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1、思考题答案第一章 公路工程招标与投标概论1-1 简述公路工程基本建设程序。1政府投资公路建设项目的基本建设的程序：（1）根据规划，提出拟建项目，进行预可行性研究，编制项目建议书。（2）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。（3）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件和设计概算。（4）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件和设计预算（施工图预算）。（5）根据批准的施工图设计文件，组织项目施工招标。（6）根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可。（7）根据批准的项目施工许可，组织项目实施。（8）项目完工后，编制竣工图表、工程决算和
2、竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。（9）竣工验收合格后，组织项目后评价。 国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。2企业投资公路建设项目的基本建设程序：根据规划编制可行性研究报告组织进行投资人招标工作，依法确定投资人投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准。接下来进行初步设计等其它工作，这些与政府投资公路建设项目的建设程序基本相同。1-2 公路建设市场的从业单位有哪些？对其从业有何基本要求？公路建设市场从业单位一般包括项目法人、承包单位和提供相关服务的社会中介机构等。公路建设项目法人必须通过资格审查后方可进入公路建设市场。公路工程勘察设计、施
3、工、监理、试验检测、工程咨询等从业单位，应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入公路建设市场，并按照资质管理有关规定，在其核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。1-3 我国公路基本建设的投资形式有哪些？我国公路基本建设的投资形式有政府投资、地方投资、银行贷款、利用外资及其他资金来源等。1-4 简述招标、投标的概念和基本性质。招标、投标的概念：招标是指业主（招标人）按照一定方式招请标的的承包人的过程。投标是与招标相对应的概念，是指企业单位（投标人）按照招标要求投取标的的承包权的过程。招标投标的基本性质：（1）招标投标是建设市场的交易方式，是在双方同意基础上的一种买卖行为。（2）
4、招标投标是市场竞争的表现形式，是竞争机制在建设市场产生作用的体现。（3）招标投标是建筑产品的价格形成方式。（4）招标投标是承包合同的订立方式和形成过程。（5）招标投标是一种法律行为。1-5 简述招标投标的基本原则。招标投标的基本原则主要包括合法、公开、公平、公正、诚实信用原则以及优胜劣汰、遵循价值规律和服从供求规律相统一等原则。（1）合法原则合法原则包括主体合法、内容合法、程序合法、代理合法等内容。（2）公开原则公开原则要求招标投标活动具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开。（3）公平原则公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，履行同等的义务。（4）公正原则公正原则要求
5、招标人在招标投标活动中应当按照统一的标准衡量每一个投标人的优劣。（5）诚实信用原则诚实信用原则要求招标投标双方尊重对方利益，信守要约和承诺的法律规定，履行各自义务。（6）优胜劣汰原则它是效率优先的具体要求，也是通过市场竞争优化资源配置的必然结果。（7）遵循价值规律和服从供求规律相统一的原则在定标时，其中标单位的价格既应符合价值规律，也应反映供求规律的作用；既应反映建筑产品的社会必要劳动消耗量，也应反映当前的市场价格；既应经济，也应合理。1-6 公路工程有哪些招标类型？根据公路工程建设程序，招标可分为投资人招标、可行性研究招标、勘察设计招标、施工招标、施工监理招标、材料设备招标、项目总承包招标等
6、类型。1-7 公路建设项目必须进行招标的条件是什么？公路建设项目除涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或利用扶贫资金实行以工代赈、民工建勤、民办公助的项目不适宜招标外，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：（1）建设项目总投资额在3000万元人民币以上的；（2）工程单项合同估算价在200万元人民币以上的；（3）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；（4）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。省级人民政府交通主管部门可以在上述规模标准以下，结合本地区实际情况，制定必须招标的规模标准。1-8 公路工程招标方式有哪几种？各自的适用条件是什么？招
7、标分为公开招标、邀请招标、比价招标和议标方式。根据招标投标法的规定，对于依法必须招标的项目，应当采用公开招标，只有符合规定情形，才能进行邀请招标。符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；（2）受自然地域环境限制的；（3）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。（4）法律、法规规定不宜公开招标的。比价招标主要在一些工期很急、规模较小、技术不太复杂、有保密要求的工程中使用，但不能在大型项目的招标中采用。议标适用于工程造价较低、工期紧、专业性强或军事保密工程。1-9 列举一些有关公路工程招投
8、标常用的法律法规？（1）中华人民共和国合同法（1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过）。（2）中华人民共和国招标投标法（1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号）。（3）公路工程施工招标投标管理办法（2006年6月23日交通部令2006第7号）。（4）公路工程施工招标资格预审办法（2006年2月16日交公路发2006第57号）。（5）公路工程施工招标评标委员会评标工作细则（2003年3月11日交公路发2003第70号）。（6）公路工程施工监理招标投标管理办法（2006年5月25日交通部令2006第5号）。（7）公路工程勘察设计招标投标管理办法（2001年8月21日交通
9、部令2001第6号）。第二章 施工招标2-1 公路工程施工项目必须进行招标的条件是什么？下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（1）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（2）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（3）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。2-2 公路工程项目在进行施工招标前，应当具备哪些条件？公路工程项目在进行施工招标前，应当具备下列条件：（1）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求； （2）初步设计文件已被批准； （3）建设资金已经落
10、实；（4）具备招标所需的设计图纸和有关技术资料。2-3 简述公路工程施工招标的程序？公路工程施工招标，应当按下列程序进行：（1）确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；（2）编制投标资格预审文件和招标文件。施工招标文件应当按要求报上级交通主管部门备案；（3）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；（4）对潜在投标人进行资格审查；（5）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；（6）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会议；（7）接受投标人的投标文件，公开开标；（8）组建评标委员会评标，推荐中标候选人
11、；（9）确定中标人。评标报告和评标结果应按要求报上级交通主管部门备案并公示。（10）发出中标通知书；（11）与中标人订立公路工程施工合同。2-4 招标机构是如何组成的？招标机构可以分为决策机构、日常工作机构和评标委员会三部分。决策机构也称招标领导小组，由业主根据项目的特点和需要来确定，一般应由相应一级的政府、发改委和交通等有关部门的领导组成。日常工作机构主要负责招标的事务性工作，可以由招标人自己来组织进行，也可委托招标代理机构来进行。评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。清标工作组由招标人选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，其任务是协助评标委员会在开始工作之前进行评标的准备工作。2
12、-5 施工招标时采用的施工承包合同类型有哪些？施工招标时采用的施工承包合同，按计价方法的不同，一般可分为总价合同、单价合同和成本补偿合同三种形式。2-6 如何划分施工标段？公路工程施工招标投标管理办法（交通部令2006年第7号）规定：“公路工程施工招标标段，应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分。”同时，标段划分不宜太短。合理划分施工标段时应考虑如下因素：（1）有利于采用现代化施工设备和方法，并使其得到正常发挥；（2）考虑各标段工程量和难度，务必使各标段大体同时完工，以便工程可以同时投入使用；（3）要适当考虑工程性质和施工特点，如工程中遇有特殊地质地段，则应尽可能将它们集中在
13、一个或几个标段中，以便于投入特殊设备和采取特殊的处理方法；（4）防止产生标段之间的相互干扰和内部工序之间的相互交叉；（5）保持构造的完整性，除特大桥外，尽可能不肢解完整的工程构造；（6）标段的工程量要适当，应能够保证一个施工承包单位按质按时地完成任务。2-7 施工招标为什么要进行资格预审？如何进行资格预审？资格预审是指招标人在发出投标邀请前，对潜在投标人的投标资格进行的审查，采用资格预审可以减小评标难度，简化评标手续，避免一些不合格的投标人在投标上的人力、物力和财力上的浪费。2-8 资格预审的资格评审方法有哪几种？资格评审方法分强制性资格条件评审法和综合评分法两种。（1） 强制性资格条件评审法
14、招标人按照标段内容和特点，对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准。只有全部满足强制性资格条件的潜在投标人才可通过资格审查。评审结论分“通过”和“未通过”两种。（2）综合评分法招标人对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力、施工组织和履约信誉等资格条件，制定可以量化的评分标准，并明确通过资格审查的最低总得分值。只有总得分超过规定的最低总得分值的潜在投标人才能通过资格审查。2-9 施工招标文件包括哪些内容？根据公路工程国内招标文件范本（2003版），招标文件内容应由以下部分组成：第 一 卷第1篇招标邀请书第2篇投标人须知第3篇合同
15、通用条款第4篇合同专用条款第 二 卷第5篇技术规范第 三 卷第6篇投标书与投标担保格式第7篇工程量清单第8篇投标书附表格式第9篇合同协议书格式第10篇履约担保格式附 篇施工组织设计建议书格式第 四 卷第11篇图纸2-10 投标人须知由哪几部分组成？投标人须知包括三部分内容：投标人须知资料表、投标人须知修改表、投标人须知正文及附件。投标人须知正文包括六部分内容：总则；招标文件；投标文件；投标文件的送交；开标与评标；授予合同。附件包括：附件1 工程说明；附件2 地理位置示意图。2-11 什么是合同通用条款和专用条款？如何编制？通用条款是指对所有公路工程项目都适用的标准化合同条款，是招标文件范本的第一卷第三篇，是根据我国现行法律法规的有关规定，参考国际咨询工程师联合会（FIDIC）土木工程施工合同条件（1988年第四版），结合我国公路建设的具体情况和实践经验编写而成的。编制时只需
