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1、浅谈长沙市高校体育场馆对外开放的管理与利用周南实验中学 体育组 朱小芳摘要：高校体育场馆设施作为高校教学设施的重要组成部分，是广大师生员工从事体育教学、训练、竞赛及课外运动锻炼活动的物质条件和重要载体。同时高校体育场馆也在一定程度上承担了周边社区、企事业单位的体育活动与比赛任务。在目前国家和地方政府不可能大规模地进行体育场馆建设，而现有体育场馆又远远不能满足大众健身需求的情况下，适时合理地将高校体育场馆设施对社会开放，将会有利于改善供需矛盾关系，也能最大限度的弥补高校体育场馆设施养护资金的不足。本文采用文献资料法、问卷调查法、数理统计法和逻辑分析法，对长沙市部分高校体育场馆对外开放的管理与利用
2、情况进行调查，其内容包括高校体育场馆拥有情况、体育场馆满足学校体育教学情况、对社会开放对象、开放时间、开放形式、收费情况、管理与安全问题、养护经费问题等方面。通过本文的研究，旨在充分利用高校体育场馆，为全民健身的开展提供参考。关键词：体育场馆；对外开放；高校Analyses on Management and Utilization of the Gymnasium Facilities in Colleges and Universities Opening to the Society in ChangshaAbstract：Gymnasiums are not only an impor
3、tant component part of teaching facilities in colleges and universities，but also necessary for physical training, sports activities and games. Meanwhile, colleges Gymnasiums is also providing a platform for individual and organizational physical activities in the neighborhood. Since the government c
4、annot build enough gymnasiums for the huge population in the near future and the existing gymnasiums cannot satisfy peoples demand. Gymnasiums in colleges and universities open to the public reasonably, it not only can improve the contradiction between supply and demand,but also relieve the financia
5、l burden in maintaining the facilities.Based on data analysis, literature, questionnaires, statistics and logical analysis. From the following several aspects were discussed: sports venues that Changsha colleges and universities have, sports venues meet school sports teaching situation, open object
6、to society, opening time, open form , rates for, management and security, maintenance funding problems, etc. The purpose of this research is to make full use of sports venues and provide the reference for the development of national fitness.Key words：Gymnasiums; Opening to the Society; colleges and
7、universities1引言体育场馆设施是保证体育教学、课外体育活动和体育训练正常进行必不可少的物质条件，是检查、评估、规范学校体育工作的重要内容之一。1但长期以来，学校体育场地馆设施的管理工作一直困绕着各级各类学校的体育场馆责任人。目前我国高校体育场馆管理主要为无偿使用和有偿使用两种，其中绝大多数的学校选择的都是无偿使用，从前人多项调查中还发现无偿对外开放会给学校带来许多问题，其主要问题是体育场馆、器材的损耗问题，运动事故责任，对学校教育的影响问题和管理问题，而科学、合理的有偿对外开放能很好的解决上述问题。然而目前我国高校本身也存在着体育场馆设施资源的缺乏，不能够完全满足学生平时运动的需要
8、。可见，满足国家全民健身需要的同时，高校自身场馆的有效赢利是互助与冲突。2为此，如何实施高校体育场馆有效地开放服务和运营，既满足我国大众健身的需要，也能给高校体育场馆带来自我发展能力，实现体育场馆的自我补偿，将是问题解决的关键。2相关研究综述2.1国内研究动态通过查阅“高校体育场馆的管理”的相关资料，多是从体育场馆管理模式的角度来进行阐述的，如黄亚军等人在对高校体育场地设施运行模式管理的探讨一文中，对高校体育场馆向社会开放的必然性、开放优势、有偿开放的具体方法、有偿开放面临的问题及解决方法等方面进行论述。吴冰、杨双燕在高校体育场馆管理运行的产业化模式一文中则提出把高校体育场馆进行产业化管理，文
9、中先对高校体育场馆现存的主要问题进行罗列，然后提出对策和建议：（1）向社会有偿开放,实现高校体育资源市场化；（2）充分培育本校市场和挖掘自身潜力；（3）提升人员素质,提高管理水平；（4）后勤社会化和物业管理模式的尝试和优化。顾亮的高校体育场馆管理模式探析对体育场馆管理模式及特点进行分析，最后提出如何逐步完善体育场馆管理模式。当输入“高校体育场馆合理使用”的关键词时，显示出的大多是高校体育场馆对外开放的文献，如何芳雄高校体育场馆的开发与利用分析一文，根据高校体育场馆使用的现状得出高校体育场馆的功能定位以及对运动场馆的利用提出相应的建议。曹可强的高校体育场地的社会开放策略也是首先对高校体育场地管理
10、现状进行分析，进而提出高校体育场地为社会共享之必然性，最后阐述高校体育场地向社会开放之策略。2.2国外研究动态臧超美在中日体育场地设施兴建与管理的比较一文中写到，日本的体育场地设施必须对社会开放，满足全体公民的需要，日本体育场地对社会的开放率为99.2%。美国各级政府提供的公共体育场地设施免费或以极低费用向居民开放，本身并不赢利，或者很少赢利，同时，在美国的社区中，一般都建有休闲公园，它是休闲体育场、儿童游戏场与公园的结合体。社区中还建有社区体育中心，开辟了多种体育设施，具有多种功能，人们可同时进行各种体育活动。这些公共场地设施一般都免费或低价向社区居民全天开放。俱乐部在使用体育场地前必须向地
11、方体协上报计划，由体协与政府休闲管理部门协商，统一安排各俱乐部的活动时间。这样既保证了体育场地的利用率也保证了活动组织的有序化。在西方发达国家，体育场地主要包括公共、学校与私营体育场地。公共体育场地与学校体育场地一般有地方政府部门管理，免费向居民开放或收取少量费用。绝大多数俱乐部在开展体育活动时都使用公共和学校体育场地。从以上的研究资料可以看出，多数研究都是在寻求一种平衡：高校体育场馆既要满足师生教学、训练、课外体育锻炼的需要，又可以对群众开放。而问题是我们通过什么方法找到这一平衡，这应该成为我们研究的出发点和归宿。本文通过对长沙市高校体育场馆的管理与使用情况进行调查与分析，旨在了解现阶段长沙
12、市高校体育场馆的管理与使用存在的问题，并对如何提高场馆的使用率以及管理合理化提出建议，以期为长沙市高校体育场馆高效使用提供参考。3研究对象与方法3.1研究对象：长沙市高校体育场地的管理与合理利用。调查对象：为了调查的方便只选取自己多熟悉的8所学校，分别是湖南师范大学、湖南大学、中南大学、长沙学院、湖南商学院、长沙医学院、湖南财经高等专科学校和长沙商贸旅游职业技术学院。3.2研究方法3.2.1文献资料法：阅读与本课题相关书籍，并查阅了近五年来中国期刊中关于体育场馆对外开放管理与利用的参考文献，了解本领域的研究现状和前沿动态。3.2.2问卷调查法：根据本论文的需要，向所调查学校的场馆负责人发放了问
13、卷，共8份，回收8份，回收率100%；其中有效问卷8份，有效率100%。3.2.3数理统计法：数理统计法：在对收集的有效数据进行统计、归纳、整理的基础上，运用Excel统计软件对调查的原始数据进行统计分析。3.2.4逻辑分析法：根据得到的相关数据，进行科学合理的分析。4研究结果与分析4.1长沙市高校体育场馆设施的现状4.1.1长沙市被调查高校体育场馆的数量情况通过调查长沙市的8所高校的体育设施，拥有较多的体育场馆是占地不大、投资较少的篮球场、排球场、网球场、羽毛球场、室外乒乓球台、田径场和足球场（一般都处于田径场中）、体操、健身房，每所学校均具有。绝大多数的学校都有综合体育馆、篮球馆、乒乓球房
14、等。拥有最少的是标准化、较高水平的游泳馆（池）、室内武术馆等。与2004年国家教育部颁发的普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录的基本配备标准相比，田径场、足球场和综合体育馆的配备率最高，达到100%，而其它的各种场馆的配备率都是比较低的。在我们调查的场馆类型中，被调查的8所高校中没有一所学校的体育场馆完全是按国家规定的配备目录要求的标准进行配备的，其中3所高校有风雨操场，在没有风雨操场的高校一旦下雨天就无法保证正常的体育课。在8所长沙市高校中，有5所高校有带坐席的室外运动场，有7所带坐席的室内体育馆。从对学校的体育场馆满意度的调查看，有大部分的高校教师和学生对此是满意和比较满意的，只有少部分
15、高校的教师和学生对此是不太满意。说明虽然长沙市高校的多数体育场馆设施配备率比较低，但总的来说大部分教师和学生还是比较满意的，但要想达到国家教育部规定的配备标准，长沙市各高校还需要进一步努力和完善。调查的长沙市高校中，其学校规模与场馆数量有一定的关系，学生数量越多的学校，其场馆数量越多。4.1.2长沙市高校体育场馆满足学校体育活动的情况从图1中可以发现，在高校体育场馆能否满足教学和训练需要这一栏里，被调查的 8 所高校都填写的是 “基本能满足”、“完全能满足”或“一般”，而在能否满足课外体育活动一栏中，还有25.0%的学校填写“无法满足”。可见，长沙市高校体育场馆基本上能满足教学和训练的需要，但
16、还有个别学校不能完全保证课外体育活动的需要。近几年来，长沙市各高校都加大了对学校体育场馆投资建设的力度，调查中发现，有 1 所高校在正在新建综合体育场馆，有1所高校新建的是单功能的体育场馆，这不利于体育场馆资源的充分利用。调查的8 所高校都认为在上课期间，他们学校的体育场馆都没有闲置的现象，而只有1所学校有被占的现象。有 87.5%的长沙市高校认为在课余时间学校的体育场馆有闲置的现象，没有很好的把场馆利用起来，这就为长沙市高校体育场馆为社会开放奠定了良好的硬件条件。图1 长沙市高校体育场馆设施满足教学、训练和课外体育活动的情况（%）（8 所）4.2长沙市高校体育场馆设施对社会开放现状表 1长沙市高校体育场馆对社会开放情况（8 所）对社会开放情况有偿开放有偿开放与无偿开放相结合无偿开放不开放学校数量3401所占比例（%）37.550.0012.5在被调
