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1、市国土局土地登记规范化建设调研报告一、土地登记规范化建设基本情况1、严格依法开展土地登记工作首先是统一了土地登记机关及其办理机构，我市自国土部门成立之初就实行了城乡土地统管，土地登记机关统一为市人民政府，土地登记工作（包括土地使用权抵押登记工作）统一由市国土局的地籍部门统一办理。其次是坚持以土地登记规则为准则，坚决按“土地登记申请-地籍调查-权属审核-注册登记-发放证书”等规定的程序办理土地登记手续。近年来，随着理论和实践知识的不断发展，我局根据有关法规，结合本地实际制订出一系列的实施细则，不断规范和完善土地登记操作程序。制定完善了划拨、出让、租赁、抵押国有土地使用权登记程序和集体土地所有权、
2、使用权登记程序。第三是严格依照国家和省的有关法律、规章及规范性文件开展土地确权工作，根据原国家土地局关于确定土地所有权和使用权的若干规定，结合本地实情制订出了操作性和实用性较强的确权意见，为顺利开展土地登记工作奠定了基础。2、坚持保证土地登记质量一是在土地登记工作坚持按照“齐全、有效”的原则收集和整理土地登记资料，并加以分类保管，以保持土地登记申请、地籍调查、确权登记等各方面资料的完整和有效。二是统一规范工作用表（卡、证）。在土地登记工作中，我局始终坚持统一采用原国家土地管理局制定的工作用表（卡）格式，即使有所改进但也不允许违背其基本原则。其中，对于土地证书，我们决不允许私自印制，一律到省厅地
3、籍处购买。三是不断加强土地登记工作人员的业务培训，使他们在填写各类土地登记表、卡、证时，力求做到填写准确、完整和规范，表与表、卡、证之间内容相互一致。3、不断加强土地登记规范化建设一是能够紧紧围绕整个国土管理工作的形势和要求，针对每年工作特点，及时制订出年度的工作计划，明确了工作方向和工作目标。二是切实加强工作人员的业务培训工作。我局不但自己每年都组织开展业务培训工作，还充分利用省厅组织业务培训的机会，将业务骨干送到省厅参训，目前全局持有土地登记人员上岗证8人，土地登记上岗率达100%，这为不断提高土地登记质量奠定了坚实的基础。三是加强制度化建设。多年来，随着土地登记工作的不断深入开展，我局在
4、土地登记申请、权属调查、地籍测量、土地权属的确定、土地登记操作程序、微机管理、地籍资料档案的整理、保管、使用、对外咨询服务等各方面都制订出了一系列的规章制度，使各项土地登记工作均做到有章可循。四是制订了严格的责任追究制度。我局学习借鉴外地的做法，研究制订了土地登记工作人员岗位职责要求及过错责任追究办法，明确了各个环节及各位工作人员的职责要求及其应承担的责任。五是积极开展土地登记公开查询服务工作，以维护土地使用者的“知情权”，保障土地权利人的合法权益。六是谨慎对待土地抵押登记工作。这项工作责任非常重大，稍有不慎都将导致国土部门行政赔偿、损害有关权利人的合法权益，形成事实上的金融欺诈。因此在此项工
5、作中，我们不但严格执行有关法律法规和规章制度，而且还严格把关，反复审查，确信无问题后才发放土地他项权利证书，故至今未发生一起“金融欺诈”案件。二、土地登记工作中存在的主要问题一是历史遗留问题，我局在1989年开始进行城镇地籍初始调查工作，历时2年完成初始登记工作，由于当时技术条件所限，加之土地登记工作量大，而参与土地初始登记的专业人员少，不得不抽调大量其他的非专业工作人员参与工作，直接导致了当时土地登记质量的下降，因而造成了部分宗地档案资料的不完整，极易发生纠纷。为规范土地登记制度，完善宗地卷宗资料，借助城镇土地调查契机，通过查漏补缺，从而完成补正宗地卷宗资料工作，达到土地登记规范化的要求，逐
6、步消化历史遗留问题。二是土地登记表格的填写不够规范、准确和完整，外形不够美观，土地登记申请资料不够齐全，在今后工作中加强相关人员的培训，达到规范化建设的要求。三、土地登记规范化建设的意见及建议1、以科学发展观为指导，强化领导，提高认识，进一步健全完善规章制度，规范登记行为。2、创新体制机制，提高工作效率，大力推进土地登记规范化建设。以物权法的贯彻实施和第二次土地调查为契机，全面提高土地登记规范化建设。四、土地登记规范化建设发展的方向1、借助第二次土地调查契机，建设城乡一体化地政管理体系。2、夯实基础，特别是农村土地登记规范化建设，为农村土地政策改革，建设城乡一体化的土地市场奠定基础。五、如何为群众提供高效优质服务1、提高认识，土地登记规范化管理的目的是服务，规范化的程度决定服务质量。2、加强协作，建立用地、市场、地籍、勘测协调机制，实施一站式服务。XX市国土资源二0一0年九月二十九日第 5 页 共 5 页
