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1、区政府年度依法行政工作总结XX年，XX区深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神，围绕全面推进依法治国的战略决策，大力推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作取得新进展新成效，为经济发展和社会稳定营造了良好的法治环境。一、以法治政府建设为核心，深入推进依法行政工作（一）认真学习贯彻中央会议精神。党的十八届三中、四中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出战略部署，全区上下把学习贯彻中央两次全会的精神作为今年法治政府建设的一项重要工作来抓，采取多种形式深入学习中央两个决定精神，使决定精神在各级领导干部当中内化于心、外化于行，切实以中央两个决定精神指导依法行政工作
2、，推进法治政府建设。（二）有序推进法治政府建设工作。区委、区政府出台了关于推进法治西陵建设的实施意见，把推进依法行政，建设法治政府作为意见的重要内容之一，并作出具体部署、提出明确要求。按照法治政府建设的新思路、新理念、新要求，制定了关于推进法治西陵建设重点任务分解，将法治政府建设工作任务分解到各单位各部门，抓好监督落实，并配套出台了XX年XX区政府法制工作要点，细化工作目标、明确工作措施。（三）科学谋划依法行政考核。区政府第三十七次常务会议讨论通过了XX区依法行政工作考核办法（试行），从全面履行职责、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、严格公正文明执法、强化权力的监督和制约、推进政务公开等
3、方面对依法行政工作进行细化、量化考核，把依法行政作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入全年目标责任考核指标体系，使我区依法行政考核工作有据可依。（四）主动适应依法治国新常态。随着依法治国的深入推进和公民法制意识的不断增强，政府作为被告或被申请人已经成为政府法制工作新常态，区政府高度重视行政复议和行政应诉工作，自觉接受司法机关、上级行政机关和行政相对人的监督，建立健全了法律顾问、案件审理、综合办案、行政首长出庭应诉、常务会案例学法等系列制度，推进应诉和办案的规范化水平。政府常务会专题研究、区长办公会多次办公，研究解决案件办理中的实际问题，形成了一系列完备的程序规则，有效推动了政府
4、法制工作。二、以转变政府职能为核心，全面深化行政管理体制改革（一）稳步推进政府职能转变和机构改革。结合行政审批制度改革涉及到的职权下放，认真开展调查摸底，对部门职能配置、机构设置、人员编制、运行机制等方面存在的问题全面排查，按照精简统一高效的原则，推进政府机构和职责整合。XX年，区编办制定完成了区政府金融发展办公室、区文化新闻出版局的“三定”规定，重新制定区食品药品监督管理局“三定”规定，完成了区卫计局二级事业机构改革工作。同时，根据区委、区政府XX区人民政府职能转变和机构改革方案文件中所涉及到的各项改革任务，拟定了关于实施XX区人民政府职能转变和机构改革方案任务分工的通知，对职能转变和机构改
5、革的任务进行了分解落实。（二）巩固深化行政审批制度改革。认真贯彻十八届三中全会决策部署，把深化行政审批制度改革摆在突出位置来抓。对照省政府关于征求县级行政审批事项通用目录对涉及到区政府19个局195项行政审批事项分别逐一核对认定，严把政策界限，全面清理，确保工作不留死角，经多次审核梳理，最后认定77项行政审批事项和11项行政审批前置中介服务事项，我区的行政审批制度改革工作已取得了实质性的成效。同时，结合新颁布的法律法规和规章，完善相关制度和管理措施，对权力运行进行动态管理，全程跟踪，实时预警，促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三、以完善决策机制为抓手，着力规范行政权力运行（一）推进权力清单
6、制度。一是强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治准则，树立勇于负责、敢于担当的意识，坚决纠正行政不作为、乱作为。在区政府部门全力推行权力清单、负面清单、责任清单制度，严格考核，强化问责。二是提高政务服务水平。加强政务服务中心建设，不断优化政务服务中心的软、硬环境，创新服务方式，统一将以基层群众为对象涉及民生的审批事项全部下放到街办（乡）和社区（村）级便民服务中心（室）办理，并与社会管理创新改革相结合，实行网格员上门服务，提高服务质量。（二）建立重大决策社会稳定风险评估机制。根据XX市关于进一步推进社会稳定风险第三方评估工作的实施意见，在XX区成立了楚星、法维社会稳定风险评估公司，采取区政
7、府购买服务的方式，由第三方评估机构对涉及人民群众切身利益的政策制定、改革事项、征地拆迁、公共安全等领域进行事前评估，作为行政决策的必经程序、前置条件和“刚性门槛”。今年，我区在举办“西陵庙会”、“台湾美食周”等重大活动中，率先引入了第三方评估机构进行风险评估，依据评估结果制定有效措施，确保了活动的顺利、安全开展。（三）扎实推进政务信息公开。一是认真落实国务院政府信息公开条例，按照以“公开为原则，不公开为例外”的原则，围绕财政预算决算、“三公”经费、行政经费、保障性住房、食品安全、环境保护、招投标信息、生产安全事故、征地拆迁等方面广泛推进政务信息依法公开，对依申请公开的事项，严格进行合法性审查，
8、确保政府信息公开答复程序合法、方式合法、内容合法，截止目前，依法主动公开政府信息9227条，依申请公开12件，充分保障行政相对人的的知情权。二是在清理和规范行政权力和行政审批事项的基础上，通过政务网站和政务服务大厅及时向社会公开行政权力和政务服务事项，对审批和服务项目名称、设立依据、申请材料、办理时限和收费标准“五公开”，实现行政权力和政务服务事项公开透明运行。不断完善了网上办事服务程序，方便市民的查阅和办事，主动接受广大市民的咨询和投诉。（四）充分发挥法律顾问作用。充分发挥区政府法律顾问的作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。同时，
9、区政府采取购买服务的方式，聘请律师事务所律师作为专职法律顾问，全程参与涉及区政府的行政复议、行政诉讼案件办理，代理区政府出庭应诉，这样既有利于改变政府行政机关应诉中思维的单一性、局限性，又能通过专业律师的帮带，有效提高行政机关的应诉水平。XX年，专职法律顾问代理案件30余件，区政府支付法律顾问费用16万元。四、以推进公正文明执法为目标，不断强化行政执法监督（一）全面落实行政执法责任制。结合部门职责，梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，严格评议考核，强化责任追究，对重大行政执法案件实行备案陪同，加强行政执法全过程监督，全年审查区政府和城管、食药监、环保等部门重大行政处罚案件10起，确保了实
10、体和程序合法。（二）严格案件质量评查制度。区政府法制办出台了XX区行政执法案卷评查标准，规定了主要行政执法案件案卷的评查评分标准，每年严格考核评比，基层行政执法行为进一步规范。年底组织开展办案质量评查，对全区行政执法单位XX年承办的行政处罚、行政强制、行政许可、行政征收等主要类型的案件的办案质量进行集中评查，查找不足，表彰先进。（三）严格行政执法证管理制度。对行政执法证件的申办、使用等行为进行严格规范管理，实行一人一档，落实新进执法人员培训、考试制度，行政执法人员持证上岗制度、执法证件回收制度等五项具体措施，受理了区城管局、区食药局2个部门共计17人的执法证办理申请并提交省政府法制办进行办理。
11、（四）开展行政执法培训。今年，区政府下发了关于开展“学案例、强意识、促规范”行政执法教育活动的通知，在全区大力开展了“学案例、强意识、促规范”载体活动。在本次活动中，区政府领导带头，组织政府常务会会前学习和剖析最高院典型行政审判案例38例，组织全区行政执法人员到辖区法院旁听行政案件庭审8场150余人次，邀请有关专家开展讲座3场次200多人次。通过本次活动，行政执法单位领导法治思维和依法办事能力进一步提高，行政执法人员行政执法水平和技能进一步提升，规范公正文明执法水平得到进一步增强。五、以维护社会和谐稳定为重任，积极化解矛盾纠纷（一）依法公正办理行政复议案件。坚持以事实为依据，以法律为准绳，严把
12、事实、法律和廉洁关，深入案件现场勘查，全面掌握案件情况，认真分析双方证据材料，准确适用法律条款，公平公正办案，努力让人民群众在每一个行政复议案件中感受到公平正义。今年，区政府共收到行政复议申请4件，立案受理2件，移送2件。目前已审结2件，全部予以维持。（二）积极应对行政复议及行政诉讼。XX年，区政府围绕中心、服务大局，自觉接受司法机关和上级行政机关的监督，依法办理行政复议案件，积极做好应诉工作。在案件办理过程中，区政府建立了由政府法制机构牵头、征收部门协同配合、工作专班各负其责，共同办理的应诉机制。区政府法制办作为案件办理的牵头单位，统筹协调各部门开展证据搜集、资料汇总和应诉答辩，加强对房屋征
13、收部门的业务指导，共同研究案件办理中的疑点难点，各工作专班按片包案，负责复议和应诉中具体事项的落实，各方面形成有效工作合力。XX，XX区人民政府XX年涉及到的行政诉讼、行政复议、司法强制执行案件共计95件，其中，行政复议案件22件，行政诉讼60件，司法强制执行13件。（三）借助司法渠道解决行政争议。对于征收工作中被征收户要求不合政策、长期无法签订征收补偿协议的情况，区政府充分发挥主观能动性，依法申请启动司法程序，一方面，通过法院的裁决，维护了正常的征收秩序，有的被征收户的要求不能得到法律支持，转而主动与区政府签订补偿协议，另一方面，借助司法监督的力量，发现和改进征收程序中的瑕疵与不足，改进行政
14、行为，避免行政程序违法带来的长期缠访缠诉，从源头上为征收工作节约时间。六、存在的主要问题及XX年工作部署XX年，区政府依法行政工作取得了一定成绩，工作更加多样化、复杂化，面临着新形势、新挑战，但工作中仍存在不可回避的问题：法治政府的理念还没有普遍树立，行政程序的严格要求与行政行为的现实需求存在一定矛盾，部分执法部门硬件建设尚不能满足基本执法需要。XX年，区政府将着重从以下几个方面入手，开展依法行政工作，推动法治政府建设：（一）加强重点领域的制度建设。围绕党委、政府工作中心，立足我区实际，重点做好促进经济持续健康较快发展、保障和改善民生、改革创新社会管理、加快政府职能转变等方面的制度建设。（二）
15、健全规范性文件制定程序。修订XX区人民政府规范性管理办法，进一步完善规范性文件立项、起草、审查、审议、公布等程序，不断扩大规范性文件制定工作的公众参与度。（三）规范行政执法行为。修订完善XX区人民政府行政执法责任制，严格行政执法，改进行政执法方式，完善行政执法与刑事司法衔接机制。（四）认真做好行政应诉工作。加强行政诉讼案件办理的统筹协调，进一步落实行政机关法定代表人出庭应诉制度，认真履行人民法院作出的生效判决、裁定，确保行政争议得到妥善解决。（五）加强行政调解工作。进一步完善调解工作机制，扩展调解范围，规范调解程序，采用说理、教育、协商等多种方式，切实发挥行政调解在化解行政争议和民事纠纷中的重要作用。
