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1、我国水库大坝安全评价 方法与标准 施伯兴 水利部大坝安全管理中心 二00五年十一月,我国对水库大坝安全评价的方法与标准 以工程是否存在安全问题为主，所采用的认定办法和评价标准也主要与工程有关。 认定方法：国内采用水利部规章水库大坝安全鉴定办法（水建管2003271号） 评价标准：水利部行业标准水库大坝安全评价导则（SL2582000） 主要评价标准为：水库防洪标准不够；大坝结构稳定、渗流稳定不满足规范要求；抗震安全不满足规范要求；金属结构和机电设备老化失修，水情测报、大坝安全监测系统不完善，防汛交通公路标准低，管理设施陈旧等。,水库大坝安全鉴定办法,目的和意义 水库大坝安全鉴定的范围、审定部门
2、、鉴定组织单位、鉴定承担单位 大坝安全鉴定的时间周期 鉴定的组织和程序 鉴定的工作内容 （水库大坝安全评价） 大坝安全鉴定成果 对安全鉴定成果的处理,目的和意义,加强水库大坝安全管理，完善水库鉴定制度 及时掌握工程性态，保证大坝安全运行,大坝安全鉴定的范围、审定部门、鉴定组织单位、鉴定承担单位,大、中型、小（1）型水库。小（2）型水库可参照执行 所指的“大坝”包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水、 发电和过船建筑物（与水库安全密切相关者） 大坝安全鉴定的审定部门，原则上按分级管理负责制度执行 。 鉴定组织单位；鉴定承担单位。,大坝安全鉴定的时间周期,对“新坝”，原则上竣工验收后 5
3、年内作首次安全鉴定 对“老坝”，原则上每隔6 10年一次 异常情况下，专门组织鉴定。,鉴定的组织和程序,审定部门确定鉴定工作的组织领导人员，组成专家组，下达鉴定任务； 鉴定组织单位组织和进行现场安全检查；按办法要求及工程实际情况制定鉴定工作大纲和进度计划。 鉴定组织单位委托有资质的单位开展各项分析论证工作。,鉴定的组织和程序,鉴定承担单位开展各项分析论证工作。（含必要的现场勘探、检测及室内外试验），编写出分项分析评价报告和大坝安全论证评价总报告。 审定部门组织专家组审查各项安全分析评价报告、现场安全检查报告及安全论证评价总报告（含各报告的必要修改） ，组织并由专家组组长主持大坝安全鉴定会议，讨
4、论并提出“大坝安全鉴定报告书” 审定部门审定“大坝安鉴定报告书”，上报和存档。,鉴定审定部门的职责,下达其水库大坝安全鉴定任务，确定领导和组织鉴定工作的班子（有的成立临时性“鉴定领导（或工作）小组；）；聘请有关专家，组建大坝安全鉴定专家组。 组织召开大坝安全鉴定会； 审查大坝安全评价报告； 审定并印发大坝安全鉴定报告书；,鉴定组织单位的职责,定期组织大坝安全鉴定工作； 制定大坝安全鉴定工作计划，并组织实施； 委托鉴定承担单位进行大坝安全评价工作； 组织现场安全检查； 向鉴定承担单位提供必要的基础资料； 筹措大坝安全鉴定经费；,鉴定承担单位的职责,参加现场安全检查，并负责编制现场安全检查报告；
5、收集有关资料，并根据需要开展地质勘探、工程质量检测、试验等工作； 按有关技术标准对大坝安全状况进行评价，并提出大坝安全评价报告； 按鉴定审定部门的审查意见，补充相关工作，修改大坝安全评价报告； 起草大坝安全鉴定报告书；,鉴定承担单位的资质,大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全评价，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位或者水利部公布的有关科研单位和大专院校承担。 其他中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计乙级以上(含乙级)资质的单位承担；其它小型水库的大坝安全评价由具有水利水电勘测设计丙级以上(含丙级)资质的单位承担。上述水库的大坝
6、安全评价也可以由省级水行政主管部门公布的有关科研单位和大专院校承担。 鉴定承担单位实行动态管理，对业绩表现差，成果质量不能满足要求的鉴定承担单位应当取消其承担大坝安全评价的资格。,鉴定专家组的构成及其职责,鉴定专家的构成，要求： 、专业对口；、资质合格；、人数适当；D、行政人员不超过三分之一。 鉴定专家组的职责： 参与审订鉴定工作大纲和进度计划，有的还参加大坝现场安全检查；,鉴定专家组的构成及其职责,审查各分项安全分析评价报告、现场安全检查报告及安全论证评价总报告（含各报告的必要修改） ； 主持大坝安全鉴定会议，讨论并提出“大坝安全鉴定报告书”，评定大坝安全类别，并提出对工程的加固意见和建议。
7、,鉴定的工作内容,根据水库大坝安全评价导则（SL2582000）要求，对一座水库大坝安全进行鉴定时，应开展9个方面的工作内容。,大坝安全鉴定成果,提出大坝安全鉴定报告书 确定大坝安全分类 提出大坝维修、加固的意见、建议。此项仅为专家组的意见和建议，不等同可研或初设的推荐方案,对安全鉴定成果的处理,将有关大坝安全鉴定的成果和文件（含“大坝安全鉴定报告书”）等一并上报和存档 大坝安全类别改变的水库，应重新注册登记 属于三类坝的，全套材料报水利部大坝安全管理中心核查 合理调度、除险加固,水库大坝安全评价,水库大坝安全评价的原则 全面评价，重点突出。 按水库大坝原设计确定的工作条件、荷载及运行工况进行
8、。 所选取的计算参数能代表大坝目前的性状。,必须收集的基础资料,工程规划、勘测、设计、试验资料； 工程地质与水文地质资料； 工程施工资料； 工程质量控制、质量检测（查）资料； 工程验收资料； 大坝运行期监测资料及水文观测资料；,必须收集的基础资料,工程运行管理资料； 工程运行过程中加固处理资料及补充勘探、试验与测试资料； 此前的大坝安全评价资料等； 当缺少上述基础资料，特别是缺乏工程地质、施工、质检、原型观测等方面的资料时，必须补充必要的勘探、试验与检测工作。,大坝安全分类标准为：,一类坝：实际抗御洪水标准达到防洪标准（GB50201-94）要求，大坝工作状态正常，工程无重大质量问题，能按设计
9、正常运行的大坝。 二类坝：实际抗御洪水标准达不到GB50201-94要求，但满足水利部颁布的水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，大坝工作状态基本正常，工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。 三类坝：实际抗御洪水标准低于水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重的质量问题影响大坝安全，不能正常运行的大坝。,水库大坝安全评价的内容,现场安全检查 工程质量评价 大坝运行管理评价 防洪标准复核 结构安全评价,水库大坝安全评价的内容,渗流安全安全评价 抗震安全评价 金属结构安全评价 大坝安全综合评价,现场安全检查,按有关规范规定的内容，进行现场安全检查，并编写现场安全检查报
10、告。 现场安全检查主要根据： 土石坝安全监测技术规范（SL6094） 水电站大坝安全检查施行细则（能源电198837号）规定的内容，通过现场查勘、座谈等形式进行。,现场安全检查的一般项目如下： 1.大坝坝基 大坝坝基检查应注意其稳定、渗漏、变形等。主要检查项目如下： （1）两坝肩区：绕渗、溶蚀、位移、滑坡。 （2）下游坝脚：渗流、渗流水水质、湿润、反滤棱体。 （3）坝体与岸坡交接处：土坝与岸坡交接处的位移、脱离、渗漏。 （4）其他异常情况。 2大坝坝体 大坝坝体检查应注意沉陷、渗漏、渗透、浸润线变化，动物危害现象等。,主要检查项目如下： （1）坝顶：裂缝、错动；沉陷变形、浸润线水位情况。 （2
11、）上游面：裂缝、剥蚀、破损、塌坑、隆起。 （3）下游面：渗漏、护坡草皮、裂缝、散浸、滑坡。 （4）马道：裂缝、漏水、沉陷、坡度。 （5）反滤体：变形、排水是否畅通，排水量的变化。 （6）观测设备工作情况。 （7）坝体外观现象。 （8）其他异常现象。,3.溢（泄）洪设施 溢（泄）洪设施检查，应着重于溢（泄）洪道（洞）衬砌质量、泄洪能力和运行情况，应对进水口、过水部位和下游消能设施等各组成部分分项进行检查。主要检查项目如下： （1）进口控制设备情况（进口高程底宽等）。 （2）混凝土衬砌质量。 （3）消能设施及下游基础冲刷情况。 （4）两岸山体稳定情况。,4.涵管设施 涵管设施检查应注意涵管露筋、剥
12、蚀、冲刷。应对进出水口、工作台、启闭设备运行、闸门及控制设备等各组成部分分项进行检查。主要检查项目如下： （1）过水涵洞：露筋、裂缝、剥蚀、冲刷、混凝土等级。 （2）进水口：拦鱼栅、工作和检修闸门、启闭设备、控制设备。 （3）出口：翼墙、消力池、尾水渠、其他。 （4）其他异常现象。,5.防汛公路 防汛公路系指坝区防汛和事故处理所必须的主要交通干道。主要检查项目概列如下： （1）路面 （2）路基 （3）排水沟 （4）公路上方边坡稳定。,6.水库 水库包括库区和库边。水库检查应注意水库渗漏、塌方、库边冲刷、断层活动以及冲击引起的水面波动等现象，尤应注意近坝区的这些现象。主要检查项目概列如下： （1
13、）水库：渗漏、地下水位波动值、冒泡现象；库水流失、新的泉水。 （2）库区：附近地区渗水坑、地槽；四周山地植物生长情况；公路及建筑物的沉陷；与大坝同一地质构造上其他建筑物的反应；原地面剥蚀、淤积。 （3）塌方与滑坡：库区滑坡体规模、方位及对水库的影响和发展情况。 （4）其他异常情况。,工程质量评价,工程地质及水文地质评价 工程施工质量及目前质量 提供各种计算参数 评价结果：优良、合格、不合格。 参考标准,大坝运行管理评价,大坝运行 大坝维修 大坝安全监测 评价结果：好、较好、差 参考标准,防洪标准复核,推求设计洪水 调洪计算 抗洪能力复核 评价结果：实际抗洪能力是否满足国家现行规范要求 最大泄洪
14、流量能否安全下泄 强制标准一票否决,结构安全评价,土石坝变形及稳定 混凝土坝强度及稳定 其他输、泄水建筑物结构稳定 评价结果： 大坝抗滑稳定是否满足规范要求 近坝库岸是否稳定,结构安全评价,大坝是否产生危及安全的变形 混凝土坝及其他输、泄水建筑物的强度、稳定是否满足规范要求 强制标准,渗流安全安全评价,工程（坝体、坝基与岸坡）防渗与反滤排水设施评价 工程运行中渗流异常现象评价 现状及未来高水位下关键部位的渗流性态,渗流安全安全评价,评价结果： A级渗流性态安全 B级渗流性态基本安全 C级渗流性态不安全 强制标准,抗震安全评价,大坝及近坝库岸的地震稳定性分析 其他各种结构的抗震强度分析 土石坝（
15、含坝基和近坝库岸）可液化土层的液化可能性及抗震工程措施评价,抗震安全评价,评价结果： A级抗震安全 B级抗震安全性偏低 C级抗震不安全 强制标准,金属结构安全评价,钢闸门的强度、刚度和稳定性验算 启闭机的启闭能力复核 压力钢管的强度、抗外压稳定性复核 金属结构及混凝土现场检测,金属结构安全评价,评价结果： A级工作正常，各种检测与复核满足要求 B、C级存在质量问题，不能正常工作，各种检测与复核不满足要求 强制标准,大坝安全综合评价,抗洪能力、结构稳定、渗流稳定、抗震性能、金属结构性态以及工程质量与运行管理综合评价,大坝安全综合评价,综合各分报告主要成果 一类坝安全可靠，能按设计正常运行 二类坝
16、基本安全，可在加强监控下运行 三类坝不安全，应除险加固,结 语 我国目前水库大坝安全评价中所采用的办法和评价标准主要是以工程是否存在安全隐患来制定的，水库大坝的安全管理也是以工程为目标，这在目前我国的水库大坝安全管理中也是一套行之有效的管理办法。这几年来，全国正在进行的病险水库除险加固的前期工作中，主要以办法、导则为依据开展的，对病险水库除险加固的更有针对性、有效性也取得了很大的效果。但目前国外很多国家已经将“风险”的概念引入了大坝安全管理中，以降低大坝风险为目标，以风险为社会是否能接受来决定对大坝是否需要进行除险加固，从而把国家有限的资金用到最需要的地方。目前这方面的研究工作国内正在进行，相信在不久的将来会对我国的水库大坝安全管理带来深远的影响。,谢谢大家！ 联系电话：02585828183 13851518740 ,
