环境的思路，综合考虑环境效益、经济效益和社会效益，在XX会周边城市主干道可视范围和XX会辐射区域范围内，集中开展以提升城市综合环境为核心的综合整治，确保在XX年XX会运行前展现出优美和谐的市容环境。（一）健全环境整治协调机构，力求上级支持。今距XX会开园时间已不足两年，时间紧、任务重。委员们建议：一方面，建议区委、区政府尽快成立XX会周边环境综合整治领导组织机构。结合XX会整体规划，制定XX会周边环境综合
11、整治方案，按照“标本兼治、注重实效”的思路，在XX会周边主次干道可视范围和XX会辐射区域内，开展环境综合整治行动，明确整治任务、责任和完成时限。另一方面，抓住全国自上而下简政放权的契机，争取上级政策支持，争取更多权限下放到区。汲取青岛市李沧区经验，积极争取土地出让收益、城建维护税、城市配套费返还方面的优惠政策，全面推进城区水、暖、电、讯、路等基础设施建设，迅速提升城市基础配套功能和城市品位。（二）加强基础配套设施建设。改善XX会周边基础配套设施不仅事关XX会的顺利召开，还关系到全区经济社会稳步发展。因此委员们建议：一是尽快加强城市管网建设。借助全市迎XX和区划调整机遇，争取建设优惠政策，结合复
12、兴路道路改造，高起点设计建设XX会周边水、暖、电等城市管网，完善包括我区东南部区域基础配套设施，早日实现全覆盖。加紧与市级有关部门协调沟通，解决问题，确保XX会路网贯通。二是完善提升公共服务功能。结合XX会总规划，加强和完善公共卫生间、休闲服务区、残疾人休息区、游客自助饮水区等人性化的公共服务配套设施建设，提升整体园区公共服务功能，在细节上彰显城市形象和品味。（三）集中开展综合整治1、全面开展环境卫生整治。一是加强对XX会周边道路、广场、居民小区等地环境卫生集中整治工作，彻底清理“五乱”和死角死面，按照“门前三包”的要求，规范垃圾清运、垃圾桶摆放等长效机制，巩固整治成果。二是加强规范清除各种违
13、法、破旧沿街牌匾和商业广告，按照规范标准严格设置，展现出清新、整洁、富有活力的城市面貌。三是实施市政道路修复。对XX会周边道路破损路面进行全面修复，特别是加强园区内新修道路与建设路、南新道、学院路衔接支路的路面修复，确保无破损、无坑洼。四是集中组织开展对XX会周边建筑工地垃圾清理，严格控制施工扬尘，对已拆除尚未建设的空地要进行平整并设置规范且整洁美观的围挡。2、强化园林绿化提升。按照“规划建绿、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿、破硬增绿、拓荒造绿”的思路，对城市主干道及XX会辐射区域的重要节点全面实施植树增绿。同时侧重使用油松、法桐、银杏等遮阴滞尘功能好、观赏价值高、经济价值高的树种，使城区实现四
14、季有绿，成为人们群众的靓丽家园。3、着力解决污染问题。应尽快妥善解决南湖水源污染、青龙河河道污染、锅炉空气污染和煤场粉尘污染等环保问题。针对南湖煤场粉尘污染问题，职能部门应根据权责归属，协调开滦集团、铁路系统等相关单位，分别制定解决方案，尽快实现煤场搬迁关停。同时加紧呼吁和协调有关部门解决青龙河河道污染问题，加强排污监管、完善排水体系，恢复并建立河道自然生态功能，打造休闲生态绿色长廊。4、加强交通、市场秩序治理。加强整治交通停车秩序，规范路边停车位和专用停车场管理，做到无违章停车、无占道停车，提高道路通行能力。加大马路市场取缔力度，坚持疏堵结合，确保市场秩序规范有序。（四）加快周边项目推进力度
15、，因场施策。委员们认为我区应充分汲取李沧区“扩大XX效应，拉动周边经济”的经验，强力推进XX周边项目建设。一是加快推进已落地项目建设进程，对项目单位加强督导，确保如期完成；二是抓紧启动XX会规划区内老交大、铁路工房等已规划改造项目，既能改善棚户区的破旧面貌、改善群众居住环境，又能使周边环境尽快改造与XX会相互适应；三是对XX会周边形成的拆迁未建的荒废地块，逐家摸底，根据实际情况制定对策。能够马上启动的迅速开工建设；对两年内无法建设的要提出要求建设高标准围挡，对距离南湖较近的可以先征收作为XX会停车场，以便为XX会功能区提供良好环境。（五）协调解决环境治理难点问题。应继续加大对XX会周边重点环境
16、污染问题的协调解决力度。一是区相关职能部门应加强与市有关部门协调沟通，加大工作力度，强化工作措施，妥善解决南湖水源污染、锅炉排放和煤场粉尘污染等问题。特别是南湖煤场粉尘污染问题，职能部门应根据权责归属，分门别类制定解决方案，协调开滦集团、铁路系统等相关单位，取得支持配合，尽快实现煤场搬迁关停。二是完善XX会环保监督管理机制，增加环保监查人员力量，确保XX会周边环境监察、治理常态化。（六）加大整治投入力度。通过争取上级资金、加大自身筹措力度、鼓励社会资金注入等方式加大环境综合整治资金投入；通过社会招聘、人员调配、招募志愿者等渠道增加人员力量，为开展工作奠定基础，确保环境整治取得实效。第 10 页 共 10 页
