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1、在集团公司安全工作紧急会议上的讲话党委书记、董事长（2018年5月15日）同志们：去年10月27日，因为安全事故接二连三，集团公司被迫召开了一次安全生产紧急会议，今天再一次召开安全工作紧急会议，这本身就是不正常的现象，足以说明我们的安全形势有多么严峻！刚才，世森同志的讲话，深刻分析了安全事故背后的种种管理乱象和问题，针对今年的安全工作提出了一系列措施，这些要求和措施都是上周六集团公司领导班子会集体研究决定的，各单位、各部门必须不折不扣地抓好贯彻落实，全力以赴抓好年底前的安全生产工作。下面，我重点强调三个方面意见：一、要增强危机意识、忧患意识，深刻认识当前安全生产形势的严峻性对于集团公司当前的安
2、全生产形势，可以用两句话来形容：第一，事故接二连三，再次成为全省乃至全国的反面典型。从4月16号到5月11号，在不到一个月的时间里，集团公司接连发生3起事故、死亡3人，事故频率、死亡人数，都创了近年来的“新高”，又成为全省的“典型”。去年是“典型”，今年又是“典型”，年年这样正常吗？是偶然吗？大家要深刻反思。另外，平安公司在贵州还发生1起造假问题，性质恶劣，影响极坏，通报全国。像这样下去，还打造什么国家级平台？迟早把淮南矿业集团的锅砸了！第二，管理乱象丛生、洋相百出。除了死亡事故，安全生产管理各个方面也是险情不断、漏洞百出。一是重大涉险事故不断。潘二矿、张集矿两个综采工作面先后出问题，一个被迫
3、拆除，一个被迫封闭。这难道是正常吗？对于这些问题，是如何追查处理的？二是造假现象有所抬头。一季度各矿均未上报防突预测指标超标现象，但机关部门现场检查发现了7次超标。谢桥矿还发现涉嫌瓦斯监控人为造假问题。近期竟然还发现“三违”造假。在安全上都敢造假，怎么对职工生命负责？还有什么不敢造假的？对这些现象，各单位是如何对待的？处理了吗？是不是大事化小、小事化了、不了了之？这样下去能不出事吗？三是作风漂浮问题突出。纪委牵头开展的作风督查发现，基层单位脱岗、找人代值班等现象并不是个例，说明什么问题？我们本土煤矿管理总量、管理幅度是在减小的，瓦斯威胁最大的几个矿井也都退出来了，安全工作反而是这种结果，到底是
4、什么原因？根本还是我们思想作风、基础工作、管理秩序出了问题。我们每个人都要扪心自问，工作上是不是用心尽责了？作风上是不是做到严细实了？今年是集团公司改革发展的关键一年，各项任务十分繁重，更需要一个安全稳定的环境。一天到晚事故不断，哪有精力去抓改革、谋发展？希望大家进一步增强危机感和责任感，认真吸取教训，迅速采取措施，扭转被动局面，决不能再麻木不仁、我行我素、自以为是！二、要统一思想、保持定力，坚定安全管理思路不动摇我们决不能因为发生几起零星事故，就动摇了安全管理思路，推倒另搞一套，那就把思想、管理搞乱了。深层次分析今年以来发生的几起事故原因，关键问题还是安全管理思路、管理制度在基层、在现场执行
5、落实不到位。比如讲抓三基、反三违，为什么每次事故分析都有违章指挥、违章作业行为？讲事前预防、过程控制，谢桥矿的两起事故都存在规程措施没有针对性和现场落实不到位的问题。这些基础工作做不好、抓不实，安全管理思路、制度再完备，安全工作都是没有保障的。希望集团公司上下要统一思想、保持定力，坚定安全管理思路不动摇，不断深化、丰富和完善，持之以恒夯实安全管理基础。煤矿安全管理没有神丹妙药，也没有捷径可走。第一，要进一步强化主体责任。抓安全工作，集团公司机关和基层单位各有各的责任、各有各的重点，不能眉毛胡子一把抓。机关重点是抓好瓦斯、水、火、提人系统等重特大事故防范，基层重点是落实好重特大事故防控措施，抓好
6、零星事故防控。在零星事故防控上，基层单位要落实主体责任。集团公司有安全管理思路、有安全管理制度，矿上不去想办法、定措施、抓落实，那就是矿上的责任。 第二，要不断深化和丰富安全管理思路。关键要有具体的工作和措施来支撑，决不能把安全管理思路当成口号念。在今年几次安全生产视频会上，围绕抓三基、反三违、严问责、事前预防和过程控制，我讲了很多，也没有什么“花花绕”，关键是大家要真心认账，主动思考，把安全管理思路转化为实实在在的举措，不断深化、细化、具体化，与实际工作有机结合起来。比如抓三基、反三违，怎么严把班队长选拔关、培训关、考核关？怎么保证班前会质量？怎么提高职工安全操作能力？怎么实现安全生产标准化
7、动态达标？怎么提高反三违质量、保持反三违常态化？等等。这些都需要一系列具体的措施、机制来支撑，各单位要在这些方面认真反思、用心着力，把工作做细、做实。抓这些基础工作，不是立竿见影的，但只要持之以恒，肯定会有良好的效果。三、要以铁的手腕、铁的措施，坚决扭转安全生产被动局面刚才，世森同志对年底前的安全工作作出了安排，我重点强调两个方面：第一，基层各单位要认真研究制定具体的、有针对性的贯彻落实措施。会后，各单位要围绕贯彻落实本次会议精神，结合本单位实际，进一步研究制定具体的、有针对性的贯彻落实措施，并于下周一前分别报送集团办公室、安监局、生产部、通地部。机关职能部门要严格审查，凡是贯彻落实措施质量不
8、高、大而化之的，要责令单位重新报送，并在全局通报批评。集团公司机关安全生产部门也要研究制定强化年底前安全工作的具体措施。需要强调的是，各单位制定的贯彻落实措施，必须逐项明确责任领导、责任部门和完成时限，以“钉钉子”的精神狠抓落实。我们要求各单位制定贯彻落实措施，根本目的是推进集团公司安全管理思路、管理制度、管理举措落实到现场去、固化到制度中，真正形成安全管理长效机制，不断夯实安全管理基础工作，而不是让大家表决心、搞形式、喊口号。第二，集团公司机关部门要进一步加大安全生产监管力度。关键的关键，要在提高监管质量上下功夫。怎么提高监管质量？一要聚焦重点。对于集团公司机关部门来讲，监管重点有四个方面：
9、一是监管各单位制定的贯彻落实措施是否落实到位，二是监管各单位规程措施与现场条件、环境是否相符，三是监管各单位规程措施在现场是否落实到位。这三条，就是要用各单位的“矛”戳他自己的“盾”。四是监管各单位安全管理上是否存在造假行为，包括打钻造假、瓦斯监控造假、“三违”造假等等。凡是在安全上造假的，一经查实，是管技岗的一律撤职，性质严重的坚决解除劳动合同。二要问责前移。机关既要善于发现问题、敢于暴露问题，更要严于问责。下一步，安全生产职能部门要借鉴监督执纪“四种形态”，推进安全问责关口前移，对于集团公司安全生产各项决策部署、管理制度以及规程措施执行落实不到位的，必须严肃问责到位，真正做到抓早抓小、防微
10、杜渐，实现从事后问责向过程问责转变，不能等出了事故再处理。事故之后再分析这个原因、那个问题，已经迟了。三要盯住正职。刚才也讲了，零星事故防控的主体责任在矿上，机关监管不是替代矿上管理，机关“一竿子插到底”，也是管不了的，还是要分级管理，一级抓一级。下一步，集团公司机关重点是监管矿长、书记，而不是分管副职。集团公司副总以上领导、机关部门下去检查反馈问题、安排工作，就是对着矿长、书记的，具体事情由矿长、书记向下授权问责、层传压力。这也不是讲所有的会议都要矿长、书记参加，可以派人参加，但会后要向矿长、书记汇报，由矿长、书记统筹安排。希望集团公司副总以上领导、机关部门也要调整工作方式和方法。这里强调一
11、点，如果矿长、书记认为单位任一副职不听招呼，只要你们提出来，集团公司党委立即动用组织手段。今天重点讲的是煤矿，集团公司地面单位也要引以为戒，吸取教训，结合本单位具体情况，采取相应措施，确保安全万无一失。最后，强调一下干部作风。作风问题是所有问题的根源。如果没有好的作风作支撑，装备、技术、队伍、制度、措施再好、再先进，安全基础都是不牢靠的。道理不需要多讲，年底前的这段时间，各级党组织要在作风建设上加大力度，进一步提高干部下井质量（下井发现了哪些问题、解决了哪些问题，都要记录在案），进一步提高副总师及技术人员在技术工作上的用心程度，进一步加大安全问责力度，推进安全严管常态化，督促各级管理人员把心思
12、放在工作上、把精力用在安全上，以严细实的作风推进安全管理思路、制度、措施在现场落实到位，确保安全生产形势平稳，为集团公司改革发展创造良好的安全环境。在集团公司安全工作紧急会议上的讲话党委副书记、总经理（2018年5月15日）同志们：今天，集团公司召开安全工作紧急会议，是形势所趋、问题所逼。大家都知道，最近矿区安全生产形势异常严峻。这次会议的主要任务是：深刻汲取近期3起安全事故教训，认真反思事故背后的深层次问题，坚持问题导向，采取有效措施，坚决遏制零打碎敲事故，迅速扭转安全被动局面，为集团公司发展改革创造安全前提条件。等一会，董事长还要作重要讲话，对安全生产工作提出重要要求，大家要深刻学习领会，
13、认真抓好落实。下面，我讲三点意见：一、充分认识当前安全形势的严峻性4月中旬以来，集团公司零星事故多发、频发，安全形势急转直下，安全局面异常被动，安全压力十分巨大。4月16日早班，谢桥矿开拓五区5队施工-920米西翼变电所，在迎头安装迎脸防护锚杆时，迎脸片下两块大矸石，造成1人死亡。5月2日中班，顾桥矿开拓五区506队在1213（3）底抽巷迎头作业时，一名职工被卷进综掘机一运，经抢救无效死亡（顾桥矿连续安全生产7周年被打破）。5月11日中班，谢桥矿掘进三区301队在13416下顺槽综掘工作面施工时，发生一起顶板事故，造成1人死亡。截至目前，全省煤矿共发生死亡事故7起，死亡7人。我们在短短不到一个
14、月的时间里，发生了3起事故，死亡3人。集团公司死亡事故起数和人数占全省近一半，成了省内“典型中的典型”。集团公司领导连续被安徽煤监局、省经信委等部门约谈。到目前为止，百万吨死亡率已达到0.15，是年度控制目标0.07的两倍多！事故一而再、再而三地发生，给我们重重敲响了安全的警钟，再一次证明董事长所说的，安全工作稍有不慎就会瞬间发生逆转。近期的安全形势，用三句话来形容，就是：安全事故多发，生产秩序较乱，安全威胁多元。3起事故，其中2起顶板事故、1起机电事故。事故的集中发生，充分暴露了我们安全管理中的诸多问题，需要大家认真面对。发生一起安全责任事故，意味着职工失去了宝贵生命，职工家庭受到沉痛打击，
15、也意味着一批干部受到严肃处理。防控各类安全事故，守护职工生命安全，是各级干部的天职。我们必须吸取血的教训，举一反三，抓好安全，决不能让悲剧重演！二、深刻反思事故背后的问题3起事故的发生，经过分析，绝非偶然，而是事故背后存在着许多深层次问题。我认为，当前集团公司安全管理主要存在五个方面突出问题：（一）思想认识方面。思想上的隐患是最大的隐患。思想上有偏差、不统一，行动上就会打折扣、跑偏走样。1. 思想认识不清。（1）对管理、技术边际效用递减规律认识不清。思想还停留在“不出3人以上大事故就行”的旧思想旧观念上，理念、技术、管理、作风“吃老本”，创新不够。违背安全生产基本规律，必然招致规律的惩罚。（2）对新时代安全形势要求认识不清。过去安全追求少死人，现在追求的是“零死亡”。政府、社会对死亡事故容忍度越来越低，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这已经成为一条不可逾越的红线。今年14月份，全国各类事故起数和死亡人数同比下降16.1%和11.7%，采矿等7个行业领域事故起数和死亡人数继续同比“双下降”。我们的死亡事故起数、人数不降反升，反差极大。2. 理想标准不高。“煤矿零星事故难免”思想在很多人脑海里根深蒂固。“零死亡”的理念没有扎根，凑乎马虎不在乎，没有把管理搞到极致，没有把安全放在高于一切、先于一切、压倒一切的位置，在零打碎敲事故控制上主动作为不够，力度不够
