《工程技术经济 教学课件 ppt 作者 潘艳珠 第7章 国民经济评价概述》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程技术经济 教学课件 ppt 作者 潘艳珠 第7章 国民经济评价概述（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、工程技术经济,主编,第7章 国民经济评价概述,7.1 工程项目的国民经济评价 7.2 效益与费用 7.3 影子价格 7.4 国民经济评价步骤及指标 小结 思考题与习题,7.1 工程项目的国民经济评价,7.1.1 国民经济评价的含义 国民经济评价是工程项目经济评价的重要组成部分。 7.1.2 国民经济评价与财务评价的关系 国民经济评价和财务评价是建设项目经济评价的两个层次。 1.国民经济评价与财务评价的联系 (1)评价目的相同。 (2)评价基础相同。 2.国民经济评价与财务评价的区别 (1)评价角度不同。 (2)费用、效益的划分不同。 (3)采用价格的不同。 (4)主要参数不同。,7.1 工程项
2、目的国民经济评价,3.国民经济评价结论与财务评价结论的关系 (1)财务评价和国民经济评价均可行的项目,应予以通过。 (2)财务评价和国民经济评价均不可行的项目,应予以否定。 (3)财务评价不可行,国民经济评价可行的项目应予以通过,但国家和主管部门应采取相应的优惠政策,如减免税、财政补贴等，使项目在财务上具有生存能力。 (4)财务评价可行，国民经济评价不可行的项目，应予以否定，或者重新考虑方案，进行“再设计”。,7.2 效益与费用,7.2.1 直接效益与直接费用 1.直接效益 (1)增加项目产出物(或服务)的数量以增加国内市场的供应量，其效益就是所满足的国内需求。 (2)项目产出物(或服务)替代
3、相同或类似企业的产出物(或服务)，使被替代企业减产从而减少国家有用资源的耗用(或损失)，其效益就是被替代企业释放出来的资源。 (3)项目产出物(或服务)增加了出口量，其效益就是增加的外汇收入。 (4)项目产出物(或服务)减少了进口量，即替代了进口货物，其效益为所节约的外汇支出。 2.直接费用,7.2 效益与费用,(1)国内其他部门为本部门项目提供投入物，而扩大了该部门的生产规模，其费用为该部门增加生产所耗用的资源。 (2)项目投入物本来用于其他项目，由于改用于拟建项目而减少了对其他项目(或最终消费)投入物的供应，其费用为其他项目(或最终消费)因此而放弃的消费。 (3)项目的投入物来自国外，即增
4、加进口，其费用为增加的外汇支出。 (4)项目的投入物本来第一用于出口，为满足项目需求而减少了出口，其费用为减少出口所减少的外汇收入。 7.2.2 间接效益与间接费用,7.2 效益与费用,间接效益与间接费用是指项目对国民经济作出的贡献或国民经济为项目付出的代价，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益和费用。 1.环境及生态影响效果 2.技术扩散效果 3.产业关联效果 7.2.3 转移支出 项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并不真正反映经济整体的有用资源的投入和产出的变化，没有造成资源的实际增加或减少，只是表现为资源的使用权从社会的一个实体转到另一个实体手中，是国民经济内部的“转移
5、支出”，不能计为项目的国民经济效益或费用，主要包括：,7.2 效益与费用,1.国家和地方政府的税收，仅是从项目转移到政府 2.国家或地方政府给予项目的补贴，仅是从政府转移到项目 3.国内银行借款利息，仅是从项目转移到金融机构 4.国外贷款与还本付息 (1)在全部投资效益费用流量表中的处理。 (2)在国内投资效益费用流量表中的处理。,7.3 影子价格,7.3.1 市场机制定价货物的影子价格 随着我国市场经济的发展和贸易范围的扩大，大部分货物由市场定价，受供求影响，其价格可以近似反映其真实价值，进行国民经济评价可将这些货物的市场价格加减国内运杂费等作为影子价格。 1.外贸货物影子价格 2.非贸易货
6、物影子价格 7.3.2 国家调控价格货物的影子价格 在目前我国价格管理体制条件下，有些货物（或服务）不完全由市场机制形成价格，还受国家宏观调控的制约，这些调控价格包括指导价、最高限价、最低限价等，调控价格不能完全反映货物的真实价值。,7.3 影子价格,1.电价 2.铁路运价 3.水价 7.3.3 特殊投入物影子价格 项目的特殊投入物是指项目在建设、生产运营中使用的劳动力、土地和自然资源等物品。 1.劳动力影子价格 (1)劳动力影子价格的构成。 1)劳动力机会成本，是指项目的劳动力如果不用于拟建项目使用而用于其他生产经营活动所能创造的最大效益。,7.3 影子价格,2)劳动力就业或转移而引起的新增
7、资源耗费，是指因项目使用劳动力而引起的培训费、劳动力搬迁费用、城市管理费用、城市交通等基础设施投资费用等。 (2)影子工资的计算。 2.土地影子价格 (1)土地影子价格的构成。 1)土地的机会成本。 2)因土地占用而新增加的社会资源消耗,如拆迁费、劳动力安置费、养老保险费等。 (2)农用土地影子价格的计算。 (3)城镇土地影子价格计算。 3.自然资源影子价格,7.3 影子价格,7.3.4 国民经济评价的其他重要参数 国民经济评价参数是国民经济评价的基础。 1.社会折现率(影子利率) 2.影子汇率 3.影子工资换算系数 4.贸易费用率,7.4 国民经济评价步骤及指标,7.4.1 国民经济评价步骤
8、 1.识别国民经济效益和费用 2.确定影子价格 3.编制评价报表 4.评价指标的计算与分析 5.作出评价结论与建议 7.4.2 国民经济评价报表 进行国民经济评价，一般只需编制国民经济效益费用流量表，分析国民经济盈利能力。 1.在财务评价基础上进行调整编制国民经济效益费用流量表 (1)调整固定资产投资。,7.4 国民经济评价步骤及指标,1)剔除转移支付，将财务现金流量表中列支的流转税金及附加、国内借款利息、国家或地方政府给予的补贴作为转移支付剔除。 2)调整引进设备价值，包括影子汇率将外币价值折算为人民币价值和运输费用的调整。 3)调整国内设备价值，包括采用影子价格计算设备本身的价值和运输费。
9、 4)调整建筑费用，原则上应按分解成本方法计算建筑工程影子造价。 5)调整安装费用，一般情况下可主要调整安装材料的价格(主要指钢材)，计算采用影子价格后所引起的变化。,7.4 国民经济评价步骤及指标,6)调整土地费用，如果项目占用农田、林地、山坡地等，可将项目占用该土地导致国民经济的净收益损失加上土地征购补偿费中属于实际新增资源耗费的费用作为项目占用土地的费用；如果占用土地有明显的其他替代用途，原则上应按该替代用途所能产生的净收益计算。 7)其他费用调整，其他费用中的外币须按影子汇率折算为人民币。 8)将反映建设期内价格上涨的涨价预备费从投资额中剔除。 (2)调整流动资金。 1)调整范围，构成
10、流动资金总额的存货部分既是项目本身的费用，又是国民经济为项目付出的代价，在国民经济评价中仍然为费用。,7.4 国民经济评价步骤及指标,2)调整方法，如果财务评价流动资金是采用扩大指标法估算的，国民经济评价仍应按扩大指标法，以调整后的销售收入、经营费用等乘以相应的流动资金指标系数进行估算;如果财务评价流动资金是采用分项详细估算法进行估算的，则应用影子价格重新分项详细估算。,7.4 国民经济评价步骤及指标,表7-1 国民经济评价投资调整计算表,(3)调整经营成本。,7.4 国民经济评价步骤及指标,1)确定主要原材料、燃料及外购动力的货物类型(属于外贸货物还是非外贸货物)，然后根据其属性确定影子价格
11、，并重新计算该项成本。 2)根据调整后的固定资产投资计算出调整后的固定资产原值与递延资产原值，除国内借款的建设期利息不计入固定资产原值外，其他各项的计算方法与财务评价相同。 3)确定影子工资换算系数，对劳动工资及福利按影子工资进行调整。,表7-2 国民经济评价经营费用调整计算表,7.4 国民经济评价步骤及指标,(4)调整外汇价值。,表7-3 国民经济效益费用流量表(国内投资)(单位：万元),7.4 国民经济评价步骤及指标,表7-4 国民经济效益费用流量表(全部投资)(单位：万元),2.直接编制国民经济效益费用流量表 (1)识别和计算项目的国民经济直接效益。 (2)投资估算。 (3)计算经营费用
12、。 (4)识别、计算或分析项目的间接效益和间接费用。,7.4 国民经济评价步骤及指标,7.4.3 国民经济评价指标体系 在国民经济评价中，由于不计清偿能力，所以没有时间型指标，而价值型指标、比率型指标与财务评价类似。,表7-5 国民经济评价内容、基本报表与评价指标,1.经济净现值(ENPV) 2.经济内部收益率(EIRR),小结,思考题与习题,1.什么是国民经济评价？它与财务评价有何不同？ 2.在国民经济评价中如何识别项目的效益与费用？ 3.什么是影子价格？如何确定各种投入物和产出物的影子价格？ 4.国民经济评价中的通用参数有哪些？各参数的含义是什么？ 5.国民经济评价的基本步骤是什么？ 6.国民经济评价的基本报表有哪些？如何编制国民经济评价的基本报表？ 7.国民经济评价指标体系的内容是什么？各指标的判断依据是什么？ 8.什么是费用效果分析？其步骤如何？,
