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1、江苏解放思想大讨论发言+财政局解放思想大讨论对照检查材料+解放思想的问题差距近几年来，我们积极发挥财政职能作用，推广运用PPP模式，推动市新水源工程、快速路网三期等重大项目实施，设立科技成长贷、小微创业贷等资金池，引导银行信贷投放，支持实体经济发展，为建设强富美高新盐城做出一些贡献。最近，根据局统一部署，我们认真学习习近平伟大思想，积极落实解放思想大讨论要求，对照工作职能，查找问题不足。我市PPP入库项目进展不快，签约落地率不高，县区之间工作开展不平衡，与局领导的要求和先进地区相比有一定的差距;资金池虽然建立并正常运作，也没有出现大的风险，但未能充分发挥引导作用，合作银行风险容忍度较低，未达到
2、预期的放大倍数。通过解放思想大讨论，我们将主动作为，开拓思路，扎实推动PPP项目实施，缓解企业融资难题。将重点抓好三项工作：一、规范PPP项目管理。根据局“学先进、找差距，补短板、促发展”统一布署，我们制定了学赶标杆活动方案，以南通市为追赶对象，确定全市PPP项目落地率达40%的目标。严格新项目入库审核，优先支持“两个强制”项目、政府平台存量项目以及有稳定现金流、使用者付费项目进入PPP项目库，对无运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担项目建设运营风险、不属于公共服务范围的纯商业类项目等不纳入项目库。严格项目库管理，按照“有进有出”原则动态调整PPP项目库，及时将不合格项目清理出库。加强
3、区级工作指导督查，做好区级项目审核备案工作，把握PPP核心内涵，严守财政支出责任占比10%红线。严守规范实施底线，合理控制项目数量和投资规模。建立合理的风险分配机制，健全项目绩效考核付费机制，防范潜在政府债务风险。科学制定项目实施方案，规范开展物有所值评价和财政承受能力论证，公开公平公正地采购社会资本，规范推动项目签约实施，不断提高PPP项目落地率。二、加快推进水环境综合整治项目实施。习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表重要讲话，强调要提高环境治理水平，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目。习近平总书记的讲话是PPP工作的新起点，生态环境类PPP项目迎政策利好。我们将抓住有利时机，积极配
4、合市建设局，全力推进水环境综合整治PPP项目入库实施。充分论证项目建设内容的必要性和可行性，努力控制投资规模。在此基础上，对“一方案两报告”实行内部初步评审、部门联评联审“双评审”机制，提高物有所值和财政承受能力论证质量;实行“双咨询”机制，即从省机构库里再选聘一家作为政府方财务顾问，对咨询机构所编制的方案，特别是财务指标，进行专业复核，充分借助外脑，利用专家智慧，核减投资成本费用，节省政府补贴。严格执行实施方案、PPP合同政府审批制度，科学设置资格预审条件和招标评分办法，择优招选社会资本，真正实现风险共担、利益共享、物有所值、绩效导向目标，规范推进项目早日落地。三、优化整合“科技(成长)贷”资金池。联合相关部门深入调研资金池运作情况，优化资金池配置，增加合作银行，扩大信贷投放。发挥普惠金融作用，在市级金融专项资金中安排部分资金，充实市级资金池，加大信贷投放力度，缓解中小微企业融资难。开展“银政担”合作，引入担保分担机制，降低资金池风险。探索建立统一业务平台，整合各类资金池，当好服务企业的“店小二”，企业自主选择资金池、合作银行，实现一次注册、多次使用、不见面办理。我们将以这次解放思想大讨论活动为契机，学习新思想，探索新思路，采取新举措，争创新业绩。用我们创新性高质量工作，服务好盐城经济和公共服务事业的高质量发展。第 3 页 共 3 页
