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1、E-mail： Tel：0791-86356533,江西出入境检验检疫局法制与综合业务处 邱 晓 雨 二O一三年四月,AQSIQ,中华人民共和国 出入境检验检疫知识介绍,江西外语外贸职业学院CIQ知识讲座,AQSIQ,,中国检验检疫（CIQ）知识介绍大纲,AQSIQ,,AQSIQ,,3.全国出入境检验检疫的组织结构体系,1.出入境检验检疫机构的历史沿革,4.全国出入境检验检疫实验室检测体系,5.江西出入境检验检疫组织结构体系,2.出入境检验检疫机构名称及内涵,AQSIQ,,三检合一,中华人民共和国 （江西）出入境检验检疫局,中华人民共和国 （江西）出入境检验检疫局 （JIANGXI）ENTRY
2、-EXIT INSPECTION AND QUARANTINE BUREAU OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA,出入境检验检疫机构名称,AQSIQ,,机构名称内涵及标志,机构名称: -中华人民共和国：国字号 工作范围： -出入境 机构性质： -行政执法 管理体制： -垂直管理 法律地位： -依法设立,AQSIQ,,法律地位,商检法：第二条国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口商品检验工作。 动植物检疫法：第三条 国务院设立动植物检疫机关（以
3、下简称国家动植物检疫机关），统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。 国境卫生法：第二条 在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸(以下简称国境口岸)，设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。 国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。,AQSIQ,,国家质量监督检验检疫总局,国家质检总局组织结构图,AQSIQ,,全国检验检疫体系示意图,35个直属局3万4千余人,国家质检总局,直接从事检验检疫工作的专业人员近3万多人,1.1
4、 国家质量监督检验检疫总局 （AQSIQ）,直属检验检疫局和分支机构（CIQ）,300个检验检疫分支局和410个办事处,452个出入境检验检疫实验室,AQSIQ,,各地出入境检验检疫机构,国家质检总局在全国各省、自治区、直辖市设立了35个直属出入境检验检疫局，并在全国各口岸和货物集散地设立300个分支局和410个办事处，共建有452个实验室。 全系统CIQ职工共计3万4千人。 各地检验检疫机构具体负责所辖地进出口商品和动植物产品的检验检疫和监督管理工作，以及出入境人员的卫生检疫与监督管理工作。 国家质检总局对全国各检验检疫机构的业务、人事、财务实施统一垂直管理。,AQSIQ,,出入境检验检疫实
5、验室检测体系,实验室机构设置 到2009年底，全系统共有进出口商品检测实验室425个，涉及进出口食品、化矿、金属、机电、轻纺、陶瓷、危险品等各个领域，拥有世界领先水平的各类高精尖检测设备；从事检测的技术人员达1万多人，高中低技术职称和专业结构比例合理，其中还包括若干名院士。 实验室质量管理 所有实验室均按ISO/IEC-17025的标准编制了质量体系文件并严格运行；有合格的实验室工作人员，熟悉检测标准，熟练检测技术；拥有开展检测所必需的设备，具有完善的行政组织机构，具有足够的数据处理能力。,AQSIQ,,行政机关：法无规定不可为 老 百 姓：法无禁止即可为,依法行政、依法施检,AQSIQ,,检
6、验检疫法律法规体系,AQSIQ,,AQSIQ,,检验检疫法律特点,共同特点 -体现国家意志 -维护公共安全 -完备的监管程序 -强制性与预防性 -较强的专业性 -明显的涉外性,各自特点 -商检法 -动植物检疫法 -卫生检疫法 -食品卫生法,AQSIQ,,进出口商品检验法,AQSIQ,,商检法有关规定,进口商品的检验 第十一条 本法规定必须经商检机构检验的进口商品的收货人或者其代理人，应当向报关地的商检机构报检。 海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。 出口商品的检验 第十五条 本法规定必须经商检机构检验的出口商品的发货人或者其代理人，应当在商检机构规定的地点和期限内，向商检机构报检。商检机构应
7、当在国家商检部门统一规定的期限内检验完毕，并出具检验证单。 对本法规定必须实施检验的出口商品，海关凭商检机构签发的货物通关证明验放。 监督管理 第十九条 商检机构对本法规定必须经商检机构检验的进出口商品以外的进出口商品，根据国家规定实施抽查检验。 国家商检部门可以公布抽查检验结果或者向有关部门通报抽查检验情况。,AQSIQ,,动植物检疫法,AQSIQ,,动植物检疫法有关规定,进境检疫 第十二条 货主或者其代理人应当在动植物、动植物产品和其他检疫物进境前或者进境时持输出国家或者地区的检疫证书、贸易合同等单证，向进境口岸动植物检疫机关报检。 第十五条 输入动植物、动植物产品和其他检疫物，经检疫合格
8、的，准予进境；海关凭口岸动植物检疫机关签发的检疫单证或者在报关单上加盖的印章验放。 输入动植物、动植物产品和其他检疫物，需调离海关监管区检疫的，海关凭口岸动植物检疫机关签发的检疫调离通知单验放。 出境检疫 第二十条 货主或者其代理人在动植物、动植物产品和其他检疫物出境前，向口岸动植物检疫机关报检。 出境前需经隔离检疫的动物，在口岸动植物检疫机关指定的隔离场所检疫。 第二十一条 输出动植物、动植物产品和其他检疫物，由口岸动植物检疫机关实施检疫，经检疫合格或者经除害处理合格的，准予出境；海关凭口岸动植物检疫机关签发的检疫证书或者在报关单上加盖的印章验放。检疫不合格又无有效方法作除害处理的，不准出境
9、。,AQSIQ,,动植物检疫法有关规定,过境检疫 第二十三条 要求运输动物过境的，必须事先商得中国国家动植物检疫机关同意，并按照指定的口岸和路线过境。 装载过境动物的运输工具、装载容器、饲料和铺垫材料，必须符合中国动植物检疫的规定。 携带、邮寄物检疫 第二十八条 携带、邮寄植物种子、种苗及其他繁殖材料进境的，必须事先提出申请，办理检疫审批手续。 运输工具检疫 第三十四条 来自动植物疫区的船舶、飞机、火车抵达口岸时，由口岸动植物检疫机关实施检疫。,AQSIQ,,卫生处理,医学检查 卫生检查,卫生检查 卫生鉴定 卫生评价 采样检验,医学措施 卫生措施,传染病监测,环境调查 人员调查,1,2,4,3
10、,卫生监督,检疫查验,国境卫生检疫法,核生化应急反恐,AQSIQ,,国境卫生检疫法的检验规定,出入境检疫 第七条 入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。除引航员外，未经国境卫生检疫机关许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。 第八条 出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。 传染病监测 第十五条 国境卫生检疫机关对入境、出境的人员实施传染病监测，并且采取必要的预防、控制措施。 第十六条 国境卫生检疫机关有权要求入境、出境的人员填写健康申明卡，出示某种传染病的预防接种证书、健康证明或者其他有关证件。 卫生监督 第十八条 国境卫生检
11、疫机关根据国家规定的卫生标准，对国境口岸的卫生状况和停留在国境口岸的入境、出境的交通工具的卫生状况实施卫生监督。,AQSIQ,,入出境人员卫生检疫,AQSIQ,,入出境交通工具卫生检疫,AQSIQ,,口岸卫生监督,AQSIQ,,卫生处理,AQSIQ,,口岸核生化应急反恐,AQSIQ,,重大疫情应急处置,AQSIQ,,大型国际活动卫生检疫保障,AQSIQ,,AQSIQ,,技术性贸易壁垒,技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）是指由于各国不同的产品标准、法规及合格评定程序对国际贸易造成的阻碍。 随着GATT/WTO和其他一些国际协议所倡导的关税税率大幅度降低，非关
12、税壁垒的阻碍作用相对，甚至是绝对增强。,AQSIQ,,2007年行业影响调查分析,各行业受影响的比例情况如下： 农食产品行业：45.04% （江西100%） 机电仪器行业：41.97% （江西66.67%） 化矿金属行业：27.76% （江西75%） 纺织鞋帽行业：31.56% （江西75%） 橡塑皮革行业：22.62% （江西25%） 玩具钟表行业：25.59% （江西75%） 交通工具行业：28.89% （江西66.67%） 木材纸张行业：30.84% （江西50%）,AQSIQ,,技术壁垒的特点,隐蔽性：以保护本国人类、动植物生命和生态环境之名，行贸易保护主义之实 针对性：为限制进口，针
13、对性地设置技术壁垒 -日本以环境污染为名，针对欧美小轿车限制大排量的轿车进口 -1998年9月以来，美、加、英对中国出口货物木质包装实施新的植物检疫标准，影响我国约300亿美圆的货物出口 -1999年7月，欧盟对中国货物木质包装中携带的光肩星天牛实施紧急措施，影响我国70多亿对欧出口贸易 扩大性：从商品流通领域扩大到生产加工领域 为从商品生产的全过程来控制质量、防止污染、有效利用资源，要求进口商品生产加工方法必须符合进口国有关法规和标准，为此产生了各种认证：ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、HACCP、UL、EC、3C,AQSIQ,,TBT（技术壁垒协议）,背景：TBT（
14、The Agreement on Techinical Barries to Trade）大量技术法规和标准对贸易自由化产生阻碍，有必要修改东京回合产生的标准守则，乌拉圭回合制定了遏止技术壁垒的新协议TBT。 原则：贸易限制最小、非歧视性、采用现行国际标准和相互认可等四项原则。 内容：有关定义及其行为规范、信息公开和交流和争端解决机制三大内容。,AQSIQ,,SPS（实施动植物卫生检疫措施协议）,SPS（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures ）是乌拉圭谈判的结果，于1995年1月1日生效。该协议共14条，另有三个附件，协调处理不合理的卫生检疫措施。 卫生措施 (Sanitary Measures)是有关动物和食品安全方面的措施。 检疫措施(Phytosanitary)是有关植物安全方面的法规。,AQSIQ,,ORIGIN RULE（原产地规则）,原产地规则：任一国家或地区为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规及
