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1、古彤贞-基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究作者：古彤贞摘要：随着国家经济模式的不断发展，国内财政领域内的各项措施也在紧锣密鼓的展开，并逐渐向信息化模式发展。而在高等院校财务预算的应用方面，也逐渐开始加入了绩效评价体系的具体应用。绩效评价体系的高等院校财务预算，可以合理保证高等院校的正常运作，使高校内的各类开支进行合理控制与分配。但是各个高校之间的发展模式不同，传统模式的财务预算与绩效评价体系的结合运用程度也各不相同，这也就造成了绩效评价的决算与财务的预算脱节，这给高等院校的统一规划带来了很大的不便。因此，需要高等院校针对学校自身的财务预算进行绩效评价，
2、努力提高自身高校的整体预算管理水平。这不仅是对教育工作的决策的肯定，还是针对高等院校自身进行办学实践的一次改进。本文通过对四川高等院校的分析与调查，发现本文构建的基于绩效评价体系的高等院校财务预算体系具备一定的可操作性，对于国内其他高等院校执行绩效评价工作也具备一定的参考价值，可以帮助高等院校提高财务预算管理水平。关键字：绩效评价体系；高等院校；财务预算AbstractWith the continuous development of the national economy mode , within the field of domestic financial measures als
3、o intense start and gradually to the development of the information model . The universities financial budget , gradually start adding the specific application of the performance evaluation system . The universities financial budget of the performance evaluation system , it is reasonable to ensure t
4、he normal functioning of the institutions of higher learning , reasonable control and distribution of various types of expenditure within the college . But a different model of development between the various colleges and universities , the traditional model of financial budget and the use of a comb
5、ination of the degree of the performance evaluation system is also different , which also resulted in the performance evaluation of the accounts and financial budget disjointed , to institutions of higher learning unified planning to bring a lot of inconvenience . Therefore , we need institutions of
6、 higher learning for the schools own financial budget performance evaluation, and strive to improve the overall level of budget management of their own universities . This is not only affirmed the decision-making education work , or an improved educational practice for institutions of higher educati
7、on itself . By analysis and investigation , found that the performance-based evaluation system built institutions of higher learning have a certain degree of financial budget system operability Sichuan institutions of higher education , also have a certain reference value for other institutions of h
8、igher learning and the implementation of performance evaluation . can help colleges and universities to improve the level of financial budget management .Key word: performance evaluation system ; institutions of higher learning ; financial budget43目 录1绪论11.1研究背景与意义11.2研究内容11.3国内外研究综述21.3.1国内研究现状21.3
9、.2国内研究现状31.4研究方法与措施41.4.1研究方法41.4.2研究的措施52.理论基础52.1高等院校财务预算绩效理论52.2高等院校财务预算绩效管理评价体系理论73、高等院校财务预算绩效评价体系实施的背景83.1国家教育经费管理形势83.2国内高等院校财务现状和存在的问题93.2.1赤字预算问题的存在93.2.2预算编制方法的不健全93.2.3预算执行力度较低，没有约束性103.2.4预算缺乏监督机制104. 基于绩效评价体系的高等院校财务预算构建104.1高等院校财务预算绩效评价体系构建的必要性114.2高等院校财务预算绩效评价体系构建的原则124.3绩效评价的途径和流程144.4
10、指标体系的内容154.4.1财务指标的选取154.4.2非财务指标的选取164.5因子分析法的设置174.5.1因子分析法的基本思想174.5.2因子分析法的基本步骤184.5.3因子分析法的基本模型185.实施措施185.1增强高等院校财务预算绩效评价的意识185.2完善绩效评价的信息系统的建设195.3健全高等院校财务预算编制机构205.4推进财务预算编制精细化，实现预算、核算、决算一体化205.5建立健全相关制度205.5.1健全高等院校财务管理等方面的规章制度215.5.2建立健全的高等院校财务预算责任人制度215.5.3建立健全的高等院校财务预算内部审计制度215.5.4建立健全的高
11、等院校财务预算奖罚机制215.5.5建立健全的高等院校财务预算可行性论证制度245.5.6建立健全的高等院校财务预算绩效后评价机制245.5.7建立健全的高等院校财务预算会计改革机制256. 基于绩效评价体系的高等院校财务预算的实例剖析266.1评价信息的采集与处理266.1.1评价信息的采集266.1.2指标标准化处理266.2因子分析过程及结构276.2.1因子分子过程276.2.2因子解释326.2.3评价因子综合得分及排序336.2.4数据结论分析346.3基于绩效评价体系,对高等院校财务预算提出的优化建议357.结论367.1主要结论367.2创新之处377.3局限性377.4进一步
12、研究的问题37致谢38参考文献381绪论1.1研究背景与意义随着经济的不断发展，国内财政领域中的各项研究措施也在不断展开，并逐渐由传统模式转为现代化的基础设备。传统财务职务的改变是一个重大的突破，特别是在高等院校财务预算的应用方面，这也待定了绩效评价体系在高等院校财务预算应用中的基础。近几年来，教育部门也正在紧紧围绕着这一工作热点进行深入改革研究，并积极的要求高等院校建立适合自身学校发展的，基于绩效评价体系的高等院校财务预算研究，并给予各个方向进行研究的展开。高等院校与企业不同，但是也属于公共财物支出的一部分。然而，随着我国教育事业的不断发展，高等院校的办学能力也在不断增强，高等院校财务问题正
13、面临着一次巨大的改革与创新。在企业中，新的会计制度的颁布使高等院校的财务核算变得规范。这也是充分地利用高等院校现有的财务和会计数据进行分析，然后就学校内部的财力资源进行整合。燃文，为了可以有效掌握高等院校的财务总体实力，但是在此期间，依旧会发生一些财务风险。所以就需要建议一套专门的高等院校财务预算绩效管理评价体系，针对这些问题进行财务预警，及时的针对所发生的财务问题做出相应的建议与措施。然而在目前的高等院校财务预算绩效管理评价体系并不完善，还存在很多漏洞与不足，所以，还需要针对各个高等院校中的不同的情况进行具体分析，然后对其继续总结。本文也正是以绩效评价管理体系为导向，将高等院校财务预算绩效管
14、理模式与财务预算管理进行结合，重新构造出一套适合四川高等院校的高等院校财务预算绩效管理评价体系，对四川高等院校进行绩效评价，并解决学校在财务管理中出现的问题，进一步提高学校的财务预算管理能力。1.2研究内容本文共分为五章，各章主要内容分别如下：第一章，绪论。主要说明本文的选题背景与意义、研究内容与方法。第二章，理论基础。主要介绍了高等院校财务预算绩效理论与高等院校财务预算绩效管理评价体系理论。第三章，高等院校财务预算绩效评价体系实施的背景。主要介绍了国家教育经费管理形势，并分析了国内高等院校财务现状和存在的问题。第四章，基于绩效评价体系的高等院校财务预算构建。主要介绍了高等院校财务预算绩效评价
15、体系构建的必要性，体系构建的原则，效评价的途径和流程，即如何来评价以及步骤评价，并针对指标进行设计与选择，设计权重的设置。第五章实施措施。主要介绍了增强高等院校财务预算绩效评价的意识，如何完善绩效评价的信息系统的建设，健全高等院校财务预算编制机构，健全高等院校财务预算编制机构，以及建立健全相关制度等。第六章，基于绩效评价体系的高等院校财务预算的实例剖析。主要介绍了.四川省高等院校财务预算绩效评价体系研究设计，并分析了高等院校财务预算绩效评价体系研究所需设备、样本选取、实例结果与结果。最后基于绩效评价体系,对高等院校财务预算提出的优化建议。第七章，作出结论，对全文进行总结。1.3国内外研究综述1.3.1国内研究现状胡乃联，宋鑫(2009)的研究证明财务预算是一系列专门反映企业未来一定期限内预计财务状况和经营成果，以及现金收支等价值指标的各种预算的总称。傅瑜（2010）通过实证研究证实了高等学校财务预算即高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务计划。陈德华（2011）认为，高等院校在教育的经济效益方面是一个劳动消耗与经济产出的对比，当一个学校的教育投入与产出呈现出一定的社会价值的时候，那么其就会存在一定的价值性，当这种价值性符合社会的需求的时候，与社会经济发展相适
