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1、城管局优化投资发展环境自查报告城管局优化投资发展环境自查报告根据区委、区政府关于在全区掀起“责任风暴”实施 “治庸计划”的方案和区治庸办关于做好“责任风暴” “治庸计划”整改落实阶段工作的通知要求，我局积极开 展自查自纠活动，通过座谈会、发放征求意见表等形式，查 找“庸、懒、散”和优化投资发展环境方面存在的问题，认 真分析原因，研究对策，提出整改措施，现将自查情况报告 如下： 1、召开会议，全面动员。4 月 11 日，区委六届十次全 体会议结束，局党委高度重视，迅速召开会议，传达学习会 议精神，尤其是区委曹裕江书记、区政府吴明益区长的讲话 精神，认真研究部署区城管局掀起“责任风暴”实施“治庸
2、计划”工作。于 4 月 18 日、4 月 27 日，先后两次召开吹风 会和动员会议，全局副科级以上干部、机关全体工作人员、 政务中心城管窗口全体工作人员参加，会议由纪委书记孙礼 鹏主持，党委书记刘永平、局长汤斌分别作动员讲话。动员 会议结束后，机关各科室、基层各单位纷纷召开会议，进行 层层动员，对照区委提出的重点整治的十个方面问题展开了 认真讨论和对照查找，每个干部分别作出了郑重承诺。 2、清理排查，落实“三减” 。为了进一步提升政务服务 水平，按照“减程序、减时限、减费用”的要求，我局组织 人员对全局 7 个行政审批事项进行了逐一梳理。 一是实行 “一站式”服务，减时限。对 7 个项目的审批
3、时限全部提速，将 原来在一般情况下自受理之日起 5 个工作日以内作出行政许 可决定的办理时限，全部提前到 1 天内办理完毕。二是实行 “代办式”服务，减程序。将 7xx 市管理行政审批项目全部 由城管服务窗口负责代替办理，并选派了业务强、素质高的 三名同志担任窗口首席代表，专门负责受理、传送、报批行 政许可审批事项，不让群众多走一步路、多拐一个弯、多跑 一家门。三是实行“一票制”收费，减费用。按照“多家费， 一家收，分头拨”的原则，所有办证收费由区政务服务中心 专门收费窗口统一代收，直接进入区财政专户。4 月份，我 们根据区委区政府有关支持来汉南投资企业发展的意见和 要求，对远大瑞华纯电动汽车
4、有限公司厂房建设项目每平方 米 18 元的生活垃圾服务费全部进行了减免。 经过认真清查， 截止目前我局窗口对受理的行政审批事项，全部按照有关法 律法规和相关政策的规定予以办理，没有发现违规办理、拖 延办理、超限办理、乱收费等现象。 3、创新举措，治庸问责。为切实转变机关作风，大力 整治机关干部队伍中存在的“庸、懒、散”问题，深入贯彻 “深入一线，靠前指挥”的工作理念，局党委决定在全体机 关干部中推行“包街道” 、 “包社区” 、 “包路段”马路办公工 作制度，切实解决城市环境综合管理工作中存在的困难和问 题。 从 4 月 27 日起， 区城管局 20 余名机关干部走出办公室，深入到纱帽主城区各
5、街道及社区， 实行 “包街包社区包路段” 的马路办公工作机制，深入了解并现场解决城市管理中存在 的各类环境问题。驻点包片人员每周用一半的时间对驻点街 道、社区、路段进行巡查、指导、督促，了解有关城市管理 工作方面的具体情况，积极帮助驻点街道、社区、路段解决 实际困难，每周提交一份马路办公检查记录和分析材料，指 出问题，查找原因，提出意见。区城管局把驻点包片的成绩 纳入干部考核内容，与年度考核、工作业绩挂钩。此外，局 党委每月还对干部驻点包保工作进行点评总结。推行机关干 部马路办公制度后，机关与基层的干群关系更加融洽，机关 指导基层的工作作风进一步转变，机关加强基层一线工作监 督管理力度进一步加
6、大，城市综合管理问题明显减少， “大 城管”工作成绩明显上升。 在体制机制上制约跨越式发展存在突出问题。 一是城市规划建设相对滞后。城市建设规划缺乏长远性 和前瞻性 , 使城市整体功能难以发挥 , 城区内集贸市场容量 小,专业市场缺乏,以街为市、以路为市随处可见。 二是多元互动的“大城管”格局尚未形成。城市综合管 理工作实行的是“以街为主、村湾为基础、区街联动”的原 则，但现有工作体制和管理体制 ,特别是“大城管”工作机 制建立后，街道、村湾、部门职责难以落实到位，存在权责 不等、多头管理的问题，往往是“好事大家争着管、难事没人管” 。在实际管理当中缺乏行之有效的信息沟通、工作协 调等机制，城
7、市管理资源难以实现有效整合，导致“事前、 事中、事后”管理脱节，城管部门处于被动执法的局面。比 如：夜间施工噪音扰民的问题，由环保部门审批和监管，城 管部门负责执法，但城管部门没有审批管理方面的信息，对 噪声执法缺乏专业鉴定机构和鉴定人员，只能对违规行为进 行劝导和教育，难以实施行政处罚，也没有制约性措施，管 理的实效性不强。 三是基础设施建设需进一步加强。由于政府财力不足， 部分道路长年破损得不到维修，开放式居民小区地面裸露、 花坛破损、污水漫溢等问题十分明显。 四是市民素质有待进一步提高。城区公共地带、居民社 区、背街小巷等地段乱堆乱放、乱倾乱倒等不文明行为屡见 不鲜,严重影响了城市环境卫
8、生。 五是缺乏科学有效的监督考核机制。缺乏有效的责任追 究和奖惩措施 , 起不到有效监督和促进工作的作用 , 从而导 致各责任单位对城市管理工作重视不够。 在实行绩效管理、推进业务工作和重点任务中存在的突 出问题。 1、落实各项规章制度有待进一步加强。虽然我们制定 的一系列的规章制度，但是在贯彻执行上与要求还有差距， 对制度落实的监督检查也不够，个别制度还停留在纸面上，没有在实际中得到落实。如工作责任绩效考核奖惩制度不落 实、少数工作人员上班经常迟到、早退，等等。 2、创新意识、主动作为意识有待进一步增强。工作缺 乏超前考虑，习惯于墨守陈规、循规蹈矩，面对千头万绪的 工作或者遇到复杂的工作情况
9、，瞻前顾后，求稳怕乱，求稳 怕险。 3、工作质量和水平有待进一步加强。一是由于平时忙 于具体业务工作，忽视政策法规、理论知识、业务知识的学 习更新，不适应新形势的需要；二是政务公开透明度不高， 职能职责、方针政策、工作效果宣传力度还不够大，机关办 事程序不规范，给基层群众了解城管工作或前来办理业务带 来不便。三是少数基层干部作风飘浮，不能经常深入工作一 线、深入工作现场，职工的工作积极性发挥不够好。 在机关管理和干部队伍作风上存在的突出问题。 1、部分机关干部工作作风漂浮，工作主动性、责任心 不强；有的干部工作拖拉，办事效率不高，上面推一下下面 动一下。 2、少数人思想懒惰，学习进取意识不强，
10、得过且过， 当一天和尚撞一天钟。 3、好大喜功，贪图安逸，吃苦精神差，高高在上，官 僚作风，喜欢遥控指挥、电话指挥。有的干部说的多，干的 少，对己宽，对人严；有的干部缺乏扎实认真、雷厉风行的工作态度。 4、 “管理就是服务”意识有待进一步加强。少数执法队 员中仍然存在执法态度生硬， 粗暴执法、 不文明执法的行为。 在新形势下，我们必须坚持以科学发展观统领城市管理 工作全局，进一步解放思想，增强责任意识，掀起“责任风 暴” 、实施“治庸计划” ，大力整治城管工作体制机制不顺、 干部队伍中作风纪律不严和存在的“庸、懒、散”问题，通 过治庸提能，治懒增效，治散聚力，努力增强干部队伍的责 任意识， 转
11、变干部队伍的工作作风， 提高干部队伍的执行力， 营造求真务实、 奋勇争先、 干事创业、 创先争优的良好氛围， 提高城市管理服务质量和工作效率，改善城市环境，为加速 推进 xx 区科学发展、跨越发展营造最优质的城市环境和空 间。 以办理市人大 3 号议案为契机，建立和完善符合城市发 展需要的城市管理运行机制。 1、科学编制城市综合管理发展规划。结合我区十二 五发展规划 ，合理制订城市综合管理发展规划，明确城市 综合管理工作的奋斗目标、实施步骤和保障措施，为城市市 容管理、环卫设施建设、市政设施建设、景观亮化建设提供 指导和依据，提升城市综合管理工作科学化、标准化、规范 化水平。 2、进一步理顺城
12、市综合管理工作机制。一是明确工作责任。坚持“以街为主、村湾为基础、区街联动”的原则， 界定区、街在城市综合管理中的责任，定位区、街在城市综 合管理中承担的主体责任，强化相关部门在城市综合管理工 作中的应尽职责；二是完善运转机制。完善组织保障、发现 即处、交接督办、例会调度、奖惩问责、数字化管理等工作 机制，健全区、街、村湾级城市综合管理工作体系，强化执 行力；三是加强统筹协调。深化城市综合管理委员会统筹规 划、综合协调、检查督办、考核评价的作用，坚持定期召开 调度会，对改善生活环境工作进行调度部署；四是改进管理 手段。借助区公安分局视频监控系统，完善部门联动机制， 形成与“大城管”模式相匹配的
13、全覆盖、网络化、数字化信 息管理和调度指挥体系，促进城市综合管理工作走上经常化 轨道。 3、建立健全城市综合管理考核评价体系。在 XX 年工作 基础上，进一步建立科学合理的城市综合管理考核体系，同 时将其作为区人民政府对各街、各相关部门和单位业绩考核 的重要参考。进一步完善检查考核机制，严格检查标准，规 范考核方式，继续实行对主城区纱帽街每日检查、其他街道 每周一次检查，对检查问题每日反馈、成绩每月排名、媒体 每月公示的考评方式；坚持专班巡查督办和邀请人大代表、 政协委员视察的制度，强化奖惩措施，以确保城市综合管理 考核评价公平、公正、公开、科学，从而促进城市综合管理责任落实到位。 4、强化城市综合管理经费保障。建立区街共同投入、 逐步增长的城市综合管理经费保障机制，将区街两级城市综 合管理专项经费纳入财政预算；区财政按一定比例增加环卫 作业、市政维修、专项整治等管理维护工作经费，并制定相 关规定， 明确城市综合管理相关工作经费投入要求， 确定区、 街分担比例；各街、各相关部门要严格按照区委办公室区 政府办公室关于进一步加强城市综合管理工作的意见 (汉 办发
