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1、县食品药品监督管理局关于行政执法自查情况的报告县法制办：根据县政府办关于印发的通知(略政办发XX57号)文件精神，我局紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一目标，坚持依法行政，强化执法监督，有力促进了我县食品药品监管工作的全面开展。现将我局依法行政工作自查情况汇报如下：一、依法行政情况我局以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指引，认真贯彻落实中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，始终坚持依法行政、执法为民，不断规范执法行为，着力建设一支高素质的食药监执法队伍，不断加强行政执法内部监督，深入开展法制宣传，建立健全了各项工作制度，完善了监督制约机制，执法人员依法行政意识得到加强，依法行政工作取
2、得了良好成效。（一）加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围。结合科技之春宣传月、消费者权益保护日、食品药品安全宣传周等宣传活动，扎实开展食品药品相关法律法规、合理饮食和用药、药品不良反应以及用药安全等食品药品知识宣传活动，提高了我县广大群众依法维权的意识和对食品药品、医疗器械等法律法规知识的了解。（二）坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量。一是注重制度建设。积极推行案件主办人员负责制、集体合议制，做到执法权限法定、内容标准、程序合法、制度规范，使行政执法行为有章可循。二是坚持查处相对分离。在行政处罚案件办理过程中，我们坚持查处相对分离，明确查、审、处各环节的责任和时限，保证所办案件在处罚
3、过程中的公正、公平。三是严格执法程序。在行政执法中，坚持亮证执法和2人以上共同执法，避免执法随意性。在行政处罚告知和听取当事人意见的环节，履行告知义务，听取当事人的意见，保护当事人的合法权益。在所有案件的合议过程中，合议人员均形成一致的决议，并由法制人员审核把关，充分发挥法制人员的把关作用。半年来，我局没有出现单独执法、私自执法或不亮证执法的行为。四是规范行政处罚自由裁量权。我局严格按照关于印发食品、药品、医疗器械行政处罚自由裁量权基准（试行）的通知(略食药监发XX2号)规定，扎实推进依法办案、秉公执法，不断规范食品药品行政处罚案件自由裁量行为，防止滥用行政处罚权，避免行政处罚的随意性，确保行
4、政处罚的合法性与合理性，保障行政相对人的合法权益。（三）强化责任，实行政务公开，加大行政执法监督力度。一是加强组织领导，强化内部执法监督。我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，科室负责人为成员的依法行政领导小组，形成了从局长到一般工作人员各负其责的行政执法责任体系，确保行政执法有序、高效运行。确定了1名干部作为法制工作人员，定期对局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎实提高办案水平、增强办案能力。明确了行政执法工作目标和法律责任，制定了行政执法工作纪律。二是强化责任意识。组织全局干部
5、职工认真学习了中华人民共和国政府信息公开条例，成立了信息公开领导小组，制定了信息公开指南，严格按照县政府办关于切实做好政府信息公开重点工作的通知(略政办发XX22号)的要求和程序全面推行政务公开，在我局网站及时上传了主要工作职责、内设科室、领导分工、年初计划、阶段性工作总结、工作动态、食品药品监管法律法规以及日常监管工作动态等内容，确保我局政务信息得到及时准确向广大群众公开。三是加强执法外部监督。通过公开举报投诉电话，听取和征询管理相对人的意见和建议等多种途径，形成全方位的监督态势，增强行政执法的透明度，改善机关的工作作风，积极引导执法人员自觉筑牢思想、行为防线，不断强化责任意识、法制意识、廉
6、洁意识，树立了良好的执法队伍形象。（四）加强学习教育，提升队伍素质，确保依法行政。为进一步加强全体执法人员的思想政治教育，规范行政执法行为，提高执法监管水平，结合“六五普法”的工作要求，我们将“以学法促执法，用执法带学法”的观念贯穿到执法日常工作中，通过组织法律法规和依法行政知识测试，将普法工作纳入年度目标管理考核体系，实行目标化管理，增强了普法工作的针对性和实效性。一是坚持集中学习制度，及时组织全体干部先后学习了公务员法、行政许可法、行政复议法、药品管理法、食品安全法、药品管理法实施条例、医疗器械监督管理条例等食品药品法律法规。二是积极选派执法人员参加了省局、市局组织举办的食品安全、药品稽查
7、、药品不良反应、食品药品快检、保健品监管等法律法规及业务知识的培训，不断提高整体业务水平和能力。二、依法履职尽责情况（一）专项监督检查情况上半年，对全县食品生产企业12户、小作坊105户，食品流通经营户827户，餐饮服务单位580户进行了日常检查，覆盖率达100%。检查药品经营企业16家、“三统一”药品配送使用单位63家、获证保健食品生产企业2家、保健食品专兼营企业26家、医疗器械经营使用单位78家。完成医疗器械抽检任务2例，网上报送药品不良反应49例、医疗器械不良事件9例。完成药品经营企业gsp追踪检查11家。同时对全县涉及经营销售银杏叶药品的37家企业和医疗机构进行了监督检查，未发现问题药
8、品。（二）信访、投诉举报的接收、处理情况对于群众举报电话和来信来访，我局实行首问首接责任制，并由专人负责举报受理，详细记录案情，在第一时间派执法人员到现场进行检查。每起信访案件办结后，都将办理情况向举报者进行了回复。坚持做到“有访必接，有接必办，有办必果”的原则。上半年，我局共接到投诉举报16起，其中食品类9起，药械类7起，回复率均为100%，群众满意率达98%。（三）立案查处情况截至到目前，通过开展严厉打击食品药品违法犯罪行为“飓风行动”及其他各类专项整治，共查处食品药品违法案件9起，已办理6起，移交公安3起，行政罚没款万元，较好的保障了群众饮食用药安全。所有案件均依法立案，无有案不查、查而
9、不办或违法办案的情况，每一起调查终结的案件均及时依法作出了处理决定。（四）案件查处机制运行情况为保证药械稽查人员正确行使行政处罚权，做到合法、公正、及时，根据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国药品管理法、药品监督行政处罚程序及有关法律法规，我局制定了专门的案件查处工作制度。稽查人员查处食品药械违法案件，做到了事实认定清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，处罚得当，适用法律法规准确。一般程序案件查处严格执行立案调查合议告知决定的处理程序。对于较大、较复杂的行政处罚案件，均通过局领导集体讨论决定。同时，行政执法案件实行了审查立案、调查取证、核审决定、执行结案相对分离的制度。案件查处机制基本运行
10、良好，无乱立案、违法办案的情况。三、存在问题（一）基层执法监管人员没有按核定的编制配备到位，且现有人员中专业技术人员较少，一定程度上影响了基层食药监管工作的正常开展。（二）稽查干部队伍对食品药品相关法律、法规和专业知识的学习仍需加强，业务能力有待进一步提高。（三）监管技术手段欠缺。县食品药品检验检测中心尚未建立起来，需加快建设步伐。今年以来，我局虽然在依法行政工作中取得了一定的成绩，但距县委、县政府的要求和人民群众的期盼还有较大差距。下一步，我们将继续按照“保障人民群众饮食用药安全，全面推进依法治县”这一中心任务，牢固树立科学监管理念，切实强化监管职能，不断创新监管手段，进一步优化食品药品产业发展环境，完善长效监管机制，使全县食品药品生产经营秩序更加规范，确保全县人民群众饮食用药安全，为建设“三个略阳”做出贡献。
