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1、区县加快奶山羊产业发展实施意见我县是奶山羊养殖传统大县，奶山羊养殖历史悠久。近年来，县委县政府以全省培育千亿级奶山羊全产业链为契机，把加快发展奶山羊产业作为振兴县域经济、增加农民收入、助推产业脱贫的重头戏来抓，奶山羊产业已成为继奶牛之后的又一特色产业。为进一步做大做强我县奶山羊产业，现提出如下实施意见。一、发展思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五个扎实”和追赶超越的要求，以X省培育千亿级奶山羊全产业链为契机，突出“扩良种、抓示范、建基地、强加工、树品牌”等重点。坚持政府引导、市场导向、龙头企业引领，立足市场需求，围绕完善良种繁育体系、强化科技支撑体系、提升生产经营体系，全力抓
2、好示范基地、适度规模养殖和机械化挤奶站建设，打造奶山羊全产业链基地县。 二、发展目标到X年底，奶山羊存栏达到X万只，羊奶产量达到X.X万吨，新建千只规模化羊场X个，适度规模羊场X个，家庭牧场X个；千只规模化羊场达到X个，适度规模羊场达到X个，家庭牧场达到X个，培养职业农民X个。到X年底，奶山羊存栏达到X万只，羊奶产量达到X万吨，千只规模化羊场达到X个，适度规模羊场达到X个，家庭牧场稳定在X个，培养职业农民达到X个。到X年，奶山羊存栏达到X万只，羊奶产量达到X.X万吨，建设万只标准化奶山羊示范基地X个，千只标准化规模羊场X个，适度规模化羊场X个，家庭牧场X个，培养职业农民X个，奶山羊全产业链产值
3、达到X亿元，构建规模化、标准化、产业化的现代奶山羊产业生产体系。三、发展措施（一）优化产业布局。结合全县地理地貌、禁养区限养区划分方案及奶山羊养殖分布情况，总体规划建设“一核二优”，即一核：以X镇为中心，辐射带动X、X等镇，打造奶山羊核心区域，使核心区首先在良种化、单产高、管理精、奶源优等方面走在全省乃至全国前列。二优是建设中部灌区X、X优生带和北部沿山旱腰带XX优生带。按照“万只引领、千只示范、小区养殖、大力发展家庭牧场和适度养殖”的思路，发展适合不同经营主体的适度规模养殖，引导散养户进入标准化小区，实行人、羊、奶、料、粪污五分离，实现从小生产向大生产的转型提质，做大做强我县奶山羊产业。（二
4、）加快推进“雅泰模式”。紧抓X省千亿级奶山羊全产业链项目机遇，以雅泰乳业、秦川乳业、星光乳业等龙头企业为支撑，大力推广“四统一保”（统一饲喂标准、统一养殖技术服务、统一订单收购、统一奶源管理，保护价收购）雅泰模式，加快奶山羊良种引进和扩繁，建设标准化牧场和适度规模养殖场，打造羊乳品牌。X年建设雅泰模式扶贫羊场X家，X年争取建设雅泰模式扶贫羊场X家，X年争取建成雅泰模式扶贫羊场X家。（三）加快扩大规模总量。按照“龙头企业+合作社+农户”模式，利用边角地、废弃宅基地、废弃学校、闲置养殖场等，建设标准化养殖场和机械化挤奶站。具体为以下五种模式：一是示范带动建基地。依托龙头企业，建设高标准奶山羊养殖示
5、范基地，示范带动全县奶山羊产业发展。二是集中饲养建小区。鼓励龙头企业建设标准化奶山羊养殖小区，引导有条件的农户进小区集中饲养，企业为农户提供饲养场地和技术服务。三是发展家庭牧场。让有条件的农户把养殖从副业转换为主业来经营，发展家庭牧场，实现标准化养殖。四是发展机械化挤奶站。在养殖基础较好、养殖数量较多的村组，建设机械化挤奶站，实现小散养户集中进站挤奶。五是鼓励散养户扩大养殖规模。为全县奶山羊全部争取政策性保险，解决养殖户的后顾之忧。（四）健全良种繁育体系。力争形成县有扩繁场、镇有供精站、村（场）有人工授精点的奶山羊良种繁育体系。加快品种改良，提高地方奶山羊品种生产性能。一是与西北农林科技大学动
6、科学院共建奶山羊试验示范站。组建专家团队，围绕品种选育、草料配制、疫病防控、生产加工、产品研发等环节，开展联合攻关、技术示范，推动关键技术组装配套，加快科技成果转化应用。二是引进国外良种奶山羊（胚胎），提升我县奶山羊生产性能。三是对现有优质种公羊进行登记，实行统一管理，建立系谱档案，避免近亲繁殖，保证关中奶山羊优良的生产性能。四是建设奶山羊人工授精站点，普及人工授精技术。（五）完善利益联结机制。采取支持乳品企业建设奶站、与养殖场户合建养殖基地等形式，促进养殖与加工有机融合；鼓励支持加工企业与养殖场户开展标准认定、订单收购羊奶的利益联结机制和合作模式，引导企业建立价格保护制度，合理分配养殖、加工
7、环节利润，实现利益共享。（六）做好饲草种植工作。根据我县草食性家畜实际需求及土地现状，调整优化种植结构，扩大饲用玉米、苜蓿和黑麦草等饲草种植，每年种植专用青贮玉米X万亩，苜蓿X亩，黑麦草X亩，建立优质饲草基地，降低饲草成本；饲草缺口从宁夏、甘肃、内蒙等地外购以及从国外进口。同时，大力发展饲草加工业，加大草粉、草块、颗粒饲草推广应用和奶山羊专用混合饲料研发，不断提高奶山羊饲草饲料工业化水平。（七）积极打造知名品牌。支持羊乳加工企业注册著名商标，开发高端产品，申请地理标志产品和无公害、绿色、有机食品认证。支持羊乳加工企业整合品牌资源，打造知名品牌。调动政府、企业、行业协会多方力量，挖掘羊乳地理标志
8、、羊乳文化、名人轶事等多方资源，依托互联网和电商平台，加大宣传推介，打造X羊乳品牌。每年由县上组织企业到全国参加羊乳制品展销会、订货会，展示X奶山羊产业优势，提高产品的知名度，立足国内，打进国际市场，使羊乳产品成为我县拿得出、叫得响、效益好的品牌产业。（八）壮大乳品加工企业。扶持现有乳品加工企业实施技术改造，提高装备水平，建设自控奶源基地，扩大生产规模。支持羊乳加工企业创新投融资方式，吸引金融资本、社会资本投入，通过兼并、重组、合作、股份制等多种形式，创建大型乳品企业集团。支持实力强、机制活、产品优、效益好的龙头企业上市。四、保障支持（一）组织保障。为了有序推进奶山羊产业发展，成立由副县长X同
9、志任组长，县农业农村局局长X、县畜牧中心主任X同志任副组长，县发改局、财政局、扶贫开发局、自然资源局、市生态环境局X分局、金融办、行政审批服务局主要负责人以及各镇镇长为成员的X县奶山羊产业发展工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧中心，办公室主任由X同志兼任。领导小组办公室负责草拟产业发展规划和年度发展计划，协助解决养殖场建设前期手续办理过程中遇到的问题；负责审核养殖场选址，向上争取项目支持，提供技术培训和指导。县农业农村局负责整合产业脱贫资金及上级相关涉农项目，支持奶山羊产业发展。县发改局负责相关项目的协调、争取等工作。县财政局负责产业发展财政资金保障支持。县扶贫开发局负责争取产
10、业扶贫资金，支持奶山羊产业发展。县自然资源局负责审核养殖场选址及用地保障。市生态环境局X分局负责对奶山羊养殖项目环评手续进行审批和办理。县金融办负责协调企业融资。县行政审批服务局负责奶山羊养殖场行政审批事项办理。各镇政府为本辖区奶山羊产业发展第一责任人，按照实施意见安排，落实产业发展相关任务。（二）财政支持。县财政设立奶山羊产业发展专项资金，加大对奶山羊产业发展的财政支持。X年安排产业扶贫资金X万元，用于建设X个千只奶山羊养殖场和X个家庭牧场；争取省上X年千亿奶山羊产业链项目资金X万元，用于新改扩建X个标准化奶山羊养殖场和X个家庭牧场。县财政X年、X年每年安排财政预算资金X万元，同时积极向上争
11、取项目资金，用于支持新（改、扩）建规模化奶山羊养殖场、家庭牧场、引进国外良种奶山羊（胚胎）、种植黑麦草等补贴。（三）金融支持。建立企业贷款财政贴息制度，设立奶山羊产业发展基金，扶持养殖场（户）扩大规模，解决乳品企业流动资金困难。鼓励社会力量参与，支持企业扩能、产品研发以及生产基地建设。加大对奶山羊保险的倾斜支持，消除养殖场户后顾之忧，调动生产积极性。（四）用地支持。一是落实设施农业用地政策，支持奶山羊规模养殖场、家庭农场建设和饲草用地。二是盘活现有的非耕地、弃耕地、四荒地、闲置养殖场等闲散土地，用于奶山羊产业发展。三是修编土地规划时，为奶山羊产业发展预留土地。（五）健全服务保障体系。一是技术培
12、训。组织专业技术人员深入镇村、养殖小区，开展奶山羊饲养管理及疫病防治等培训，每年培训次数不少于X场次，随时将养殖、管理、疫病防治、专业技术等方面的新知识传授给养殖场（户），提高饲养管理水平。二是服务指导。组织专业技术人员入户开展一对一、面对面服务指导，解决生产实际问题；在养殖场和养殖小区首先推广TMR饲喂技术，提升奶山羊的单产水平。三是疫病防控。以小反刍兽疫为重点，做好奶山羊各类疫苗的注苗指导工作，推行科学的卫生消毒制度，加强生物安全防控，确保产业安全。四是奶源管理。推行机械化集中挤奶、定点收购和质量可追溯制度，落实生鲜羊奶质量安全监管责任，确保羊乳制品质量安全。完善生鲜乳及乳制品检测体系，扩大抽检覆盖面，加强羊乳加工环节质量监管，推动产业健康发展。加强羊乳加工环节质量监管，严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，推动产业持续发展。（六）价格保障。积极推行乳品企业与养殖场户、专业合作社签订收购订单，认定挂牌养殖场定向收奶等形式，逐步建立长效稳定的奶价收购利益联结机制。
