《x市综合财政预算改革调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《x市综合财政预算改革调研报告（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、X市综合财政预算改革调研报告综合财政预算改革和收费征管体制改革调研报告推行支付方式改革，努力实现非税收入收缴完全分离和收支彻底脱钩1996年，我市推行了综合财政预算改革和收费征管体制改革的“财政两项改革”，通过取消执收单位非税收入过渡户，在市非税收入管理机构设立“财政专户”，对市本级所有非税收入的收入和支出进行集中管理和核算，实现了非税收入“所有权归国家，使用权归政府，管理权归财政”的“三权归位”目标。“财政专户”的设立，为强化财政对非税收入的监管发挥了重要作用。但是，随着财政管理改革的不断深化和非税收入管理机构职能的逐步调整，目前对非税收入的收入和支出同时通过“财政专户”运行的非税收入资金管
2、理方式，与非税收入管理要求和建立公共财政体制的要求不相适应，一是与非税收入管理要求不相适应。湖南省非税收入管理条例颁布实施后，规范非税收入管理的核心是收缴分离、收支脱钩，重点是拓宽非税收入管理范围，确保依法征收和应收尽收。现行的非税收入资金管理方式，分散了非税收入管理机构的管理力量，不利于加强对非税收入收缴的日常监管；二是与深化部门预算、国库集中支付和政府收支分类改革的要求不相适应。由于非税收入资金支出没有纳入国库统一支付体系，造成了资金支付与资金管理的脱节，同时，不利于按照政府收支分类改革后的预算科目进行全面的财政性资金统计和核算；三是与简化行政审批程序的要求不相适应。目前单位到财政拨付一笔
3、非税收入支出用款要跑几个科室，审批环节多，不利于提高工作效率。为切实规范非税收入资金管理，进一步深化和完善“收支两条线”管理，努力提高财政资金管理水平，市本级拟于XX年1月1日起推行非税收入财政支付方式改革。改革的指导思想是坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建公共财政体制基本框架的要求，健全和完善财政管理机制，逐步建立起以非税收入计算机网络征收为手段，以部门预算为前提，以国库集中收付为主要形式的非税收入财政支付制度，实现非税收入的预算、征收、支付三分离的管理目标。一是帐户分设。对非税收入的“收”和“支”进行分户核算，市非税收入征收管理局设立“市非税收入汇缴结算户”，市财
4、政局国库科设立“国库单一账户”（即国库）和“市非税收入财政专户”；二是分类管理。市本级所有非税收入均纳入部门预算管理范畴。其中：行政性收费、罚没收入、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入纳入一般预算管理，政府性基金纳入基金预算管理，事业性收费和其他非税收入纳入财政专户管理；三是收支分离。市本级所有非税收入通过市非税收入征收管理局设立的“市非税收入汇缴结算户”归集后，按预算管理方式定期解缴“国库单一账户”或“市非税收入财政专户”，所有非税收入的支出由市财政局国库科通过国库统一支付体系予以拨付。推行非税收入财政支付方式改革，一是有利于促进非税收入“收支两条线”管理，实现真正意义上的收缴完全分离和收支彻底脱钩；二是有利于加强非税收入的征管，确保非税收入依法征收、应收尽收；三是有利于推进部门预算改革和国库集中支付改革，提高财政资金管理水平；四是有利于加强对非税收入的收、支监管，从源头上预防腐败。 第 3 页 共 3 页
