大亚湾区无人机巡查“两违”外包服务招标文件

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1、 公开招标文件公开招标文件 项目受理编号：惠公易采大亚湾【项目受理编号：惠公易采大亚湾【20192019】022022 号号 采购项目名称：大亚湾区无人机巡查“两违”外包采购项目名称：大亚湾区无人机巡查“两违”外包 服务采购项目服务采购项目 采采 购购 人：惠州市城市管理行政执法局大亚湾经人：惠州市城市管理行政执法局大亚湾经 济技术开发区分局济技术开发区分局 惠州市公共资源交易中心编制 开标日期：2019-07-30 09:30:00.0 第 1 页，共 134 页 目录目录 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 第二部分第二部分 采购项目内容采购项目内容 第三部分第三部分 投标人须知投标人

2、须知 第四部分第四部分 合同书格式合同书格式 第五部分第五部分 投标文件格式投标文件格式 第 2 页，共 134 页 第一部分第一部分 投标邀请函投标邀请函 第 3 页，共 134 页 第一部分 投标邀请函 投标人应当通过市公共资源交易中心政府采购交易系统（以下简 称交易平台）在开标前完成网上投标报名、网上交纳投标保证金、网 上对帐投标保证金、网上提交参加开标人员、投标企业法人网上审核 电子唱标文件、网上提交电子唱标文件、二代身份证投标签到、网上 开标功能（此项目不需要上传电子投标文件，但必须提交电子唱标文（此项目不需要上传电子投标文件，但必须提交电子唱标文 件）件）,电子交易全程适用关于印发

3、惠州市公共资源相关电子交易规电子交易全程适用关于印发惠州市公共资源相关电子交易规 则的通知之惠州市政府采购电子交易规则（惠府则的通知之惠州市政府采购电子交易规则（惠府20142014167167 号）号）。交易平台在网上投标相关环节向投标人发出短信提醒，该短信 仅为温馨提示，以投标人在系统上进行网上操作为准。 惠州市公共资源交易中心大亚湾分中心接受惠州市城市管理行 政执法局大亚湾经济技术开发区分局的委托，就大亚湾区无人机巡查 “两违”外包服务采购项目（项目受理编号：惠公易采大亚湾 【2019】022 号）进行国内公开招标，欢迎国内符合资格条件的供应商 参加投标。有关事项如下： 一、项目基本信息

4、 （一）采购计划编号：20190314 （二）项目受理编号：惠公易采大亚湾【2019】022 号 （三）采购项目名称：大亚湾区无人机巡查“两违”外包服务采购项 目 （四）最高限价（元）：人民币：7260000.00 元，服务期 1 年，该项 目采购预算作为最高限价 （五）采购方式：公开招标 （六）报价方式：按总价报价的报价方式报价 （七）报价要求： 1、供应商的报价需要符合本项目第二部分采购项目内容之“一、采购 项目的基本信息”关于有效报价的要求。 2、未按报价方式要求进行投标报价的，其投标无效，由评标委员会在 符合性审查中不予通过。 备注：参照投标文件格式，如果是总价报价的报价方式，投标文件

5、需 要提供开标一览表（按总价报价的报价方式）和分项报价明细表 （按总价报价的报价方式）；如果是下浮率的报价方式，投标文件需 要提供开标一览表（按下浮率的报价方式）；如果是资格供应商 招标且汇总单价的报价方式，投标文件需要提供开标一览表（按资 格供应商招标且汇总单价的报价方式）和分项报价明细表（按资 第 4 页，共 134 页 格供应商招标且汇总单价的报价方式）；如果是资格供应商招标且 单价的报价方式，投标文件需要提供开标一览表（按资格供应商招 标且单价的报价方式）；如果是采购文件要求的格式报价的报价方 式，投标文件需要提供开标一览表（按采购文件要求的格式报价的 报价方式）。 参照投标文件格式，

6、唱标文件只需提供开标一览表，不需再提供 分项报价明细表。在开标校核电子唱标时，只校对开标一览表，不需 再校对分项报价明细表。 二、投标人资格条件 （一）供应商资格条件审查： 1、 符合政府采购法第二十一条和第二十二条规定的供应商； 2、 应当独立于采购人和集中采购机构； 3、 符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十八 条和第二十二条规定； 4、 本项目不接受关联企业投标； 5、 投标人声明在参与政府采购活动前三年未有重大违法 记录、没有不良信用记录，并按采购文件要求提供了相关证明材料。 关于供应商资格条件的说明： 1、根据供应商资格条件的第 1 条、第 2 条、第 3 条、第 4 条的 规定

7、，投标人应在投标文件中提交关于资格响应一览表的声明函 （详见附件二：一般投标格式文件中的 2.1.1 关于资格响应一览 表的声明函），并同时在投标文件中提供以下证明材料： (1)有效的营业执照（复印件加盖投标人公章）。如果该项目 允许自然人可以投标的，提供有效的自然人的身份证明（复印 件）。 (2)法定代表人委托授权书（原件加盖投标人公章）。 (3)投标人在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录的声 明函（原件加盖投标人公章，格式可参见附件）。 (4)如果该项目允许联合体投标的，该投标联合体提交联合体 投标协议且投标联合体之间不存在投资关系。（原件加盖投标人公 章，格式可参见附件） 第 5 页

8、，共 134 页 投标人作出的声明必须真实有效，如有不实将承担相应的不良后 果。 2、关于供应商资格条件的第 5 条规定，投标人应认真阅读该条的 备注说明，并按要求真实有效地在投标文件中提交投标人在参与政 府采购活动前三年未有重大违法记录、不良信用记录的声明函及相 关证明材料（详见附件二：一般投标格式文件中 2.1.3 投标人在 参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、没有不良信用记录的声 明函）。 关于供应商资格条件第 5 条规定的备注说明： （1）参与政府采购活动前三年未有重大违法记录是指供应商因 违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、 较大数额罚款等行政处罚。 供应商

9、在参加政府采购活动前 3 年类因违法经营被禁止在一定 期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。 （2）投标人投标时须进行自身没有不良信用记录的声明，并 提供其信用记录的书面证明材料，否则其资格性审查不予通过。 （3）投标人提供信用记录的书面证明材料时，请访问“信用 中国”网站（http:/）及“中国政府采购 网”（http:/）查询投标人自身的信用信息。访 问“信用中国”网站（http:/）时，应分 别查询并截屏打印“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人 名单”、“政府采购严重违法失信行为记录名单”并加盖公章；访 问“中国政府采购网”（http:/）时，应查询并 截屏打印

10、“政府采购严重违法失信行为记录名单”并加盖公章，作 为信用记录的书面证明材料装订在投标文件中。对列入失信被执行 人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记 录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规 定条件的投标人，其资格性审查不予通过，拒绝其参与本项目政府 采购活动（处罚期限届满的除外）。 （4）如果该项目允许联合体投标, 应当对所有联合体成员进 行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存 在不良信用记录。联合体成员各方均应在“投标人名称”处盖章 （可以并列盖章），在“法定代表人（非法人机构负责人、自然 第 6 页，共 134 页 人）或被授权代表

11、（签名）”签名（可以并列签名），并提供联合 体成员各方的信息记录证明材料，否则其资格性审查不予通过。 3、如果本项目允许独立承担民事责任的自然人参加投标将会预 先约定，如果没有约定视为自然人不能参加。 4、如果采购文件对供应商资格条件另有规定的，从其规定。 供应商资格条件的相关法律、法规如下：供应商资格条件的相关法律、法规如下： 中华人民共和国政府采购法第二十一条：供应商是指向采购人 提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 中华人民共和国政府采购法第二十二条：供应商参加政府采购 活动应当具备下列条件： （一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度

12、； （三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记 录； （六）法律、行政法规规定的其他条件。 中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第 658 号）第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的 不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采 购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监 理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第 658 号） 第二十二条：联合体中有同类资质的供应

13、商按照联合体分工承担相同 工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。以联合体形 式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应 商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。 （二）供应商符合性审查： 1、 投标人应具备省级以上测绘主管部门认定的乙级及以上测绘 第 7 页，共 134 页 资质,测绘资质专业范围必须包含测绘航空摄影； 2、 供应商没有违反招标文件关于联合体投标的相关约 定； 3、 投标人按照招标文件要求递交投标保证金（交纳保 证金的结果状态见已唱标的电子开标一览表） 4、 投标人按照招标文件要求提交了投标承诺函（见投 标文件格式提交的投标承诺函） 5、

14、投标人按照招标文件的要求在投标文件中提交了 投标公开文件（见投标文件格式要求提交的各个表格） 6、 投标文件没有无效签署的 7、 按照招标文件的报价方式、报价要求进行了报价且 报价方案是唯一确定 8、 投标总价未超出采购预算的，如设定最高限价的， 且未超出最高限价（投标报价见已唱标的电子开标一览表） 9、 投标有效期符合招标文件要求的 10、 投标文件响应招标文件中带号的条款和指标 11、 投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件； 12、 评标委员会认为投标人没有串通投标情形 13、 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符 合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，

15、投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明，且评标委员会认 定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和 具有合理履约能力予以通过审查。(备注：如果投标报价比本项目最 高限价低 25%（含 25%）以上的，投标人的投标文件提供书面说明和 成本清单等相关证明材料，评标委员会应当审查认定;或者投标人的 报价比其他通过符合性审查的投标人报价低 25%（含 25%）以上的， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在 评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，并 予以审查认定)。 14、 无法律、法规、规章规定无效投标、未实质性响应 的其他情形 备注

16、：广东省财政厅办事大厅政府采购系统（下称“省厅公告系 统”）于 2017 年 1 月 1 日起开始“固化”了招标公告的格式，暂时无 法修改，因为我中心实行电子化政府采购活动，有关条款特别说明如 下： 1、关于招标公告“三、采购项目预算金额（元）”和“四、采购数 量”的问题，由于“省厅公告系统”固化的原因无法针对具体的项目 作出具体描述，详细见本项目招标文件的“第一部分 投标邀请函”及 “第二部分采购项目内容”。 第 8 页，共 134 页 2、关于招标公告“七、购买招标文件”的问题，我中心是公益类集 采机构，按我市政府规定，政府采购活动不收费，供应商无需购买招 标文件，可以在我中心网站上自由下载电子稿招标文件。