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1、广州市校车动态信息监管平台项目招标需求书（征求意见稿）广州市教育局二一七年八月目 录第二部分 项目招标需求5第一章项目概述51.1项目建设目标51.2项目建设规模51.3项目主要建设内容51.4项目工期6第二章项目建设背景与现状62.1项目建设背景62.2现状及存在问题72.2.1校车安全管理现状72.2.2校车安全运行情况82.2.3相关系统现状82.2.4信息资源建设现状92.2.5存在的主要问题9第三章项目业务需求103.1校车许可管理子系统建设103.1.1许可申请103.1.2标牌变更申请123.1.3审批133.1.4申请表打印153.1.5办结归档153.1.6注销管理153.1
2、.7工作流管理153.1.8辅助功能173.1.9查询统计183.2前端数据采集与处理子系统建设193.2.1车辆信息设置193.2.2定位信息采集与处理193.2.3实时视频信息采集及处理203.2.4实时图像信息采集及处理203.2.5其他信息采集及处理203.2.6数据分析处理213.3校车运行监控子系统建设223.3.1车辆实时监控223.3.2轨迹回放243.3.3视频监控调阅243.3.4应急管理253.4系统辅助管理子系统263.4.1校车考核管理263.4.2地图应用273.4.3系统管理303.5统计分析子系统建设313.5.1分析功能描述313.5.2校车统计分析353.5
3、.3校车报警统计分析353.5.4校车监管工作统计分析363.6APP及微信公众号、微信小程序应用服务子系统建设373.6.1APP首页373.6.2个人中心38第四章项目技术要求394.1车载终端设备租赁及服务394.2数据处理需求414.3关联系统与接口需求414.4系统安全需求424.5非功能性需求454.5.1平台车辆接入能力要求454.5.2系统性能要求454.5.3用户界面要求454.5.4其他需求454.6数据通信需求464.7云平台资源租赁需求46第五章项目实施要求485.1实施范围要求485.2测试和验收495.2.1开箱检验495.2.2系统测试495.2.3验收495.2
4、.4第三方测评505.3技术文档505.4培训要求515.5服务要求515.6评价方法515.6.1项目评价515.6.2服务评价535.7关于费用535.7.1接口开发费用535.7.2安装调试费用535.7.3评审费用545.7.4培训费用545.7.5测试和验收费用545.7.6责任维护费用54第六章项目实施要求546.1项目组织要求546.2规范要求55第七章付款方式说明557.1第一笔款567.2第二笔款567.3第三笔款567.4第四笔款567.5车载终端设备租赁及运行维护服务费用支付56第八章评分标准577.1 综合评估分的计算和排序577.67.2 技术部分响应评分表577.7
5、7.3 商务部分响应评分表587.87.4 报价评分表59第三部份 附件60第一章合同要求说明60第二部分 项目招标需求第一章 项目概述第一部分1.1 项目建设目标建立全市校车管理与监控相结合的一体化可视化平台，实现对校车的全程跟踪、监控、预警和提醒，为学校、运营企业、教育部门和校车管理部门提供一体化、多通道、全方位的数字校车服务平台，实现对突发事件的快速响应和处置，有效降低校车意外事故发生的风险，通过“一张图监管”实时掌握校车运行情况，优化校车监管效率。具体建设目标包括： 1、实现校车许可审批结果与公安、交委、安监等各相关职能部门共享，信息互通，及时反馈校车批准情况，审批过程清晰透明，提高监
6、管力度；2、加强校车使用过程监管，利用物联网技术核心的射频识别、全球定位系统、地理信息系统、网络技术等，实现对校车全面的实时监控，为校车安全管理提供最及时准确的基础数据，推进校车监管工作监控可视化、报警提醒自动化、指挥处理协同化、历史记录可查化。3、深度挖掘车辆数据和分析统计，系统能够根据监管责任主体的不同，有针对性的对校车运营情况进行分析并生成定制化的统计报表，为制定政策方针和加强日常监管提供有效的数据支持。1.2 项目建设规模项目建设内容涉及广州市各级行政管理部门对校车的许可审批、安全监管等业务，为全市1600多家幼儿园、900多所小学、500多所中学近4500辆校车进行监督管理及提供服务
7、。1.3 项目主要建设内容广州市校车动态信息监管平台项目建设内容与任务如下：序号类别主要内容1功能开发1、校车使用许可管理子系统，包括许可申请、标牌变更申请、审批、办结归档、注销、工作流管理、其他功能、查询统计等。2、前端数据采集与处理子系统，包括车辆信息设置、定位信息采集与处理、实时视频信息采集及处理、实时图像信息采集及处理、其他信息采集及处理、数据分析处理等。3、校车运行监控子系统，包括车辆实时监控、报警监控、重点车辆监控、轨迹回放、视频监控调阅、应急预案管理等。4、辅助管理子系统，包括校车考核管理、地图应用、系统管理等。5、统计分析子系统，包括校车统计分析、校车报警统计分析、校车监管工作
8、统计分析等。2接口开发包括标准数据采集接口、与交警校车安全管理信息系统对接、与校车前端设备系统对接、与短信系统对接、与数字教育城对接等3系统安全建设系统应用安全、数据安全建设4数据初始化、迁移校车基础信息、历史审批信息、监管信息初始化5运行支撑平台建设云平台资源租赁、前端设备数据通信服务等6车载终端设备租赁及运行维护服务2年全市校车的车载终端设备租赁服务、联调测试和定期检测等运行维护服务1.4 项目工期项目建设周期预计为12个月。项目启动后9个月内完成系统的开发和部署、项目实施和初步验收，初验后项目试运行3月，通过项目质量评审合格后，即组织项目竣工验收工作。第二章 项目建设背景与现状第 1 章
9、 第 2 章 2.1 项目建设背景校车作为孩子每天上下学都要乘坐的公共交通工具，为孩子们提供了诸多的便利。随着校车的逐步普及，如何通过科学的管理手段，让校车安全、规范、高效的运行，成了摆在相关部门和单位面前的重要问题。近年来,由于缺乏有效的监管，校车事故仍时有发生，造成了大量的财产损失和严重的人身伤害。校车安全事关学生人身安全，是人民群众高度关注的社会热点问题，引起了社会的高度重视。多次发生的校车安全事故，造成未成年人重大伤亡，教训惨痛。党中央、国务院对此高度关切。2012年校车安全管理条例正式出台，校车安全问题纳入法制轨道，确立了保障校车安全的基本制度。强调各级教育、公安、交通运输、安全生产
10、监督管理部门要充分认识做好校车安全工作的重要性，依法履行校车安全管理职责，尽最大的努力维护校车交通安全，全力为孩子们建设一条平安大道。针对一些学校存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面措施不到位、监管有漏洞等问题。2016年9月29日，广州市政府组织召开关于进一步加强我市校车安全管理工作的会议，要求各有关单位充分认识加强校车安全管理的重要性，以高度的政治责任感，切实履行职责，全面开展校车安全检查专项工作，确保全市校车安全运行。教育部门采取多种方式进一步加强校车安全宣传、教育、培训和应急演练，严格审批校车非常规路线使用，建立全市校车行车状态信息化监管平台，通过精确的
11、实时信息化手段提高校车安全管理水平，使学生安全显著提升。2.2 现状及存在问题2.2.1 校车安全管理现状为了保障校车安全，防止和减少校车对孩子们造成伤害，广州市政府非常重视校车安全问题，通过各种方式、采取各种措施加强校车安全管理工作。1、在规范制度方面，广州市政府颁布一系列相关规范性文件。包括广州市实施办法等，明确我市校车管理遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门管理相结合的原则，由区以上人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，并成立由教育、公安、交通运输、发展改革、科信、司法行政、财政、城乡建设、卫生、规划、税务、文广新、物价、质监、安监、法制、金融（保监）、应急，党委宣
12、传等部门，以及工会、共青团、妇联、关工委等团体组成的校车安全管理联席会议，定期研究校车安全管理有关工作。2、在管理内容方面，根据国家对校车安全的相关管理要求，从校车的安全技术管理、对校车的准入管理、对校车驾驶员的准入管理、对专业校车运营企业的准入管理、对校车运营活动的管理、对校车的路面交通管理、校车交通安全教育等方面进行深化，制定广州市地方技术规范文件校车行车状态监管系统技术要求。3、在校车使用方面，2010年广州市要求全市所有校车必须在2010年11月1日前安装应用带有卫星定位功能及摄像功能的汽车行驶记录仪。在校车安全管理工作中，广州市教育局作为教育行政主管部门，积极开展校车安全监管工作，包
13、括将校车安全管理纳入学校（含幼儿园）安全管理工作；加强对校车使用情况的检查监督，组织学校（含幼儿园）开展校车自查工作，发现使用不符合国家安全技术标准、假牌假证、套牌、无牌、拼装、报废车辆或者无校车标牌车辆运送学生或幼儿的，责令学校（含幼儿园）停止使用并及时通报公安机关交通管理部门等。2.2.2 校车安全运行情况据统计，在广州近123万名义务教育阶段学生中，乘坐校车上学、放学的有11万余人；而全市约有16万名幼儿园幼儿中，乘坐校车上学、放学的幼儿约有2.4万人。目前广州市在册登记的校车共有3985辆，安装视频一体机车辆有1825辆，全部安装GPS定位终端。校车整体运行情况较好，通过全市各部门的齐
14、抓共管，广州市校车违法率不断下降 ，但校车违法违规情况仍存在，近些来发生几起严重的校车安全事故。1、2015年9月6日至9月15日，广州市公安部门开展整治校车统一行动，经过筛查、统计，广州市逾期未报废校车有49辆、逾期未年检校车有214辆、3次以上交通违法未处理的校车有3辆；在已备案具备校车驾驶资格的驾驶人中，逾期未审验384人、逾期未换证14人、未处理交通事故的1人（发生交通事故时驾驶车辆并非校车）。2、2016年1月12日，黄埔区育才小学一名7岁的小学生不幸被校车轮胎碾压致死。事故原因系司机当时未严格检查车周围情况，车子起步前未低声鸣笛提醒，启动车辆，酿成悲剧。3、2016年9月27日，南沙港快速路广州海珠路段南往北方向距仑头收费站200米处发生一起校车自燃事故，车上46名小学生、1名老师以及1名司机，所幸无人员伤亡。事故车辆在行驶至事发路段时，车辆左前轮突然锁死，造成左前轮轮胎与路面摩擦过热起火导致车辆自燃。2.2.3 相关系统现状2010年，广州市要求全市所有校车必须在2010年11月1日前安装应用带有卫星定位功能及摄影功能的汽车行驶记录仪，广州各级教育、安全监管、公安部门、各学校通过第三方公司（广州亿程交通信息有限公司）
