房产档案整理及数字化加工项目招标文件

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1、政府采购政府采购 公开招标文件公开招标文件 采购编号采购编号: : JZCG0032019JZCG0032019 采采 购购 人：人：惠州大亚湾经济技术开发区房产管理局惠州大亚湾经济技术开发区房产管理局 采购项目名称采购项目名称： 大亚湾区房管局房产档案整理及数字化加工大亚湾区房管局房产档案整理及数字化加工 项目项目( (二期二期) ) 广东建众工程顾问管理有限公司编制广东建众工程顾问管理有限公司编制 发布日期：发布日期：2012019 9 年年 0505 月月 目目录录 第一部分投标邀请函 1 第二部分采购项目内容 4 一、供应商资格： 4 二、采购项目内容及需求： 4 第三部分投标人须知

2、27 一、说明 27 二、招标文件 28 三、投标文件的编制和数量 29 四、投标文件的递交 33 五、开标、评标定标 33 六、招标失败 36 七、质疑 36 八、合同的订立和履行 37 九、适用法律 38 十、评标方法、步骤及标准 38 第四部分合同书格式 43 第五部分投标文件格式 46 1 第一部分第一部分投标邀请函投标邀请函 各（潜在）供应商： 广东建众工程顾问管理有限公司受惠州大亚湾经济技术开发区房产管理局的委 托，对大亚湾区房管局房产档案整理及数字化加工项目(二期)进行公开招标采购， 欢迎符合资格条件的供应商投标。 一、采购编号：JZCG0032019 二、采购项目名称：大亚湾区

3、房管局房产档案整理及数字化加工项目(二期) 三、项目预算金额（元）：4570000元， 四、采购数量：1批 五、采购项目内容及需求：(采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府 采购政策)，详见本项目招标文件第二部分采购项目内容 序号项目内容数量 最高限价 （元） 完工期 1 惠州大亚湾经济技术开发区房产管理局房 产档案整理及数字化加工项目（二期） 1 批4570000两年 六、供应商资格： 1供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件： 1.1具有独立承担民事责任的能力； 1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.4有依法缴纳税收和

4、社会保障资金的良好记录； 1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.6法律、行政法规规定的其他条件； 1.7评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报 价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按要求提供了报价合理性的 书面说明或证明，且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此 此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。 (备注： 如果投标报价比采购 人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 25%（含 25%）以上的，投标人 2 的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会应当审查认定； 或者投标人的报

5、价比其他通过符合性审查的投标人报价低 25%（含 25%）以上的， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理 的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，并予以审查认定)； 2、在中国境内注册，在法律上、财务上独立，合法运作并独立于采购人和集中 采购机构的法人。 3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加 同一招标项目投标； 4、本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行分包和转包。 备注：备注： 参加本项目报名的供应商须提供以下资料复印件一式两份加盖公章，并提交原 件（法定代表人身份证原件除外）到报名现场核查： （1）营

6、业执照复印件； （2） 法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件， 如法定代表人委托他人办 理，须提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件和法定代表人授权委托书 及被授权代表的身份证复印件。 说明说明： 根据广东省财政厅政府采购监管处关于做好供应商注册登记有关工作的通 知 ， 请所有参与本项目供应商通过广东省政府采购网(.com)进行注册登 记；因供应商未注册登记而对本项目造成不良影响及后果由供应商自行承担。 七、符合资格的供应商应当在2019年05月27日起至2019年05月31日期间（上午 09:00至11:30，下午14:30至17:30，法定节假日除外）到广东建众工程顾问管理有 限

7、公司 （详细地址： 惠州市河南岸斑樟湖路成语公园旁嘉泰中心4楼） 购买招标文件， 招标文件每套售价200元（人民币），售后不退。 八、投标截止时间：2019年06月14日09时30分 九、提交投标文件地点：惠州市河南岸斑樟湖路成语公园旁嘉泰中心4楼 十、开评标时间：2019年06月14日09时30分 十一、开评标地点：惠州市河南岸斑樟湖路成语公园旁嘉泰中心4楼 十二、本公告期限（5个工作日）自2019年05月27日起至2019年05月31日止。 十三、联系事项 3 采购人：惠州大亚湾经济技术开发区房产管理局 地址：惠州市惠阳区石化大道中420-4号 联系人：姜先生联系电话：0752-55669

8、05 采购代理机构：广东建众工程顾问管理有限公司 地址：惠州市河南岸斑樟湖路成语公园旁嘉泰中心4楼 联系人：钟先生联系电话：0752-2158599 4 第二部分第二部分采购项目内容采购项目内容 一、供应商资格：一、供应商资格： 1供应商应具备政府采购法第二十二条规定的条件： 1.1具有独立承担民事责任的能力； 1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 1.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 1.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 1.6 法律、行政法规规定的其他条件； 1.7评标委员会认为投标人的报价明显低

9、于其他通过符合性审查投标人的报 价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按要求提供了报价合理性的 书面说明或证明，且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此 此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。 (备注： 如果投标报价比采购 人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 25%（含 25%）以上的，投标人 的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会应当审查认定； 或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低 25%（含 25%）以上的， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理 的时间内提供书面说明，必要时

10、提交相关证明材料，并予以审查认定)。 二、项目概况：二、项目概况： （一）库存档案现状（一）库存档案现状 1 1、档案数字化现状、档案数字化现状 为提高房产档案管理水平及利用效率，大亚湾区房管局于 2017 年开始筹划房 产档案数字化工作，并于 2018 年 7 月完成首期约 969 万页房产档案整理及数字化 加工服务的招标工作。当前该项目仍在进行中，目前已完成约 228 万页的房产档案 整理及数字化加工工作。 5 2、库存数量、库存数量 目前，房管局档案室接收的房产档案主要包括产权档案、预告登记档案、抵押 档案、注销档案及查封文书等五大类，合计约 66 万份。其中正在进行的房产档案 整理及数

11、字化加工（一期）主要针对截至 2016 年底所接收的房产档案进行整理及 数字化加工。拟启动的房产档案整理及数字化加工（二期）主要针对约 40 万卷增 量房产档案进行整理及数字化加工。 2017 年2018 年合计 所有权档案3162160859 抵押档案78489715 预告登记5475068241 注销登记71348675 查封文书13871272 合计102740148762401502 3、档案现状档案现状 目前，我局档案室接收的所有档案均没有打印目录、印制页码、装订等整理工 作，而且纸张、卷皮及装具的选用也不符合规范；部分产权档案存在票据托裱不规 范、复印件内容不清晰的现象；少量产权档

12、案存有大幅面的图纸。 （二）（二）建设目标建设目标 大亚湾区房管局房产档案数字化项目，采用后置扫描加工，即对业务部门已经 完成终审缮证后的登记材料，按照一定的规则进行整理、扫描、装订、归档。 通过项目建设，将实现信息传输的自动化、信息获取的快速化及工作流程的规 范化，达到规范管理、提高效率、节约资源、整合信息的总体目标。 1、规范管理、规范管理 第一， 通过数字化扫描前的拆卷整理， 对库存房产档案做进一步的规范化处理， 使得整理后的房产档案在档案编目、票据托裱、页码印制、档案装订、卷皮及装具 的选用等方面达到规定标准。第二，房产档案扫描、装订后，按照现行标准对档案 6 进行重新著录并生成新的检

13、索目录，实现房产档案库房管理的信息化。房产档案数 字化影像的利用，也解决了档案反复借阅利用和档案保管的矛盾，从而可以最大限 度地对库存档案进行有效的保管和保护，确保档案实体安全。第三，通过管理系统 权限的控制，档案管理各项工作的权责进一步明确。从而实现房产档案接收、整理、 保管及利用的规范化管理。 2、提高效率、提高效率 通过该项目的建设，将彻底改变房产档案的利用方式。房产档案的内部利用不 再采用传统的书面申请、审批、纸质档案查阅、档案归还等方式；对外利用也不再 需要工作人员频繁前往库房调取纸质档案，避免了传统档案利用方法对档案资料实 体的多次辗转所造成的时间浪费和重复劳动现象，降低档案信息利

14、用的成本。项目 完成后，房产档案利用的申请、审批、调阅、复制、统计等工作全部通过系统完成， 使得房产档案的管理及利用更加精确、快捷。将在很大程度上提高房产档案管理工 作的效率，进一步提升档案利用服务的质量。 3、节约资源、节约资源 通过项目建设，房产档案的检索利用更加迅速，减少不必要的人力耗费；数据 电子化存储功能的应用可以减少大笔的纸张、 耗材费用， 缩减了不必要的财政开支。 三、三、采购项目技术要求采购项目技术要求 （一）房产档案整理及数字化加工（一）房产档案整理及数字化加工 1 1、房产档案整理及数字化加工的内容、房产档案整理及数字化加工的内容 对档案实体进行内容核查、分类、整理。 按要

15、求录入或修改案卷目录和卷内目录。 对整理后的档案实体进行扫描。 打印卷内目录和档案封面，按规范装订档案。 建立档案实体、电子图像数据的逻辑对应关系。 将电子图像与条目数据进行挂接。 移交储存本项目扫描的电子图像文件和录入数据的硬盘。 7 档案封皮生成包含：档号、分类号、保管期限、起始时间、件数、全宗号、目 录号、年度、密级、终止时间、页数等。（档案封皮从新生成工作按一页扫描量算 费） 目录从新生成根据从新的大码及档案资料页码编排目录。（目录从新生成工作 按一页扫描量计费） 2 2、作业标准及要求、作业标准及要求 （1 1）作业依据）作业依据 档案修裱技术规范DA/T25-2000； 中华人民共

16、和国档案法； 广东省档案管理规定； 档案管理软件功能要求暂行规定； 纸质档案数字化数据质量规范； 纸质档案数字化技术规范； 无酸档案卷皮卷盒用纸及纸板DAT 24-2000； 档案数字化外包安全管理规范等。 （2 2）作业）作业原则原则 实施过程由一系列相互联系的活动组成，包括准备过程、生产过程、辅助及临 时工程实施过程、服务过程等。实施过程组织的基本方法有顺序作业法、平行作业 法及流水作业法三种。为合理组织实施，经常采用以一种作业方式为主，其他为辅 的混合作业法，并遵循四项原则： 8 连续性原则连续性原则 要求实施过程中的各阶段、各工序在时间安排上紧密衔接，以避免人员、仪器 设备的窝工浪费。 协调性原则协调性原则 要求各个环节的人员、仪器设备等相互协调，不发生脱节和比例失调，减少人 员、机具的频繁调动。 均衡性原则均衡性原则 要求实施中的各个环节按工期安排实施，保持项目负荷的相对稳定，不出现前 松后紧或虎头蛇尾现象。 经济性原则经济性原则 采用先进的技术方法和节能仪器产品，以尽可能少的成本消耗取得尽