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1、县委书记在市委工作会议上的发言汇报六个方面的情况。一、深入挖掘华亭优势挖掘优势是谋划发展的前提。经过深入调研，我们认为，华亭有“三宝”。首先是煤。境内煤炭总储量达21亿吨，是全国13个大型煤炭基地之一。这是华亭发展的最大优势。同时，陶土、坩泥等资源十分丰富，开发潜力巨大。其次是山。就是关山，特别是景色迷人的莲花台风景区就坐落其中。莲花台是秦、汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下畤遗址，是“秦皇祭天第一坛”，上畤是中国第一座祭祀黄帝的轩辕庙。还有仙姑山、皇甫山、双凤山、野狐峡和石拱寺等旅游资源，开发前景广阔。这是华亭发展的新优势。第三是人。华亭人来自四面八方、五湖四海，带来了全国各地的优良品质和作风，驾驭
2、市场经济的能力比较强，有20多个单位荣获全国先进，具有“开放、包容、创新、争先”的性格，人力资源十分雄厚。这是华亭发展的根本优势。二、准确把握华亭发展的阶段性特征近年来，在市委、市政府的正确领导和历届县委、县政府的艰苦努力下，华亭改革和发展取得了很大成绩，县域经济基本竞争力跃居全省66个县的第8位。以全县人均gdp达到1050美元为标志，进入了发展的黄金期和矛盾凸现期，如果发展战略和政策把握得当，工农关系和城乡关系处理得好，就能保持经济快速发展；反之，就会造成收入差距和社会矛盾扩大，甚至出现经济发展徘徊不前。以工业化指数达到%为标志，工业化已进入中期阶段，新型工业化将大力推进，产业结构将优化升
3、级，农民开始向城镇大量聚集，生态建设和环境保护将更为注重，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的条件。以城镇化水平达到%为标志，进入了城市化加速发展阶段，聚集生产要素的能力将进一步增强，特别是现代物流、文化旅游、会展休闲等现代服务业将蓬勃兴起。综合分析，华亭从今年开始整体进入“推动转型，科学发展”的新阶段。三、科学确立华亭进入新阶段的发展战略进入新阶段，华亭发展的战略概括起来就是“转型”二字，转型的实质就是逐步减少对煤炭产业的依赖，大力发展非煤产业，实现可持续发展。基本思路是：以推动发展转型为主线，以率先实现工业化、率先实现总体小康xx县域经济基本竞争力跻身全省前列为目标，以煤电化运一体化综合
4、开发和新农村建设为重点，大力延伸产业，强力反哺农业，全力经营资源，奋力推进创新，力争把华亭建成全省最大的、西北最重要的和全国有影响的绿色能源工业基地。具体来说，就是要落实率先、延伸、反哺、经营、创新“十字”思路，推动发展转型。目标是率先。就是华亭的主要工作要走在全市、全省、甚至全国的前面，县域经济基本竞争力跻身全省前列，在全省66个县中保五、争三、创一，打造xx第一县。重点是延伸、反哺、经营。延伸，就是以项目特别是具有战略支撑意义的大项目为总抓手，不断延伸煤电化运产业链条，建设全省最大的煤电化运基地；不断延伸第一产业链条，兴建龙头加工企业，提高农业产业附加值；不断延伸第三产业链条，大力发展旅游
5、、物流和休闲娱乐等现代服务业。反哺，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村，让广大农民共享工业发展成果，让公共财政的阳光普照农村大地，在全县打一场新农村建设攻坚战，一举实现乡乡通油路、通村公路农一级化和农村自来水化目标，力争新型合作医疗全覆盖。经营，就是充分运用市场经济的手段，经营各种资源、资产、资本和人才，实现效益最大化。特别是按照“生态文化山城、绿色能源之都”的发展定位，加大经营城市力度，加快县城和小城镇建设步伐，争取三至五年使县城人口达到10万人，建成小城市。措施是创新。就是要树立鼓励成功、宽容失败的理念，以体制机制创新为重点，不断采取新办法，推出新举措，出台新政策，把华亭建设成为创新型
6、县份，争做自主创新的表率，形成完善的市场经济新体制和新机制。四、把华亭经济社会发展逐步推向科学发展轨道今年以来，我们认真贯彻市委、市政府的各项决策部署，努力克服煤电市场不景气带来的各种困难和问题，全力避免资源型经济暴涨暴跌的现象，顺利实现了时间、任务“双过半”，县域经济保持了平稳较快发展，开始步入了科学发展的轨道。止6月底，全县gdp完成亿元，同比增长%；大口径财政收入完成亿元，增长%；地方财政收入完成万元，增长%；全社会固定资产投资完成亿元，增长%；限额以上工业增加值完成亿元，增长%；社会消费品零售总额完成亿元，增长%；城镇居民可支配收入达到3781元，农民人均现金收入达到元，同比分别增长%
7、和26%。一是统筹二三产业发展。建立新型地企关系，与华煤集团签订了12个合作项目，共涉及投资亿元。投资31亿元的华亭煤矸石电厂，一期工程已完成投资亿元；投资28亿元的60万吨煤制甲醇项目，今年初正式开工建设，已完成投资7000多万元；投资亿元的砚北煤矿600万吨洗煤厂已完成工程主体；投资4900多万元的王峡口水库扩建工程顺利实现水源直供；投资亿元的华庄公路华亭段9月底可建成通车；投资XX万元的石堡子110kv变电站二期工程已开工建设；投资5亿元的1830尿素项目与宁波远东化工集团达成了合作协议；投资15亿元的平华高速公路建设项目正在洽谈之中，全省煤电化运核心区的地位进一步凸显。把生态文化旅游为
8、主的第三产业作为华亭可持续发展的新兴产业来抓，自筹2600多万元建设长达36公里的莲花台旅游专线，投资300多万元建设秦皇祭天文化广场，投资1000万元建设双凤山和南汭河风情线，9月中旬左右可全部投入使用。组织xx县党政考察招商团赴长三角地区举办大型招商引资活动，与xx高展投资集团签订了2亿元的商住宾馆投资协议。上半年，全县第三产业增加值达到亿元，同比增长%，三产增速首次超过二产。二是统筹城乡发展。总投资5亿元，组织实施县城西扩“331”工程，其中投资1亿元建设的砚北花园24层主体建筑将成为全市标志性建筑。城市对农村的带动作用进一步增强。以建设环城（镇）新农村示范圈、主干公路沿线新农村示范带和
9、各乡镇中心村示范点为重点，全县25个新农村示范点建设进展良好。作出了“拍卖县衙门、建设新农村”的重要决策，预计可筹集资金1亿元左右。目前已拍卖、协议出让土地5宗，盘活资金3500多万元。通过县财政贴息贷款、社会各界捐赠和开展“手拉手结对共建新农村竞赛活动”，筹集1900多万元支持乡村道路建设和特色产业开发。投资6000万元的砚峡新村已开工建设，投资1300万元的安丰苑已建成3幢农民公寓。年底可基本实现农村自来水化和通村公路农一级化。率先成立了农民技能培训中心，采取“三点一退”（即县上补一点、个人掏一点、培训机构缓收一点，未能就业的个人所交部分全额退还）的办法，深入开展“两后双百”（即对初中和高
10、中毕业后未再上学的城乡青年，实行100%的培训、100%的就业，每年培训1000人）培训工程，使全县劳务输出由苦力型向技能型转变，输出劳务万人（次），人均创劳务收入3118元，同比分别增长%和%。县上还为6个条件较差的乡镇配发了公务用车，为117个村每村增加村干部报酬3000元，调动乡村干部的积极性。三是统筹经济社会发展。教育质量有新的提高，高考本科上线人数达到219人，上线率由去年全市第4位上升到第3位。招商引资550万元建设的皇甫幼儿园已建成投用。传统“曲子戏”荣登首批国家非物质文化遗产保护名录。荣获全国人口和计划生育科学技术工作先进集体。实施了县一医院和6所乡镇卫生院改扩建工程，新型农村
11、合作医疗覆盖面达到%。四是统筹人与自然和谐发展。既注重经济gdp的评价，也注重绿色gdp（环保、生态）、人文gdp（民生、生命）的评价。实行安全生产县委常委包抓和领导“一岗双责”制度，交通和矿山死亡人数、直接经济损失分别下降了29%和24%。加强对重点污染企业、城区和周边工矿企业“三废”治理整顿，人居环境明显改善。五、把抓干部、促落实作为根本措施来抓为了圆满完成各项目标任务，我们把“抓干部，促落实”作为根本措施，不断创新各项工作落实机制, 在全县上下进一步形成了浓厚的干事创业氛围。一是切实加强制度建设。制定了县委决策重大事项议事规则和县直单位党组（党委）决策重大事项议事规则，规范了县委与人大、
12、政府、政协以及县直部门党委（党组）的关系和议事决策范围、程序，形成了团结协调、务实高效的领导格局。二是大力推进干部人事制度改革。按照用人看品德、看能力、看业绩和干部工作制度化、民主化、年轻化“三看三化”的要求，制定了加快推进干部人事制度改革“二十条”意见。推行“全天候”干部考察机制，对工作好的班子及时组织考察，向全县推广经验，对差的班子果断进行调整，激发了干部争先进位的热情。建立后备干部人才库，储备正科、副科级后备干部335名。推行公开竞争上岗和党政部门进人“凡进必考”制度，首次公开选拔了教育、人事、财政三局局长和11个岗位的副科级妇女干部。成立县委、县政府决策咨询委员会，聘请11名全国知名专
13、家xx县上10名经验丰富的正科级干部，进入决策咨询机构，促进决策科学化。三是探索建立人权、事权、财权相统一的推行机制。成立地企关系协调等六个领导小组，按照“放权、定责、搞活”的原则，赋予各领导小组充分的财权、人权、事权。特别对财政建设资金预算后切块包干，由六个领导小组负责支配，并参与县委干部人事任免决策，让大家放心、放手、放胆干事。四是认真组织开展“三看一比”活动。广泛开展发展看落实、为民看落实、能力看落实、转型比落实活动，在县电视台开设“一把手”访谈栏目，推行落实承诺制，实行机关干部午餐戒酒，接受全县人民监督。每季度对各乡镇、部门工作进展情况进行现场督查，评比打分，对排名靠后的通报批评，并在
14、县电视台曝光，推动工作落实。六、迅速掀起全员招商、全民创业的热潮下半年，我们打算实施以项目推进为主体，以全员招商和全民创业为两翼的“一体两翼”工作部署，制定出台关于全员招商、全民创业的决定和关于在全县实行工作会办制度的实施意见，重新修订xx县招商引资优惠政策，千方百计抓招商，全力以赴上项目。一是实行全员招商。把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”和“一票否决制工程”来抓，全县力争每年新上一个10亿元左右的大项目；县委、政府领导每人每年完成招商引资任务3000万元；人大、政协领导班子每年完成XX万元；县直经济综合部门每年完成XX万元；其它部门和乡镇根据实际情况每年完成5005000万元。坚持
15、以招商引资论能力，对有功人员政治上给待遇，经济上给实惠；对完不成任务的，坚决落实公开诫勉、停职招商、停发福利津贴等处罚措施。二是实行全民创业。不断拓展创业领域，鼓励群众依托农村特色产业创业；吸引民间资本，兴办商贸旅游等第三产业；加大农民职业技能培训，大力发展劳务经济。在保证干部职工基本待遇的前提下，鼓励离岗创业和在岗兼职创业。特别是对自愿离岗创业人员，第一年工资、福利与在职人员享受同等待遇，第二年享受在岗期间实领工资50%待遇，离岗三年后，本人申请经批准，可以离职；科技人员可利用科技成果创办、领办各类民营企业。在全县掀起“群众创家业、能人创企业、干部创事业”的热潮。三是推进社会事业改革。学习借鉴外地经验，让民营资本和外来资金进入社会事业，政府集中精力和财力办好义务教育和公共卫生。教育上实行“一保三放”，即政府确保义务教育健康快速发展，全面放开学前教育、高中教育和职业教育。卫生上实行医卫分离、医防分设的模式。使竞争性领域走向股份化、民营化。四是推行多会办、快落实的新机制。县级领导每月到联系乡镇和分管部门定期召开例会，对招商引资、重点项目建设、特色产业培育等重点工作，信访、社会治安、安全生产等社会稳定方面的工作，及时召集有关领导和部门，采取定期会办、专题会办、应急性会办的形式，形成会办纪要，明确责任措施，减少环节层次，提高办事效率，确保及时落实到位。以上汇报，不妥之处，请批评指正。
