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1、我国民族的基本状况，可以用五个字概括： 一是多。我国56个民族成分，55个是少数民族。 二是长。56个民族历史很长。 三是大。民族区域自治地方面积大，占我国国土面积的64%。 四是边。全国2.2万公里陆地边界线有1.9万公里在民族地区，全国135个边境县有107个在民族地区。边境2100多万人口中，近一半是少数民族。 五是穷。由于历史的、自然的原因，少数民族生产力水平落后，文化发展水平落后，群众生活水平落后。,国情介绍,民族区域自治制度,1947年5月1日，我国成立了第一个省级的民族自治区内蒙古自治区。新中国成立前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自
2、治制度。,五个民族自治区,1949,1954,1984,2001,年份,共同纲领明确规定：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治。,民族区域自治被载入宪法。,颁布民族区域自治法。,修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权。,我国民族区域自治的法制化进程,一、民族区域自治制度,是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方 实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,（二）、含义,是我国的基本民族政策，基本政治制度。,（一）、地位,第一个问题：是什么,1.民族区域自治可否不要中央的领导？ 2.我们这里是否可以实行民族区域自治呢？
3、3.自治机关是谁，它的职权与一般的地方国家机 关有什么不同？,民族区域自治制度是在国家统一领导下， 各少数民族聚居的地方实行区域自治， 设立自治机关，行使自治权的制度。,（范围）,（前提）,（如何自治）,（二）含义解析：,疑难解答：,2、民族自治地方,（1） 三级,自治区（5个）,省一级,自治州（30个）,设区的市一级,自治县（旗）（120个）,县一级,（2）双重地位 既是国家统一领导下的地方行政区域， 又是国家统一领导下享有自治权的民族自治地方。,注：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。,民 族 乡,中华人民共和国宪法和民族区域自治法 规定因少数民族聚居地域较小、人口较少并且
4、分 散，不宜建立自治地方设立“民族乡”的办法。 民族乡行政工作条例具体保障民族乡制度的 实施。截至2007年，中国大陆共有民族乡1,093个 ，除山西、陕西、海南、宁夏和上海未设立民族 乡以外，其余26个省级行政区均设有民族乡。民 族乡最多为贵州、云南，分别达到252和150个， 其次为四川和湖南，分别达到98和97个。,资料卡,自治机关,自治地方的人民代表大会,自治地方的人民政府,（权力机关）,（行政机关）,（注意：不包括人民法院和人民检察院）,双重职权：既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。,3、民族自治机关,双重地位：既是地方国家机关，又是民族自治机关。,1.含义：,是自治机关根据
5、本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,2.地位：,3.内容：,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理自治权,其他自治权,民族区域自治制度的核心内容。,据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。 其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定等。,立法自治权,例：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“
6、藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。,例：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,变通执行权,1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚姻分别降低两岁。,并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。,1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。 极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众
7、生活得到持续发展和提高。,经济自治权,在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；,在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。,对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。,据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。,文化管理权,第九届全国少数民族传统体育运动会 2011年在贵州举行,竞赛项目： 花炮、珍珠球、木球、蹴球、毽球、龙舟、
8、独竹漂、秋千、射弩、陀螺、押加、高脚竞速、板鞋竞速、武术、民族式摔跤（搏克、且里西、格、北嘎、绊跤、希日木）、马术(速度赛马、走马、跑马射击、跑马射箭、跑马拾哈达)。,其他的自治权,民族区域自治法规定： 民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。,全国法定周工作时间是40小时，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时。,新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。,西藏自治区人大及其常务委员会制定了220件地方性法规和单行条例。,立法自治权,变通执行权,文化管理自治权,在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优
9、惠贷款利率和低保险费率政策。,经济自治权,连连看,（二）“大杂居、小聚居”的民族分布特点,（一）统一的多民族国家的历史传统,（三）各民族在长期奋斗中形成的 相互依存的民族关系,现实情况,历史特点,政治基础,社 会 基 础,第二个问题：为什么,二、符合我国国情的必然选择,2、西部多，东部少,1、大杂居，小聚居,“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”,邓小平 1984年,前提和基础：领土完整和国家统一 国家统一领导与民族区域自治有机结合 少数民族人民把热爱本民族和
10、热爱祖国的深厚感情结合起来 担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣任务。,第三个问题：优越性,1、有利于维护国家统一和安全,宁夏回族自治区主席 王正伟 （ 回族）,内蒙古自治区主席 杨晶（蒙古族）,新疆维吾尔自治区主席 努尔白克力（维吾尔族 ）,广西壮族自治区主席马飚 （壮族）,西藏自治区主席 向巴平措（藏族）,中华人民共和国民族区域自治法（2001 年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第 二十次会议修订） 第十七条 自治区主席、自治州州长、自 治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。 民族自治地方的人民政府实行自治区主席、 自治州州长、自治县县长负责制。自治区主席、 自治州州长、自治县县
11、长，分别主持本级人民政 府工作。,2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利,3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,基本原则：平等、团结、共同繁荣 民族自治地方：以一个、两个或两 个以上少数民族为主体，同时包括当 地居住的汉族和其他少数民族 各族人民之间的联系更加密切， 消除民族隔阂。,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。,改革开放以来，西藏形成三次较大规模的 集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别 完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基 础设施的改善和基础产业的发展。 根据国家扶贫攻坚计划，中央确定福建对口 支援宁夏开展扶贫活动。1996年11月起，12
12、年时 间里福建省共无偿援助累计达4221.5万元，先后 建成移民新村2个，实施养殖示范园区16个，援建 希望小学32所、边远山区教学点5个，救助贫困大 学生456名。,4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,1、有利于维护国家统一和安全,2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利,3、有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族 关系,三、民族区域自治制度的优越性,4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,我国民族区域自治的法制化进程,符合国情的民族区域自治制度,含义,自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）,自治机关：自治地方的人民代表大会、人民政府,自治权,立法自治权,变通执行权,经济
13、自治权,文化管理自治权,其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性,有利于维护国家统一和安全,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,有利于发展平等，团结互助的社会主义民族关系,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,小结:,深圳经济特区,西藏民族自治区,香港特别行政区,比较三者有何不同？,知识拓展：,（1）都是中华人民共和国的地方行政区域（非主权实体）（2）与中央都是中央和地方关系 （3）都是中华人民共和国的一部分,稳定社会，解决民族问题,祖国和平统一,发展经济，促进现代化建设,社会主义制度,资本主义制度,社会主义制度,可根据本地区、本民族的实际，贯彻执行国家法律、法令、政策的自治区。一定自治
14、权。,拥有除外交、国防外的高度自治权。,实行特殊的经济管理政策,少数民族聚居区 5个民族自治区,港、澳、台,14个经济特区,3.自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括党的机关和司法机关。,4.民族区域自治权是宪法和民族区域自治法赋予的，区别于特别行政区的高度自治权。,1.不是所有有少数民族的地方都实行自治，而是在各少数民族聚居的地方实行区域自治。,2.民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗），不包括自治乡。,温馨提示,1、民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本原则。 2、民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。 3、实行民族区域自治的地方是在中央政权的统一领导下的特别行
15、政区，享有高度自治权。 4、实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法，有立法权。,疑难导析,资料小卡片,新疆维吾尔自治区，位于中国西北边陲，面积166万平方公里，占国土总面积的六分之一，是中国面积最大的省级行政区。地处亚欧大陆腹地，陆地边境线5600多公里，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等国家接壤，历史上是古丝绸之路的重要通道，现在又成为第二座“亚欧大陆桥”的必经之地，战略位置十分重要。 西藏素有“世界屋脊“之称，是世界上最高、最年轻的高原。平均海拔高度为4500米，面积120 多万平方公里，约占全国总面积的1/8，相当于德法两国的总和。西
16、藏自治区是我国惟一的民族人口占压倒优势的省区，在自治区的总人口中，藏族人口占96.3%。此外还生活着门巴族、珞巴族、汉族、回族。 宁夏回族自治区地处中国的西北地区，黄河中上游。人口546万， 其中回族人口180万,占全区总人口的1/3，占全国回族人口的1/6，是我国最大的，土地和能源丰富具有浓郁的地方特点和民族特色。 内蒙古自治区土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，列全国第三位。地处著名的亚洲中部蒙古高原东南部及其周沿地带，全区地势较高，平均海拔高度1000米左右，其中高原约占全区总面积的53.4%，山地占20.9%，丘陵占16.4%，平原与滩川地占8.5%，河流、湖泊、水库等水面面积占0.8%。 位于祖国南疆的广西有着丰富多彩的自然资源。其中，最具经济优势和开发价值的有水资源和水力资源，矿产资源、海洋资源、旅游资源、亚热带水果和土特产资源、森林资源。,雪 顿 节,
