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1、解读我国汽车产业 发展政策,2013级产经 段玉婷,2004年5月21日，国家发展和改革委员会颁布汽车产业发展政策。 2009年8月15日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会决定对汽车产业发展政策做出修订，自2009年9月1日起实行。,汽车产业发展政策,汽车产业发展政策旨在适应不断完善社会主义市场经济体制的要求以及加入世贸组织后国内外汽车产业发展的新形势，推进汽车产业结构调整和升级，全面提高汽车产业国际竞争力，满足消费者对汽车产品日益增长的需求，促进汽车产业健康发展。,汽车产业发展政策共分政策目标、发展规划、技术政策、结构调整、商标品牌、产品开发、零部件及相关产业、营销网络、投资管理、进口管
2、理、汽车消费十二个部分。,政策明确提出，中国汽车业要在2010年发展为国民经济的支柱产业，届时中国要成为世界主要汽车制造国，产品满足大部分国内需求，并批量进入国际市场。 2010年，汽车生产企业要形成若干驰名的汽车、摩托车和零部件产品品牌；通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。,政策目标,经过多年的发展，汽车产业已经成为国民经济重要的支柱产业。据中国汽车工业协会统计分析，2010年汽车产销1826.47万辆和1806.19万辆，同比增长32.44%和32.37%，创历史新高，稳居全球产销第一。2010年,东风汽车公司、上汽集团、中国一汽
3、集团都在世界500强之列，完成了政策目标的要求。2013年，广汽、北汽也成为了世界500强企业。,国家依据汽车产业发展政策指导行业发展规划的编制。 行业中长期发展规划由国家发展改革委会同有关部门在广泛征求意见的基础上制定，报国务院批准施行。 大型汽车企业集团应根据行业中长期发展规划编制本集团发展规划。,发展规划,凡具有统一规划、自主开发产品、独立的产品商标和品牌、销售服务体系管理一体化等特征的汽车企业集团，且其核心企业及所属全资子企业、控股企业和中外合资企业所生产的汽车产品国内市场占有率在15%以上的，或汽车整车年销售收入达到全行业整车销售收入15%以上的，可作为大型汽车企业集团单独编报集团发
4、展规划，经国家发展改革委组织论证核准后实施。,政策首次明确了“大型汽车企业”的定义，并且暗示大型汽车企业，不同其他小型企业，其中长期发展规划无需报国务院批准实施，只要发改委核准后即可实施。 根据中国汽车工业协会2013年上半年数据显示，如果按照销量市场占有率15的硬性指标来衡量，目前只有上汽、东风才算得上大型汽车企业，一汽占有率为12.9%，被排除在外。,政策要求坚持引进技术和自主开发相结合，积极开展国际合作，发展具有自主知识产权的先进适用技术。国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车，积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化。汽车产业及相关产
5、业要注重发展和应用新技术，提高汽车的燃油经济性。,技术政策,国家已经注意到汽车发展的外部性问题：随着汽车保有量不断增加所造成的能源紧缺、环境污染、交通问题等三大社会问题也日渐明显，汽车工业的发展对社会环境产生的负面影响已不可小视，会对汽车业发展形成致命性的制约。,2005年以来，通过实施严格的乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励小排量汽车消费的税收政策，以及各类节能技术的推广应用，我国汽车油耗明显降低。经过近十年的自主研发和示范运行，我国在动力电池、驱动电机、电子控制和系统集成等关键技术领域取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投入市场，燃料电池技术水平不断提高。,近年来，国家为推动
6、新能源汽车的发展出台多项政策电动汽车充电接口四项标准已于2012年3月1日起实施。 工信部、财政部、科技部和发改委联合发布于9月17日正式公布新一轮的新能源补贴政策。,补贴政策显示，20132015年，特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆。要继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车，重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。,国家鼓励汽车企业集团化发展，形成新的竞争格局。通过企业间的战略重组，实现汽车产业结构优化和升级。 国家鼓励汽车、摩托车生产企业开展国际合作，发挥比较优势，参与国际产业分工；支持大型汽车企业集团
7、与国外汽车集团联合兼并重组国内外汽车生产企业，扩大市场经营范围，适应汽车生产全球化趋势。,结构调整,建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制，对不能维持正常生产经营的汽车生产企业，不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格。国家鼓励该类企业转产专用汽车、汽车零部件或与其它汽车整车生产企业进行资产重组。,近年来我国鼓励汽车业兼并重组的政策不断加码。自2006年以来，我国已出台多项政策要求加速汽车业新一轮重组风潮。并且2009年出台的汽车产业调整和振兴规划明确提出鼓励上汽、一汽、东风和长安汽车集团进行全国性的兼并重组，鼓励北汽、广汽、奇瑞和中国重汽进行区域性的兼并重组的战略构想。,20
8、10年国务院发布关于促进企业兼并重组的意见，明确将推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组和提高产业集中度。 2012年年初，国务院又颁发工业转型升级规划(20112015年)，再次提出汽车产业集中度问题。,今年1月，工信部等12个国家部委发布了关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见，汽车业位列九大兼并重组重点行业首位。按照政策要求，到2015年，前10家整车企业产业集中度达到90%，形成35家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。,广汽分别在2009和2010年重组长丰汽车和吉奥汽车。 2010年3月吉利正式收购沃尔沃100%股权。 2013年5月东风与福汽签订战略合作框架协议。 2013年
9、8月北汽与镇江市人民政府在南京签署了战略合作框架协议，双方宣布将重组镇江汽车制造厂。,政策指出汽车、摩托车、发动机和零部件生产企业均要增强企业和产品品牌意识，积极开发具有自主知识产权的产品，重视知识产权保护，在生产经营活动中努力提高企业品牌知名度，维护企业品牌形象。,商标品牌,政策明确提出支持自主开发，是对积极实施自主开发企业的极大支持。中国汽车工业发展的大目标就是应该让中国资本在国内有更大的发展空间，开发具有自主品牌、自主商标、自主知识产权的中国汽车，产品能够打入国际市场。,并且汽车产业调整和振兴规划中也提出实施自主品牌战略，在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业
10、将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌。,东风风神是东风汽车公司于2009年3月正式发布的旗下的自主乘用车品牌，由东风汽公司乘用车公司负责研发、生产。,东风风神2012年销量6.02万辆，超额完成年初制定的5万辆销售任务，完成率为110%。相比2011年风神26028辆的销量增长了131.5%，成功实现销量倍增，并制定2013年销量目标为10万辆。,为限制汽车投资过热按照有利于企业自主发展和政府实施宏观调控的原则，改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式。 对新的投资项目提出较高要求，项目投资总额不得
11、低于20亿元人民币，其中自有资金不得低于8亿元人民币,要建立产品研究开发机构，且投资不得低于5亿元人民币。,投资管理,汽车审批制度的取消，实质反映了国家对汽车投资改革的新思路，标志着汽车管理模式从计划经济时代过渡到了市场经济时代，证明政府对汽车也在大幅度减少行政审批，做到了该放的放开，该管的管住，强调依靠法规、技术标准引导产业发展。,2009年，对汽车产业发展政策作出修改，进口管理部分改动较大。与“整车特征”有关的内容已经取消，并且停止执行“对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订，报国务院批准后实施”的规定。,进口管理,国家指定大连新港、天津新港、上海港、黄埔港四个沿海港口
12、和满洲里、深圳（皇岗）两个陆地口岸，以及新疆阿拉山口口岸（进口新疆自治区自用、原产地为独联体国家的汽车整车）为整车进口口岸。,目前我国已经批准的汽车进口口岸包括大连、天津、上海、黄埔、钦州、福州、满洲里、新疆阿拉山口、深圳黄岗，以及青岛前湾保税港区、张家港保税港区、宁波梅山保税港区、北京首都国际机场等口岸，全国已经有9个沿海整车进口口岸，4个内陆整车进口口岸。,国家禁止以贸易方式、接受捐赠方式和以废钢铁、废金属的名义进口旧汽车和旧摩托车及其零部件。 从2005年开始进口车已实行“落地征税” ，保税区部分功能被取消，即所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车。,政策明确规定：引导汽车
13、消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护。 国家支持发展汽车信用消费，鼓励二手车流通；鼓励不同地区生产的汽车在本地区市场实现公平竞争；加强经营服务性收费管理；要求完善汽车保险制度；国家有关部门统一制定和颁布汽车排放标准等。,汽车消费,统计显示，截至今年一季度末，工行等五大商业银行的汽车消费贷款余额为472亿元。 据统计，2000-2012年，我国二手车交易量由25.17万辆上升到近480万辆，增长了近20倍。去年的二手车交易量仅为26%与二手车在乘用车市场中已占到57%的国际平均水平相比，还具有很大的发展空间。,目前，全国现共有近300多个地级城市出台了二手车
14、限迁政策，提高了二手车“准入门槛”，二手车由原来的二三线城市向四五线城市转移，外迁半径的扩大，造成外迁成本的增加，既不利于二手车流通，也对二手车市场交易造成较大影响。,近年来，我国机动车辆保险条款、费率以及管理日趋完善，我国的机动车辆保险一般包括交强险和商业险，商业险包括基本险和附加险两部分。 自2013年1月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国五标准的要求，据悉2016年北京将开始推行更加严格的京6标准。,近年来，我国机动车辆保险条款、费率以及管理日趋完善，我国的机动车辆保险一般包括交强险和商业险，商业险包括基本险和附加险两部分。 自2013年1月1日起，所有生产、进口、销售和注册登记的气体燃料点燃式发动机与汽车必须符合国五标准的要求，据悉2016年北京将开始推行更加严格的京6标准。,自汽车产业发展政策实施以来，汽车产业发展取得举世瞩目的成绩。我国汽车产销量连续四年蝉联世界第一，汽车产业成为国民经济的重要支柱产业。中汽协数据显示；今年3月，自主品牌乘用车占乘用车销售总量的43.4%。新能源汽车产业取得积极进展，节能减排取得明显成效。兼并重组取得较大进展，生产集中度进一步提高。2013年8月，汽车商品进出口总额为141.62亿美元，国际市场开拓取得重要突破。,总结,谢 谢,
