建筑法规与案例分析 模块十三13.9

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1、13.9 建设工程纠纷的处理,一、建设工程纠纷,建设工程纠纷属于民事纠纷的一种。它是指建设工程中当事人之间对合同是否成立、生效及对合同履行情况和不履行的后果产生的争议，即对建设过程中的权利和义务产生了不同的理解，对合同是否成立，是否具有法律约束力，或者是否已按合同约定履行，或者对没有履行合同或没有完全履行合同的责任承担产生争议。 从根本上说，建设工程纠纷，是指建设工程合同当事人之间围绕着合同的权利、义务而发生的争议。,13.9 建设工程纠纷的处理,二、建设工程纠纷处理的方法,和解 调解 仲裁 起诉,1.和解,和解，是指建设工程纠纷合同当事人发生争议后，在没有第三方介入的情况下，在自愿互谅的基础

2、上，就已经发生的争议进行谈判并达成协议，自行解决争议的一种方式。 和解的特点是： （1）简便易行，能经济、及时解决纠纷； （2）纠纷的解决依靠当事人的妥协与让步，没有第三方的介入，有利于维护合同双方的友好合作关系，使合同更好地得到履行； （3）和解协议不具备有强制执行效力，和解协议的执行依靠当事人的自觉履行。,2.调解,调解，是指建设工程合同当事人对法律规定或者合同约定的权利、义务发生纠纷后，在第三者的主持下，根据事实和法律，经过第三者的说服与劝解，使争议双方互谅互让，自愿达成协议，以求公平、合理地解决建设工程纠纷的一种方式。这里讲的调解是狭义的调解，不包括诉讼和仲裁程序中在审判庭和仲裁庭主持

3、下的调解。 建设工程纠纷调解解决具有以下特点： （1）有第三者介入作为调解人，看问题可以客观、全面一些，有利于争议的公正解决。调解人的身份没有限制，但以双方都信任者为佳。 （2）有利于消除合同当事人的对立情绪，便于当事人双方较为冷静、理智地考虑问题，维护双方的长期合作关系； （3）节省时间和费用，能够较经济较及时地解决纠纷； （4）调解协议不具有强制执行的效力，调解协议的执行依靠当事人的自觉履行。,3. 仲裁,仲裁，又称为“公断”，是指当发生合同纠纷而协商不成时，仲裁机构根据当事人的申请，对其相互之间的合同争议，按照仲裁法律规范的要求进行仲裁并作出裁决，从而解决合同纷纷的一种方式。 仲裁有以下

4、特点： （1）仲裁是以双方当事人自愿为前提。 （2）专业性。 （3）保密性。 （4）裁决的终局性。 （5）执行的强制性。,案例13-16 拖欠工程款仲裁案例 案例13-17 仲裁条款的效力,4.诉讼,诉讼，是指建设工程合同纠纷的一方当事人诉诸人民法院对合同纠纷案件行使国家审判权，按照民事诉讼法规定的程序，进行审理。查清事实，分清是非，明确责任后，依法认定双方当事人的权利义务关系，解决其纠纷。 诉讼有以下特点： （1）民事诉讼是在国家审判机关的主持下进行的。 （2）程序和实体判决严格依法。 （3）当事人在诉讼中对抗的平等性。 （4）二审终审制。 （5）执行的强制性。,三、工程建设中常见的纠纷及防

5、范,（一） 施工合同纠纷 1.施工合同主体纠纷 （1）纠纷成因： 因承包商资质不够导致的纠纷； 因无权代理与表见代理导致的纠纷； 因联合体承包导致的纠纷； 因“挂靠”问题而产生的纠纷。,三、工程建设中常见的纠纷及防范,（一） 施工合同纠纷 1.施工合同主体纠纷 （2）防范措施 加强对建筑市场承包商资质的监管； 加强对承包商资质的审查，避免与不具备相应资质的承包商订立合同； 施工合同各方应当加强对授权委托书的管理，避免无权代理和表见代理的产生； 避免与无权代理人签订合同； 联合体承包应当规范、自愿； 避免“挂靠”。,三、工程建设中常见的纠纷及防范,（一） 施工合同纠纷 2.施工合同工程款纠纷 （

6、1）纠纷成因 承包商竞争过分激烈； “三边工程”引起的工程造价失控； 从业人员法律意识薄弱； 施工合同调价与索赔条款的重合； 合同缺陷 双方理解分歧； 工程款拖欠。,三、工程建设中常见的纠纷及防范,（一） 施工合同纠纷 2.施工合同工程款纠纷 （2）防范措施 签订书面合同； 避免合同总价与分项工程单价之和不符； 避免约定不明与理解分歧； 避免合同缺项； 协调合同内容冲突； 预防风险； 调价条款与索赔条款重合的处理。,（一） 施工合同纠纷,3.施工合同质量纠纷 （1)纠纷成因 建设单位不顾实际的降低造价，缩短工期； 不按建设程序运作； 在设计或施工中提出违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准

7、的要求； 将工程发包给没有资质的单位或者将工程任意肢解进行发包 建设单位未将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查； 建设单位采购的建筑材料、建筑构配件和设备不合格或给施工单位指定示、暗示使用不合格的材料、构配件和设备； 施工单位脱离设计图纸、违反技术规范以及在施工过程中偷工减料； 施工单位未履行属于自己在施工前产品检验的强化责任； 施工单位对于在质量保修期内出现的质量缺陷不履行质量保修责任； 监理制度不严格。,（一） 施工合同纠纷,3.施工合同质量纠纷 （2）防范措施 应当严格按照建设程序进行工程建设； 对造价和工期的要求应当符合客观规律； 应当按照法律、行政法

8、规和建筑工程质量、安全标准的要求进行设计和施工； 标段的划分应当合理，不能随意肢解工程； 施工图设计文件应当按照规定进行审查； 加强建筑材料、建筑构配件和设备采购的管理； 应当按照设计图纸、技术规范进行施工； 严格施工前产品检验的强化责任； 完善质量保修制度； 严格监理制度，加强质量监督管理。,（一） 施工合同纠纷,4.施工合同分包与转包纠纷 （1）纠纷成因 因资质问题而产生的纠纷； 因履约范围不清而产生的纠纷； 因转包而产生的纠纷； 因配合与协调问题而产生的纠纷； 因违约和罚款问题而产生的纠纷； 因各方对分包管理不严而产生的纠纷,（一） 施工合同纠纷,4.施工合同分包与转包纠纷 （2）防范措

9、施 加强对分包商资质的管理； 在分包合同中明确各自的履约范围； 严格禁止转包； 加强有关各方的配合与协调； 避免违约和罚款； 加强对分包的管理。,（一） 施工合同纠纷,5.施工合同变更和解除纠纷 （1）纠纷成因 工程本身具有的不可预见性； 设计与施工以及不同专业设计之间的脱节； “三边工程”导致大量变更产生； 大量的口头变更导致事后责任无法分清； 单方解除合同。,（一） 施工合同纠纷,5.施工合同变更和解除纠纷 （2）防范措施 做好工程的计划性； 避免设计与施工以及不同专业设计之间的脱节； 避免“三边工程”； 规范口头变更； 规范单方解除合同。,（一） 施工合同纠纷,6.施工合同竣工验收纠纷

10、（1）纠纷成因 隐蔽工程竣工验收产生的纠纷平； 未经竣工验收提前使用产生的纠纷。 （2）防范措施 严格按照规范和合同约定进行隐蔽工程竣工验收； 避免未经竣工验收提前使用。,（一） 施工合同纠纷,7.施工合同审计纠纷 （1）纠纷成因 有关各方对审计监督权的认识偏差； 审计机关的独立性得不到保证； 工程造价的技术性问题也是导致纠纷的原因。 （2）防范措施 正确认识审计监督权； 确保审计机关的独立性； 规范审计工作。,（二）建设工程物资采购合同纠纷,1.建设工程物资采购合同质量纠纷 （1）纠纷的成因 合同约定不明确； 检查验收不严格、不及时。 （2）防范措施 合同约定应当明确； 严格检查验收制度；

11、到货后及时验收。,（二）建设工程物资采购合同纠纷,2.建设工程物资采购合同数量纠纷 （1）纠纷的成因 合同约定不明确； 检查验收不严格、不及时。 （2）防范措施 合同约定应当明确； 严格检查验收制度； 到货后及时验收。,（二）建设工程物资采购合同纠纷,3.建设工程物资采购合同履行期限、地点的纠纷 （1）纠纷的成因 合同约定不明确； 不按合同约定履行。 （2）防范措施 合同约定应当明确； 严格按照合同约定履行。,（二）建设工程物资采购合同纠纷,4.建设工程物资采购合同价款纠纷 （1）纠纷的成因 合同约定不明确； 履行期间价格的变动。 （2）防范措施 合同约定应当明确； 按照合同法的规定处理履行期

12、间价格的变动。,（三）建设工程其他合同纠纷,1.建设工程勘察、设计合同纠纷 （1）纠纷的成因 建设工程勘察、设计质量纠纷； 建设工程勘察、设计期限纠纷； 建设工程勘察、设计变更纠纷。 （2）防范措施 严格建设工程勘察、设计的质量与期限管理； 避免和减少建设工程勘察、设计变更。,（三）建设工程其他合同纠纷,2.建设工程监理合同纠纷 （1）纠纷的成因 监理工作内容的纠纷； 监理工作缺陷纠纷。 （2）防范措施 合同约定应当明确； 严格按照合同约定完成各自的职责； 出现监理工作缺陷，应当按照规定补救和承担相应的责任,（四）建设工程其他纠纷,1.相邻关系纠纷 （1）纠纷的成因 没有正确处理截水、排水、通

13、行、通风、采光等方面的相邻关系。 （2）防范措施 做好规划，严格按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神进行建设。,（四）建设工程其他纠纷,2.环境保护纠纷 （1）纠纷的成因 建设项目施工中可能对环境的影响主要体现在两个方面：一方面是对自然环境造成了破坏；另一方面是施工产生的粉尘、噪声、振动等对周围生活居住区的污染和危害。 （2）防范措施 施工单位应当严格按照国家规定的标准、规范和合同的约定进行施工。,（四）建设工程其他纠纷,3.施工中的安全措施不当产生的损害赔偿纠纷 （1）纠纷的成因 工程施工过程中，没有按照需要设置明显标志、采取安全措施。 （2）防范措施 在工程施工过程中，按照需要设置明显标志、采取安全措施，避免给他人造成损害。 4.施工中搁置物、悬挂物造成损害赔偿纠纷 （1）纠纷的成因 施工中搁置物、悬挂物管理不当，给他人造成人身和财产损害。 （2）防范措施 施工单位应当严格管理搁置物、悬挂物。,案例13-18 某建安工程总公司中标纠纷案,案例13-19 发包人停建应赔偿损失,谢谢大家,