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1、激发市场主体创造活力 增强经济发展内生动力,注册资本登记制度改革方案解读,城阳工商局,目录,注册资本登记制度改革怎么看 注册资本登记制度改革改什么 放宽市场主体准入条件之后怎么管 目前改革进程,背景介绍,注册资本登记制改革涉及公司的基本制度。按照十八届二中全会和十二届全国人大一次会议依法推进改革的精神，需要完善有关的法律制度。为此，方案要求加快完善市场主体准入与监管的法律法规，建立市场主体信用信息公示和管理制度。 工商总局积极配合国务院法制办提出了公司法（修正案），由国务院提请全国人大常委会审议。十二届全国人大常委会第六次会议于2013年12月28日审议通过并公布了公司法（修正案），为公司注册
2、资本登记制度改革从法律层面提供了依据。工商总局还会同国务院法制办根据公司法（修正案）和方案的要求，提出了一揽子修订公司登记管理条例等8部行政法规、废止中外合资经营企业合营各方出资的若干规定及补充规定的建议，已经报送国务院审批，预计将于近日公布。工商总局还将依据修改后的公司法、行政法规和方案的要求，对改革举措涉及的7部部门规章进行同步修订。上述举措，为3月1日全面实施公司注册资本登记制度改革提供了可靠的法制保障。,注册资本登记制度改革怎么看,注册资本登记制度改革方案（简称方案）围绕公司设立制度进行了重大调整，大幅度降低了公司的设立门槛，还权于市场、还权于市场主体，一定程度上重新界定了政府与社会、
3、政府与企业的权力（权利）边界，对于加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新，具有重要意义。,注册资本登记制度改革怎么看,新形势下全面深化改革的 一项重大举措,有利于进一步 优化营商环境,有利于促进 政府职能转变,有利于促进 信用体系建设,有利于进一步优化营商环境,改革举措进一步放松了准入条件的管制，创业成本大幅度降低，能够有效激发投资热情，鼓励创业、带动就业，尤其是对小微企业特别是创新型企业的发展有极大的推动作用。这对巩固当前经济稳中向好的发展态势是非常有利的，也符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求。注册资本登记制度是政府管理经济社会的一项基础性
4、的制度，从长远看，这项改革将进一步促进市场在资源配置中起决定性作用，是符合十八届三中全会通过的全面深化改革若干重大问题的决定精神的。,注册资本登记制度改革怎么看,新形势下全面深化改革的 一项重大举措,有利于进一步 优化营商环境,有利于促进 政府职能转变,有利于促进 信用体系建设,有利于促进政府职能转变,改革举措突出强调简政放权，创新监管方式，强化协同监管，落实部门监管责任等。改革要求从对企业微观活动的干预转向对市场土体行为、市场活动的监管，从传统的“重审批轻监管”转变为“宽准人严监管”，将推动政府管理方式由事前审批为主向事中、事后监管为主转变，更加有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩序。,注册
5、资本登记制度改革怎么看,新形势下全面深化改革的 一项重大举措,有利于进一步 优化营商环境,有利于促进 政府职能转变,有利于促进 信用体系建设,有利于促进信用体系建设,从方案看，此次注册资本登记制度改革，要求转变监管理念和方式，强化信用监管、协同监管和社会共治，更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局。强调企业在享有改革赋予更多便利条件的同时，也要依法承担相应的信息公示等义务和责任。这些措施的实施必将有力地推动政务信息公开，从而促进政务诚信建设；有力地增强市场土体经营活动相关信息的透明度，保障交易安全，从而促进商务诚信建设
6、。,注册资本登记制度改革改什么,放优 松化 准营 入商 管环 制境,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利 激发市场主体创业热情,兼顾释放企业住所资源和改进城市管理的需求 简化市场主体住所（经营场所）登记手续,将企业年检制度改为企业年度报告公示制度,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利,此次注册资本登记制度改革的核心，就是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，并放宽注册资本登记条件。自1993年公司法颁布以来，公司制这种现代代企业制度形式在我国得到了快速发展，已经成为企业发展的最主要形式。但制度设计中注重政府管控、准入成本过高的弊端也日益显现。 按照新公司法和方案，推行注册资本登记制度改革，较好地解决
7、了现行注册资本登记制度在实际操作中遇到的问题，最大限度地为投资主体松绑，释放其投资创业活力。,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利,自主约定注册资本总额,自主约定出资方式 和货币出资比例,自主约定公司股东（发起人） 缴足出资的出资期限,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说理论上可以“一元钱办公司” 。目前城阳区登记的公司中，注册资本最低的达1000元。,对于高科技、文化创意、现代服务业等 创新型企业可以灵活出资，提高知识产权、 实物、土地使用权等财产形式的出资比 例，克服货币资金不足的困难。,自主约定公司设立时
8、全体股东（发起人）的首次出资比例，也就是说理论上可以“零首付”,自主约定公司股东（发起人） 缴足出资的出资期限,不再限制两年内出资到位，提高公司股东（发起人）资金使用效率。在登记注册环节，改革后，公司实收资本不再作为工商登记事项。在进行公司登记日时，也无需提交 验资报告。,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利,实行注册资本认缴登记制是注册资本登记制度改革的方向。但银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司等27个行业仍保留注册
9、资本实缴登记。 这主要是考虑到，一些特定行业由于行业自身和政府管理的特殊性，对其实缴注册资本的要求较高，特别是从国际上看，世界各围普遍对金融机构实施审慎监管，要求金融机构具备相当数量的实缴资本，以维护金融稳定。,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利,实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式。 股东（发起人）要按照自主约定的期限向公司缴付出资，股东（发起人）未按约定实际缴付出资的，要根据法律和公司章程承担民事责任。 如果股东（发起人）没有按约定缴付出资，已按时缴足出资的股东（发起人）或者公司本身可以追究该股东的责任。 如果公司发生债务纠纷或依
10、法解散清算，没有缴足出资的股东（发起人）应先缴足出资。,注册资本登记制度改革改什么,放优 松化 准营 入商 管环 制境,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利 激发市场主体创业热情,兼顾释放企业住所资源和改进城市管理的需求 简化市场主体住所（经营场所）登记手续,将企业年检制度改为企业年度报告公示制度,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利,此次注册资本登记制度改革的核心，就是注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，并放宽注册资本登记条件。自1993年公司法颁布以来，公司制这种现代代企业制度形式在我国得到了快速发展，已经成为企业发展的最主要形式。但制度设计中注重政府管控、准入成本过高的弊端也日益显现。按照新
11、公司法和方案，推行注册资本登记制度改革，较好地解决了现行注册资本登记制度在实际操作中遇到的问题，最大限度地为投资主体松绑，释放其投资创业活力。,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利,自主约定注册资本总额,自主约定公司设立时全体股东 （发起人）的首次出资比例,自主约定出资方式 和货币出资比例,自主约定公司股东（发起人） 缴足出资的出资期限,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说理论上可以 ”一元钱办公司”。目前城阳区公司的最低注册资本达1000元,理论上可以“零首付” 。取消了一人有限公司不能分期缴付的规定,对于高
12、科技、文化创意、现代服务业等创新型企业可以灵活出资，提高知识产权、实物、土地使用权等财产形式的出资比例，克服货币资金不足的困难。,不再限制两年内出资到位，提高公司股东（发起人）资金使用效率。在登记注册环节，改革后，公司实收资本不再作为工商登记事项。在进行公司登记日时，也无需提交验资报告。,注册资本登记制度改革改什么,放优 松化 准营 入商 管环 制境,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利 激发市场主体创业热情,兼顾释放企业住所资源和改进城市管理的需求 简化市场主体住所（经营场所）登记手续,将企业年检制度改为企业年度报告公示制度,简化市场主体住所（经营场所）登记手续,原因 企业住所登记的功能主要是
13、公示企业法定的送达地和确定企业司法和行政管辖地，而经营场所是企业实际从事经营活动的机构所在地。随着我国经济快速发展和社会投资热情高涨，住所（场所）资源日益成为投资创业的制约因素之一。 意义 很多企业特别是小微企业、初创企业、新业态企业等，对住所（经营场所）的要求很低。由各地根据本地区的实际，简化登记手续，有利于释放场地资源，方便市场土体准入，鼓励和加快企业投资。,简化市场主体住所（经营场所）登记手续,方式 中国区域经济发展不平衡，对城市管理的要求也不同，因此，对住所（经营场所）的条件不能“一刀切”，作出统一规定，而是由地方人民政府按照既方便注册又要保障经济社会生活规范有序的原则，作出具体规定。
14、方案提出简化市场主体住所（经营场所）登记手续，由省级人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，自行或者授权下级人民政府作出具体规定，意在破解现阶段制约投资创业的场地资源瓶颈，同时兼顾城市管理的特殊性。,简化市场主体住所（经营场所）登记手续,分工 方案中明确，赋予地方人民政府根据法律法规规定以及本地区管理的实际需要，对住所登记条件作出具体规定，明确各职能部门的职责，落实监管责任，保障经济社会秩序。,根据投诉举报，依法处理市场土体登记住所（经营场所）与实际情况不符,应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动,涉及许可审批事项的,工商行政管理部门,规
15、划、建设、国土、公安、房屋管理、环保等部门,负责许可审批的行政管理部门,注册资本登记制度改革改什么,放优 松化 准营 入商 管环 制境,降低市场准入门槛，扩大企业自治权利 激发市场主体创业热情,兼顾释放企业住所资源和改进城市管理的需求 简化市场主体住所（经营场所）登记手续,将企业年检制度改为企业年度报告公示制度,企业年检制度改为企业年度报告公示制度,企业年检制度 企业登记机关依法按年度根据企业提交的年检材料，对与企业登记事项有关的情况进行定期检查的监督管理制度,企业年度报告制度 企业应当在年度规定的期限内，通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人
16、均可查询,重大,创新,企业年检制度改为企业年度报告公示制度,意义 充分借助信息化技术手段，采取网上申报的方式，便于企业按时申报 强化企业的义务，要求其向社会公示年报信息，供社会公众查询，对企业的监管更加有效。 避免企业每年年检跑工商部门，减轻企业的负担 增强了企业披露信息的主动性，也就增强了企业对社会负责的意识。这会使社会公众便于了解企业的情况，促进企业自律和社会共治，维护良好的市场秩序,放宽市场主体准入条件之后怎么管,监管,构建市场主体 信用信息公示体系 推进信息公开和共享,充分发挥社会组织作用 促进行业自律和社会共治,完善信用约束机制 促进社会诚信建设,强化司法救济和刑事惩治 进一步发挥司法权 维护市场秩序的作用,强化部门协同 加强市场主体 经营行为监管,构建市场主体信用信息公示体系 推进信息公开和共享,什么是市场主体信用信息公示体系 方案对市场主体信用信息公示系统公示的内容规定来看，市场主体登记机关通过系统公示各类市场主体的登记、备案、监
