安全生产_安全生产管理知识专题讲座

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1、安全生产管理知识 培训讲座,2009年,学习安全知识 提高安全素质,第一章 安全生产的内涵 第二章 从业人员的权利和义务 第三章 事故致因理论 第四章 危险有害因素辨识 第五章 安全评价,第一章 安全生产的内涵,一、几个重要词汇定义,1、安全：按照系统安全工程观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害相对概念。 安全条件是指，在生产过程中不发生人员伤亡职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。 安全状况是指，不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损害。 2、安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因

2、素，保障人身安全与健康，确保设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。,第一章 安全生产的内涵,一、几个重要词汇定义,3、安全生产管理：针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 4、本质安全：本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能体现两方面。 人的失误：机器设备自动防止人的不安全行为的功能； 设备故障：能维持或自动转变为安全状态。 是设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。,第

3、一章 安全生产的内涵,二、安全生产的意义,1、安全生产是党和国家的一项重要政策,安全生产是党和国家的一项重要政策,有计划的改善劳动条件，保护劳动者在生产、经营活动中的安全与健康，是我们党和国家的一贯方针。建国以来，国家制定了一系列的法律、法规、政策和技术标准，要求搞好安全生产。 安全生产法第十三条规定 宪法规定 劳动法规定 刑法第113,114,115条规定,第一章 安全生产的内涵,二、安全生产的意义,1、安全生产是我们党和国家的一项重要政策,1）领导责任 有下列情形之一时，应当追究有关领导人的责任： 由于安全生产规章制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的。 对职工不按规定进行安全

4、技术教育，或职工未经考试合格就上岗操作，造成伤亡事故的。 由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷，又不采取措施，造成伤亡事故的。 作业环境不安全，又不采取措施，造成伤亡事故的。 由于挪用安全技术措施经费(安全投入不足)，造成伤亡事故的。,第一章 安全生产的内涵,二、安全生产的意义,1、安全生产是我们党和国家的一项重要政策,2）追究肇事者和有关人员责任 有下列情况之一时，应追究肇事者或有关人员责任： 由于违章指挥或违章作业、冒险作业，造成伤亡事故的。 由于玩忽职守、违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的。 发现有发生事故危险的紧急情况，不立即报告，不积极采取措施，因而未能避免事故或减轻伤亡的

5、。 由于不服从管理、违反劳动纪律、擅离职守或擅自开动机器设备，造成伤亡事故的。,第一章 安全生产的内涵,二、安全生产的意义,1、安全生产是党和国家的一项重要政策,3）重罚的条件 有下列情形之一时，应当对有关人员从重处罚： 对发生的重伤或死亡事故隐瞒不报、虚报或故意拖延报告的。 在事故调查中，隐瞒事故真相，弄虚作假，甚至嫁祸于人的。 事故发生后，由于不负责任，不积极组织抢救或抢救不力，造成更大伤亡的。 事故发生后，不认真吸取教训、采取防范措施，致使同类事故重复发生的。 滥用职权，擅自处理或袒护、包庇事故责任者的。,第一章 安全生产的内涵,二、安全生产的意义,2、市场经济的发展需要安全生产,搞好安

6、全生产是巩固安定团结政治局面的需要 搞好安全生产是均衡发展的需要 搞好安全生产是保护劳动力，保护社会财富的需要 搞好安全生产是激励劳动者的劳动热情，提高劳动生产率的需要 人，是生产力中最活跃的因素，是决定性因素，如果发生工伤事故，就会造成劳动力和社会财富的巨大损失。 安全的需要，是人类除生理需要之外的基本需要，直接关系到人的生存。搞好安全生产工作，满足劳动者保障安全和健康的需要，就能提高他们主人翁的责任感，激发他们的劳动热情和生产积极性，促进劳动生产率的提高。,第一章 安全生产的内涵,三、安全生产工作的方针,安全第一，预防为主，综合治理,1、方针的内涵 所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，

7、在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产的其他目标。 所谓“预防为主”，就是对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救、调查、处理和分析，而是在事先有效地控制会导致事故发生的危险，预防事故发生 。,第一章 安全生产的内涵,三、安全生产工作的方针,安全第一，预防为主，综合治理,1、方针的内涵 所谓“综合治理”，就是要坚持标本兼治、重在治本，在采取断然措施遏制重特大事故、实现治标的同时，积极探索和实施治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、

8、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，抓紧解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。通过综合治理，使安全生产得到全面的切实的加强。,第一章 安全生产的内涵,三、安全生产工作的方针,安全第一，预防为主，综合治理,1、方针的内涵 1）安全和生产是辩证统一的 生产和安全互为条件、互相依存 2）安全工作必须强调预防为主、标本兼治、防治结合 事前预防，过程控制，预防为主，标本兼治，防治结合,第一章 安全生产的内

9、涵,三、安全生产工作的方针,安全第一，预防为主，综合治理,2、实施方针，要克服几种错误思想 重生产、轻安全的思想 安全与生产对立的思想 冒险蛮干思想 消极悲观思想 侥幸心理和麻痹思想,第一章 安全生产的内涵,三、安全生产工作的方针,安全第一，预防为主，综合治理,3、树立几种理念 以人为本，关爱生命 安全具有压倒一切的优先权 一切事故皆可预防 安全生产靠人人尽责 安全发展理念,第一章 安全生产的内涵,三、安全生产工作的方针,安全第一，预防为主，综合治理,4、安全生产五项基本原则 1）管生产必须管安全的原则：安全寓于生产之中，生产组织者和科技工作者在生产技术实施过程中应当主动承担安全生产责任，要把

10、管生产必须管安全的原则落实到每个职工的岗位责任制中，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实施。 2）“五同时”的原则：即生产组织者必须在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作的原则。,第一章 安全生产的内涵,三、安全生产工作的方针,安全第一，预防为主，综合治理,4、安全生产五项基本原则 3）“三同时”原则 即新建、改建、扩建工程以及技术改造、挖潜和引进工程项目的安全、卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的原则。 4）“三个同步”的原则 即安全生产与经济建设、企业深化改革、技术改造上同步规划、同步发展、同步实施的原则。 5）“

11、四不放过”原则 即在调查处理事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过；事故的责任者未得到处理不放过的原则。,第一章 安全生产的内涵,四、安全生产管理的目的与任务,1、目的 减少和控制危害，事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 2、任务 （1）保护劳动者在生产过程中的安全与健康； （2）保护国家财产和资源； （3）保障生产顺利进行； （4）提高效率，促进生产发展； （5）稳定职工队伍，增强职工的凝聚力，维护职工的合法权益。,第一章 安全生产的内涵,四、安全生产管理的目的与任务,3、措

12、施 1）组织管理措施方面 国家和各级政府主管部门及企业为了保护劳动者的安全与健康，制定方针、政策、法规和各种安全制度，建立安全生产监察和管理的组织机构，确立安全生产管理体制，开展安全生产宣传教育和安全大检查；加强科学监测检验和科学研究；总结和交流安全生产工作经验等。 2)技术措施方面 随着生产的发展，逐步实现生产过程的机械化、自动化和密闭化，积极采用劳动安全技术措施和劳动卫生措施，加强个人防护，发给职工防护用品用具等。,第二章 从业人员的权利和义务,一、从业人员享有的安全生产保障权利,1、有关安全生产的知情权。 2、有获得符合国家标准的劳动防护用品的权利。 3、有对安全生产问题提出批评、建议的

13、权利。 4、有对违章指挥的拒绝权。 5、有采取紧急避险措施的权利。 6、在发生生产安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。,第二章 从业人员的权利和义务,二、从业人员在安全生产方面的义务,1、在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业； 2、接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识； 3、发现事故隐患应当及时向本单位安全生产管理人员或主要负责人报告； 4、正确使用和佩戴劳动防护用品。,第三章 事故致因理论,一、事故相关概念,1、事故概念:事故是在人们生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止

14、，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染的意外事件。 2、事故分类 企业职工伤亡事故分类标准将企业工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。 按伤害程度分类：轻伤，损失工作日低于105天的失能伤害；重伤，损失工作日等于或大于105天的失能伤害；死亡，发生事故后当即死亡，包括急性中毒死亡，或受伤后在30天内死亡的事故。死亡损失工作日为6000天。,第三章 事故致因理论,一、事故相关概念,2、事故分类 根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经

15、济损失，事故一般分为以下等级： 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 较大事故，是指造成3人以上10以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；,第三章 事故致因理论,一、事故相关概念,3、事故隐患 事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的

16、不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。21类，即火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害和其他类隐患等。,第三章 事故致因理论,二、事故致因理论,1、事故频发倾向理论 少数具有事故频发倾向的人是事故频发倾向者 2、海因里西因果连锁理论（多米诺骨牌理论） 事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁 伤亡事故顺序五因素:遗传及社会环境(社会环境和管理)、人的缺点（人为失误或过失）、人的不安全行为或物的不安全状态、事故(意外事件)、伤害（伤亡即后果）,第三章 事故致因理论,二、事故致因理论,3、能量意外释放理论 人受伤害的原因是某种能量的转移。 伤害分类： 第一类伤害是由于施加了局部或全身性损伤阈值和能量引起的； 第二类伤害是由影响了局部或全身