城规原理电子板书上第五章

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1、城市规划原理,第五章,第五章 城市发展战略,第一节 城市发展战略的概念 第二节 城市发展战略的背景研究 第三节 国民经济和社会发展规划与城市规划纲要 第四节 城市环境和可持续发展 第五节 结构规划和远景规划,城市规划原理,2008.6,2008.6,第一节 城市发展战略的概念,城市规划原理,2008.6,城市发展战略： 对城市应做出全局性的、长期的、决定全局的谋划和安排 . 从本质上看，城市总体规划就是城市发展的战略安排，以此来指导和规范城市规划的行为。,城市规划原理,2008.6,第二节 城市发展战略的背景研究,2008.6,城市规划原理,城市处于大环境之中，不能将城市脱离他们所处的区域单独

2、研究。经济、社会的发展是城市发展的基础，同时城市发展是由社会、文化、科技等的内在因素和外部条件的综合结果。 对城市发展战略研究时，首先应对区域规划、城镇体系规划、国土规划、土地利用规划等有基本的了解。,2008.6,城市规划原理,一、国土规划 二、土地利用总体规划 三、区域规划 四、城镇体系规划,2008.6,城市规划原理,一、国土规划 （一）概念 1、广义的含义 各种有关土地的规划工作被称为国土规划。 2、根据区域规划概论定义为： “国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。”,2008.6,城市规划原理,2、国土规划的工作内容： （1）土地、水、矿产、生物等自然资源的开发利

3、用； （2）工业、农业、交通运输业的布局和地区组合与发展； （3）环境保护以及影响地区经济发展的要害问题的解决。,2008.6,城市规划原理,二、土地利用总体规划 （一）内涵 中发（1997）11号文件要求：“严格按照耕地总量动态平衡的要求，做到本地耕地总量只能增加，不能减少，并努力提高耕地质量。各级人民政府要按照提高土地利用率，占用耕地与开发、复垦挂钩的原则，以保护耕地为重点，严格控制占用耕地，统筹安排各业用地的要求，认真做好土地利用总体规划编制、修订和实施。”,2008.6,城市规划原理,（二）土地利用规划的内容 应划定主要农田保护区、土地管理区、土地复垦区、牧业用地区、城镇建设用地区、村

4、镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区及其他用地区九种用地区。 全国、省级、地市级,2008.6,城市规划原理,（三）土地利用规划与城市总体规划的关系 国家规定：城市建设总体规划要与土地利用规划相衔接，用地不得突破土地利用总体规划。,2008.6,城市规划原理,三、区域规划 （一）概念 区域规划是根据国家或地区的国民经济与社会发展长期计划及设想，对一定地区范围内，在综合分析评价各种自然、技术经济因素和条件的基础上，作出该地区的社会、经济发展建设的综合安排。,2008.6,城市规划原理,（二）意义 区域规划是国民经济和社会发展计划的深化，空间布局、物质基础的落实。 它为城市规划和专业

5、工程规划提供宏观、区域范围的技术经济依据。,2008.6,城市规划原理,四、城镇体系规划,工作内容： 1、研究如何完善区域发展的环境 2、对区域开发活动的空间布局和时序进行引导、协调和控制 3、建立合理的产业结构，防止不当竞争。 应注意： 利用行政和政策的力量作宏观调整，在空间和时序上实施引导，使不同区域、不同城镇都得到发展。 在市场经济条件下，城市化和城镇发展的机制、生产要素受市场支配而自由流通。 根据城镇发展的动力机制，城镇的发展将呈现不同的阶段和形态。,2008.6,城市规划原理,第三节 国民经济和社会发展规划与城市规划纲要,2008.6,城市规划原理,一、城市经济、社会发展规划 二、城

6、市总体规划纲要 三、城市的性质和类型 四、城市的规模,2008.6,城市规划原理,一、城市经济、社会发展规划 1、经济发展指标 2、社会发展指标 3、城市基础设施,2008.6,城市规划原理,1、经济发展指标： 人均GDP（国内生产总值） 每万元GDP的综合能耗 国民收入 财政收入相当于GDP的比例 工业总产值 农业总产值 社会商品零售额 三次产值构成比例,2008.6,城市规划原理,2、社会发展指标 教育经费占GDP的比例 研究与开发经费占GDP的比例 中小学普及率 每万人医生数、床位数,2008.6,城市规划原理,3、城市基础设施 人均道路用地 人均电话门数 人均绿地面积,2008.6,城

7、市规划原理,二、城市总体规划纲要 城市规划纲要的任务是研究确立总体规划的重大原则，确立城市化地域发展的战略部署。,2008.6,城市规划原理,三、 城市的性质和类型 （一）城市性质的含义 （二）确定城市性质的意义 （三）确定城市性质的依据 （四）城市类型 （五）分析确定城市性质的依据和方法,2008.6,城市规划原理,（一）城市性质的含义 指城市在国家经济和社会发展中所处的地位及所起的作用；在全国城市网络中的分工及职能。 （二）确定城市性质的意义 1、是城市规划的依据 2、以便确定城市的发展方向 （三）确定城市性质的依据 1、国民经济计划赋予城市的职责 2、组成城市的基本因素,2008.6,城

8、市规划原理,按城市性质分类 （1）工业城市 （2）交通港口城市 （3）商贸城市 （4）科研教育城市 （5）综合性中心城市 （6）县 城 （7）特殊职能城市 A 革命纪念城市 B 风景游览、疗养城市 C 边贸城市,我国按人口规模分类： （1）大城市: 50100万人. （2）中等城市: 2050万人 （3）小城市: 20万人以下 一般习惯将100万人以上的城市划分为特大城市:,（四）城市类型,2008.6,城市规划原理,（五）分析确定城市性质的依据和方法 1、确定城市性质方法 A 定性分析 B 定量分析 主要生产部门在全国、地区的作用和地位 主要生产部门经济结构主次 主要生产部门用地结构 2、确

9、定城市性质时应注意的问题 A 以城市“共性”作为城市性质，而忽视了它的特点 B 不区别城市基本因素的主次，全部罗列出来,2008.6,城市规划原理,四、城市的规模 （一）城市人口的含义 （二）城市人口的构成 （三）城市的流动人口 （四）城市人口的变化 （五）城市人口规模,2008.6,城市规划原理,（一）城市人口的含义 城市规划中的城市人口指与城市活动有密切关系的人，他们常年生活于城市范围内，他们构成城市的社会，是城市经济发展的动力，是城市建设的参与者，又是城市服务的对象。他们赖城市以生存，又是城市的主人。,2008.6,城市规划原理,（二）城市人口的构成 1、年龄构成 2、性别构成 3、家庭

10、构成 4、劳动构成 5、产业与职业构成 6、文化构成,2008.6,城市规划原理,1、年龄构成城市各年龄组人数占总人数的比例 按年龄分成6组：托儿组 （0-3岁） 幼儿组 4-6岁 小学组 7-12岁 中学组 13-18岁 成年组 男：19-60岁 女：1955岁 老年组 男：60岁以上 女：55岁以上,2008.6,城市规划原理,2008.6,城市规划原理,年龄构成影响因素： A 计划生育政策的落实 B 城市发展的不同阶段 C 城市性质与规模,2008.6,城市规划原理,了解年龄构成的意义： 可以看出就业情况和劳动力潜力 对于估算人口发展规模有重要作用 是制定托、幼和中小学等规划指标的依据

11、是推算人口自然增长的主要依据,2008.6,城市规划原理,2、性别构成 反映男女人口的数量及比例关系。,2008.6,城市规划原理,我国历次人口普查总人口和性别比： 日期 总人口 性别比 1953年 5.82亿 107.6 1964年 6.95亿 105.5 1982年 10.08亿 106.3 1990年 11.34亿 106.6 2000年 12.66亿 106.7 （性别比以女性为100，男性对女性的比例）,2008.6,城市规划原理,3、家庭构成 家庭构成反映城市人口的家庭人口数量、性别、辈分等组合情况。,城市规划原理,2008.6,4、劳动构成 根据城市人口工作性质和服务对象及参加工

12、作与否进行分类，各类所占的比例 （1）基本人口 （2）服务人口 （3）被抚养人口,城市规划原理,2008.6,基本人口： 指在工业、交通运输及其它不属于地方性的行政、财经、文教等单位中人员。 它不是由城市的规模决定的，相反，它却对城市的规模起决定性作用。,城市规划原理,2008.6,服务人口： 指在为当地服务的企业、行政机关、文化、商业服务机构中工作的人员。 此类人口随城市规模而变动的。,城市规划原理,2008.6,被抚养人口： 指未成年的、没有劳动力的以及没有参加劳动的人员。 它是随职工人数而变动的,城市规划原理,2008.6,影响城市人口劳动构成的主要因素： （1）城市性质 （2）城市规模

13、 （3）人口自然增长率 （4）社会闲散劳动力就业情况 （5）城市建设阶段,城市规划原理,2008.6,5、职业构成： 指城市人口中的社会劳动者按从事劳动的行业性质（即职业类型）划分，各占总人口的比例。,城市规划原理,2008.6,按国家统计局现行职业分类，分了3大类，13类行业，分别属于第一、第二、第三产业。,城市规划原理,2008.6,职 业 类 型,城市规划原理,2008.6,6、文化构成 城市人口的文化构成将成为城市发展的重要制约因素。 大学学历人口的比重已成为衡量人口素质的重要指标。 美国 占32.2% 英国 11.0% 韩国 11.7% 中国 1.4%,城市规划原理,2008.6,（

14、四）城市流动人口 要考虑流动人口给城市居住、交通、公共服务设施带来的影响,城市规划原理,2008.6,（五）城市人口的变化 1、自然增长 自然增长是指人口再生产的变化量，即出生人数与死亡人数的净差值 人口自然增长率 = 年自然增长人数 / 年平均人口数 1000,城市规划原理,2008.6,2、机械增长 机械增长是指由于人口迁移所形成的变化量 人口机械增长率 = 年机械增长人数 / 年平均人口数 1000,城市规划原理,2008.6,机械增长的外因： （1）新办工厂招工 （2）招生学校扩招 （3）精简机构、下放,城市规划原理,2008.6,（五）城市人口规模 1、估算城市人口发展规模的基本原理

15、 2、估算城市人口发展规模的方法 （1）劳动平衡法 （1）职工带眷系数法 （3）递推法,城市规划原理,2008.6,估算城市人口发展规模，即应从社会发展的一般规律出发，考虑经济发展的需求，也要考虑城市的环境容量等。 估算城市人口发展规模的基本原理: 根据“按一定比例分配社会劳动”的基本原理，以社会经济发展计划为依据，分析城市人口自然增长规律和经济发展规律规律。,城市规划原理,2008.6,（1）劳动平衡法 它建立在“按一定比例分配社会劳动”的基本原理、社会经济发展计划以及相互平衡的原则基础上，以社会经济发展计划的基本人口数和劳动构成比例的平衡关系来确定的。 人口规模 = 基本人口规划人数 /

16、基本人口的百分比 = 基本人口规划人数 / （1 服务人口的百分比+被抚养人口的百分比）,城市规划原理,2008.6,（2）职工带眷系数法 人口规模 = 带眷职工人数（1 + 带眷系数）+ 单身职工 或 = 职工总人数 居民系数 适用范围：此方法适用于新建的城市，尤其是新建的工业城镇、工矿区。,城市规划原理,2008.6,（3）递推法 规划人口 = 现状人口（1 + 规划自然增长率 + 规划机械增长率）规划年限,城市规划原理,2008.6,第四节 城市环境和可持续发展,城市规划原理,2008.6,一、可持续发展战略思想的形成 二、可持续发展的概念及战略意义 三、生态城市、园林城市的概念 四、城市环境容量、合理规模和门槛理论,城市规划原理,2008