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1、市林业局依法行政工作总结20*年，我局依法行政工作坚持以科学发展观为指导,以市委、市政府提出的推进大开放、大发展,建设现代国际旅游城市为目标,紧紧围绕贯彻落实全面推进依法行政实施纲要和关于加强市县政府依法行政的决定，明确任务，突出重点，强化责任，不断推进林业依法行政工作，强化程序意识，提高了政府规范性文件质量；完善执法监督体系，规范了行政执法行为；认真办理行政复议案件，探索了预防和化解争议机制；完善各项工作制度，协调处理了相关涉法事务，为构建和谐黄山、法制黄山和XX市经济社会持续快速健康发展发挥了应有作用，现总结报告如下：一、强化组织领导，加大林业依法行政工作保障力度为有效推进林业依法行政工作
2、，我局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组。成立了专门办事机构，在森林公安分局设立办公室，由专人负责日常的具体事务。年初,局党组召开会议研究部署林业系统依法行政工作，明确规定：一是把依法行政专项经费纳入年度预算，加强对依法行政的办公场所设施建设、普法宣传教育及开展依法行政的各项活动提供资金保障；二是加强对全市林业系统的依法行政工作定期督促检查，特别是对市局二级机构依法行政工作的监督指导和检查考核做到经常化、制度化；三是把依法行政工作列入本部门重要工作日程，纳为考核内容，表彰先进，追究贯彻落实不力的单位及人员责任。局领导小组根据市政府依法行政工作的统一部
3、署和局党组会议精神，结合林业局全年度工作安排，及时制定了XX年度林业系统依法行政工作计划，并认真组织、抓好落实。一年来，局领导担负起依法行政第一责任人的责任，定期听取依法行政工作汇报，适时开展依法行政督查活动。为进一步规范领导机构工作，制定了依法行政领导机构议事规则和工作制度，领导小组先后在3月份和7月份两次专题研究依法行政工作，定期组织开展依法行政协调、指导、检查活动。在局党组的高度重视和大力支持下，办公场所和办公自动化条件明显改善，办公经费、培训经费及开展活动经费保障充足，林业依法行政工作有计划，有步骤地不断向前推进。二、严格规范管理,扎实开展林业依法行政工作（一）严格文件制定程序，提高规
4、范性文件质量。一年来，我们按市政府规范性文件制定计划实施制度和落实工作，规范性文件做到定期清理，制定规范性文件都能送达市法制部门前置审查，并按规定报备，报备率、及时率、规范率达到100%。积极参加市政府规范性文件征求意见活动并及进反馈意见。切实提高规范性文件质量，我们还采取了一些列有效措施：一是组织全局各科室主要负责人学习相关文件精神，特别是进一步学习了局制定的XX市林业局规范性文件制定和备案审查实施办法，在此基础上对XX年以来的发文情况进行自查。二是将XX市行政规范性文件备案操作规程印发至各科室和局属各单位，在制定规范性文件时参照执行。三是对全局规范性文件进行清理。（二）加强行政培训工作，努
5、力提高执法队伍素质。我们根据局依法行政培训工作规划和年度安排方案相继组织了行政培训工作。在全市森林公安民警中开展大轮训工作，切实提高森林公安队伍的整体素质和执法办案水平。6月17日至19日，市林业局在XX县与XX县分别举办了我市第二期、第三期林业行政执法人员执法资格培训班，相关区县林业局、木竹检查站、林业派出所、林业站林业行政执法人员计280余人参加了培训，省林业厅法规处专家前来授课。培训班就森林法律法规制度作了重点讲解，并结合基层林业单位执法过程中，尤其是林地征用、采伐限额、采伐证发放、木材运输证发放等工作中需要注意的问题进行了阐述。通过培训，强化了林业执法人员的理论基础，提升了林业执法人员
6、依法行政的认识，对提高林业行政执法人员素质和业务水平、规范林业行政执法行为起到积极的作用。(三)加强政务中心工作,提高服务水平。我局抽调了各科室政治素质好，业务能力强的同志到政务中心工作，诚信服务，文明用语接待每一位前来办事者。实行服务预约制，解决双休日节假日办证问题，最大限度地方便了服务对象。在开展学习实践科学发展观活动中，加强窗口建设，认真做到一个窗口对外，一个中心审批，一个口子收费，一站式服务。努力实现便民、快捷、规范、满意的目标。全年办理行政审批事项2862件，其中即办件（木材运输许可，植物检疫证书签发，运输、携带、邮寄野生动物或其产品出本市许可）2810件，承诺件（临时占用林地审批）
7、52件，办结率100%。（四）规范执法行为，加强行政监督。一是加强执法检查。组织开展了对本系统行政执法检查,规范执法行为,提高执法质量。XX年11月6日局成立了执法质量考评组对各区县森林公安分局、博村派出所及黄山风景区森林公安分局XX年11月1日至XX年10月31日间的案件按照执法质量考核评议计分标准进行了考评，共抽查林政案件50起，行政案件4起，刑事案件7起。从参评卷宗的总体情况来看，各区县森林公安分局承办的绝大多数案件都能严格按照行政处罚法公安机关办理刑事案件程序规定和林业行政处罚程序规定的规定依法行使职权，立案手续齐全，依法调查、取证，按照规定扣押财物或处理被扣财物，依法行政处罚告知和听
8、证告知程序，严格办理行政案件的审批制度和罚缴分离制度，做到执法主体合法，案件事实清楚，证据确凿、程序合法，处罚适当的基本要求。未发生行政诉讼，行政复议案件和以罚代刑等情况。在这次评查中，按照规定的评分标准，各区县森林公安分局查结的案件都能达到规定要求。通过考评发现，XX县公安局森林分局和XX县森林分局案件中，整个案卷制作较为规范，尤其在接处警台帐填写比较整齐到位，案件证据材料收集较齐全，询问笔录中身份体现及出示证件比较正确，法律文书填写比较规范，对处罚文书所盖的印章比较正确。另外，在案件受理过程中能及时移送不属于森林公安机关自已管辖内的案件，并将移送回执及时附卷。我市森林公安机关所查处的涉林案
9、件，基本上都能按照森林公安机关执法质量考核评议实施办法及上级有关规定依法查处。各单位都能严格执行国务院“罚款决定与罚款收缴分离”制度，无一单位截留、挪用、私分或变相私分罚没收入情况，无向执法人员下达或变相下达罚款指标和收费现象。二是加强执法管理。我局对已经持有XX年统一制发的林业行政执法证的执法人员进行审查，符合林业行政执法证件管理办法规定条件的，直接换发。新申领执法证的执法人员，按照林业行政执法证件管理办法有关规定办理。其中，对已经取得普法合格证、入警培训或者警衔晋升培训考试合格的申领人员，视为已经参加林业行政执法资格培训并考试合格；未取得以上考试合格证的执法人员必须经过省级以上林业主管部门
10、组织的执法资格培训并考试合格。林业行政执法人员全部使用新版林业行政执法证上岗。在执法过程中严格依法行政，亮证执法，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、决定适当、程序合法、执法文明。一年来，我局没有因执法问题而造成不良影响或上访事件发生。三是加强行政复议。我局成立了以行政执法科室主要领导参加的行政复议小组，确定专职行政复议人员，按要求参加培训，落实行政复议工作制度，畅通行政复议工作渠道。在行政复议工作中，严格落实依法受理行政复议申请、审理行政复议案件，重证据、重程序，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，公正做出行政复议决定，保护公民、法人和其它组织的合法权益。按时做出复议决
11、定，认真履行行政复议决定和法院生效判决、裁定，按规定上报统计分析报表和有关材料。案卷材料及时整理、装卷、归档，符合要求。完善行政复议责任追究制度，对违反行政复议法律法规的行为依法追究行政责任和法律责任。（五）完善行政决策机制，提高科学民主决策水平。坚持科学民主决策，提高行政决策水平，今年以来，我们相继制定了林业局科学民主决策制度和决策责任追究制度、关于成立“一把手”“三个不直接分管”和 “未位表态制”工作监督小组的通知、XX市林业局议事规则、XX市林业局三重一大决策实施办法、XX市林业局工程项目管理制度等文件制定，进一步明确重大行政决策的具体范围事项，在确定决策意向、拟制决策方案、审定决策方案
12、、决策执行与完善、决策监督等环节都做了明确规定。近年来，在加快林权制度改革中，凡是涉及群众切身利益的行政决策我们都深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经集体讨论决定。必要的召开行政决策听证会，听取多方意见。常年聘请安徽道同律师事务所律师担任法律顾问,对林业各项行政决策进行合法性审查把关。对行政决策事项定期跟踪反馈，并适时调整；建立健全决策责任追究制度，对经确认属严重失误的决策，按规定追究有关责任人员的行政责任和法律责任。三、建立完善管理机制，自觉接受各方监督（一）积极推进林业政务公开。加强电子政务建设，通过XX市林业信息网和市政府网站，把林业部门制定的文件、信息需要公开的，全部按照政
13、府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地在网上向社会公开。推进局属公共事业单位办事公开，不断完善政务公开机制，使政务公开步入制度化、法制化轨道。（二）切实履行层级监督职能。把林业行政执法监督工作制度化，主动搞好对下级主管部门的监督。在对各区县林业行政执法进行明查暗访的同时，加强基层站所“三化”建设，推进基层林业工作站标准化、木竹检查站（森林植物检疫检查站）规范化和森林公安派出所正规化，进一步树立林业良好形象。今年以来对各区县林业局和全市木竹检查站、森林植物检疫站派出所组织10多次明查暗访，切实防范和纠正不规范的执法行为，巩固了林业系统治理公路“三乱”成果。在基层站所实行政务公开、服务
14、承诺、首问责任制和行政执法责任制、责任追究制度、岗位目标责任制、年终考核评比制等制度，强化群众监督。在林业站组织开展培训林农、扶持林业科技示范户、扶持农村经济合作组织、村庄绿化等办四件实事活动，在木竹检查站和森林植物检疫检查站开展标准站建设，在森林公安机关开展执法规范化建设工作，提升了林区治安防控能力和水平。（三）做好连线平台办理和“政风行风热线”工作。倾听群众声音，解决群众困难。通过市民连线平台转来我局办理的事项8件，其中市民热线5件、市长热线2件、民生热线1件，主要反映山场松毛虫危害、树苗移栽、石鸡饲养、企业拆迁职工安置及医疗保险等问题。对于一般的反映事项，在当天就通过连线平台给予答复；对
15、于较复杂的问题，经过调查了解后，也在3个工作日之内予以答复。在市电台“政风行风热线”节目中上线共5次，接听市民热线电话12个，主要咨询林改政策和林权证发放，反映退耕还林钱粮发放、公益林补助、山场承包、松毛虫防治和野猪危害等问题。一般性问题在上线直播节目中及时作了答复，另对10个具体问题，在下线经过有关区县林业局调查了解后作了详细解答反馈给节目组，并及时通过“热线”回复节目予以答复，上线问题解答率100%。（四）切实做好群众来信来访接待处理。坚持依法治访，进一步落实信访工作领导责任制，实行局领导干部信访接待日和矛盾纠纷隐患排查制度，将信访工作重心下移，关口前移，认真制定预案，应对突发信访事件发生
16、，切实维护稳定。今年以来，共收到信访件32件，接待来访26批209人次。来信来访反映的主要问题是：拆迁、就业等民生问题、乱砍滥伐等森林资源管理问题，林权纠纷和退耕还林钱粮补助等问题。这些信访件已全部办理。（五）聘请党风行风监督员进行监督。我们在三区四县不同行业中聘请了10名党风行风监督员加强对林业干部职工和行政执法人员的监督。每期林业信息都寄发给全他们学习，让他们及时掌握林业工作动态，更好地发挥监督作用。四、加强普法宣传教育，营造良好的林业法治环境学习宣传法律法规是正确有效贯彻实施法律法规的前提，是行政人员依法行政、公正执法的需要，也是广大群众学法、知法、用法、自觉守法和参与监督的需要。我们在坚持基本法律法规的宣传教育的同时，突出林业工作特点，扎实抓好森林法和各类林业法律法规学习。（一）加强林业干部职工的普法教育，提高法律素质和依法
