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1、县人民政府关于非公经济发展情况的报告主任、各位副主任、各位委员：按照县人大常委会的安排，现就我县非公经济发展情况报告如下，请予审议。一、非公经济发展情况今年以来，紧紧围绕全县经济工作总体目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，全县非公经济保持了平稳发展。截止9月底，全县中小企业、非公有制经济实现增加值亿元，同比增长%；实现营业收入亿元，同比增长%；实现利润总额亿元，同比增长%；上交税金亿元，同比增长%。非公经济从业人数达到万人。1-10月份，全县统计上报煤炭产量万吨，同比增长%，完成全年计划的%，其中县属煤矿万吨，完成全年计划的%，市属煤矿万吨，完成全年计划的%。1-10月份全县共计销售煤炭376
2、万吨，同比增长%，其中市属煤矿销售236万吨，同比增长%，县属煤矿销售140万吨，同比增长%。目前平均出境价格为480元/吨。煤炭及非公有制经济是我县经济发展的重要组成部分，呈现出以下特点： 1.经济发展压力增大。由于全国经济下行压力较大，我县中小企业、非公经济发展遇到的困难和问题也很多，虽保持增长态势，但速度明显放缓。煤炭产量和销量持续增长，但受市场低迷，价格低位徘徊等不利因素的影响严重。今年春节后，县属16处煤矿只有9处煤矿申请复工复产验收，开复工率只有%，XX年1-6月份煤价平均为620元/吨，今年上半年煤价平均为480元/吨，同比下降%，XX年1-6月份全县洗选精煤万吨，今年上半年洗选
3、精煤万吨，同比下降%。多数企业发展困难，生产积极性严重受挫。 2.企业数量进一步增加，私营企业规模不断扩大。今年4月份起我县进行工商登记制度改革，免收注册登记工本费，以及实行认缴制取消验资等，新注册登记的非公经济户数尤其私营企业户数快速增加，截止9月底，全县非公经济户数达到7215户，其中私营企业480户，新注册登记70户，个体户6735，新注册登记475个。目前“四上”企业共有43户（其中规上工业企业21户，有资质的建筑企业5户，限上企业11户，重点服务企业6户）。今年新培育的“四上”企业共12户（其中规上工业企业1户，有资质的建筑企业2户，限上企业6户，重点服务业3户）。形成了非公经济向涉
4、农产业、旅游、饮食服务业、非煤矿山开采、煤炭综合加工和其它工业企业转变的新格局。3.创新能力进一步增强。发展战略性产业对经济社会发展具有较强关联带动作用，是推动社会生产和生活方式发生深刻变革的重要力量。今年我县把培育发展节能环保、新一代高端装备制造、新材料和新物流四大战略性新兴产业，放在十分突出的位置，在继续做强做大能源化工基础上，把战略性新兴产业作为先导性、支柱性产业来培育发展。相继出现了XX市金玉龙工贸有限公司、陕西鑫盛翔新型建材有限公司和XX县新型物流有限公司等走在创新前列的企业。4.服务能力进一步提高。一是继续强化非公经济统计工作，做好跟踪监督，对省、市政府考核中小企业非公经济工作的各
5、项经济指标，做到月统计、季分析，紧盯任务不放松，夯实责任。对工信部预警监测的25户企业、省中小企业局监测的60户企业，以及培育的12户 “四上”企业加强了业务指导，健全统计体系。二是指导企业时突出重点、培育骨干，做好跟踪服务，帮助制定发展规划和生产计划，积极协调、解决企业生产经营中遇到的困难和问题。三是制定了相关实施方案、组建了工作机构、开展了进企送政策、送服务等贴近民心的活动，征求企业意见，进一步梳理解决了影响中小企业发展的一些问题，充分调动了广大中小企业干部职工的工作积极性。四是组织了“奋进中的子长中小企业”风采系列大型图片展、“我与企业共成长”演讲比赛等活动，激发社会各界关心和支持民营企
6、业的发展。二、存在问题1.经济结构不合理。一是对能源的依赖程度太高，非能源产业总量小，企业规模小，数量少，全县收入上亿元的非公企业全部集中在煤炭行业。二是档次不高，工业企业大部分为资源型和粗加工型企业，普遍存在散、小、弱、科技水平低，产品附加值低，原料型、粗放型生产，产业链不长、质量效益不高、竞争力不强等突出的问题。三是发展后劲不足，由于受资金、土地、项目储备等各种因素的制约，新上的好项目、大项目不多，增长亮点不多，发展后劲不足。2.资金不足。我县非公有制企业普遍起点较低，原始积累不足，银行普遍存在对非公有制企业惜贷现象，民间借贷难度大、利息高。致使企业无法实施技术创新、设备更新、产品升级、市
7、场开拓等事关企业发展壮大的建设性活动。特别是煤炭行业，受市场影响，国有金融机构银根再次缩紧，个体私营企业融资十分困难，建设资金链断裂，部分企业出现停建、缓建现象，造成建矿进度缓慢，甚至导致拖欠工资、设备与工程款行为不时发生，加之民间融资引发的后续问题，给煤炭行业造成许多不安定因素。3.用地制约。我县非公有制企业除南关汽车维修服务有限公司等为数不多的企业拥有自己的土地外，其他大部分都是靠临时租用土地进行生产经营活动。短期不固定的企业租赁用地没有土地的长期使用权，在贷款时没有抵押物，严重影响了企业融资。企业主也不敢搞必要的厂房和办公设施建设，使得企业难上档次，难上规模，难以实现扩能增效，产生的直接
8、后果是企业只能长期处于小规模、低水平的生产经营状态，无法实施长远发展规划，难以经受市场冲击，严重影响企业主的投资积极性。4.企业管理水平有待提高。一是部分企业经营管理者因循守旧，缺乏现代企业经营管理的意识和能力，缺乏长期战略和长远眼光，缺少把企业做大做强的胆识和魄力。二是非公有制企业经营管理模式落后，导致非公有制企业决策的随意性，加大了非公有制企业的运营风险，制约了非公有制企业的发展和壮大。三是人才储备较少，管理人才、技术人才、营销人才短缺；四是部分企业职业操守不强，不正当竞争、损害环境等现象时有发生。5.创新能力有待进一步加强。非公有制企业中，生产型、科技型、外向型企业不多，产品技术含量低，
9、主要集中在低层次的粗加工，深加工、高端产品少，缺乏市场竞争力。由于技术创新、产品升级需要投入较大的资金，再加上技术、人才力量薄弱，短期内往往无法很快见效，存在较大风险，致使一些非公企业只能死守住原来开发的产品，不愿意投入科研力量进行创新，没有走产、学、研道路，导致产品老化，竞争力不强，很大程度上制约了非公经济的发展。三、下一步工作打算针对存在的问题，下一步，我们将进一步加大工作力度，创新工作思路，狠抓各项措施的落实，确保全年各项目标任务顺利完成。一是全面落实XX市人民政府关于支持现代服务业加快发展的意见（延政发XX42号）、XX市促进今年经济较快增长的十项措施以及中省有关涉煤税费减免政策措施，减轻企业负担，增强企业生产建设积极性。二是把现代企业管理制度在全县中小企业中的推广、运用作为一项重点工作来抓，采取重点突破，以点带面等多种形式引导、帮助企业提高经营管理水平。三是积极协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题，确保企业正常生产和稳定经营。四是积极争取上级专项资金对我县企业的更多扶持，有针对性地与金融部门对接，帮助企业解决资金问题。五是加强企业人才队伍建设，强化人才培训工作，尤其对煤炭企业等高危行业要配备充足的安全生产专业技术人员。六是组织企业做好研发成果搜集整理、申报专利和技术发明，加强企业研发队伍建设，提高创新研发能力。
