设备管理_特种设备安全管理的重要性概述

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1、特种设备安全管理的重要性,特种设备安全管理人员证复审讲义,2010.08.12,广东省质监局宣传片,一、为什么特种设备事故多发在使用环节？,1、设备数量对比（在用设备：590万台，生产每年20万台）,2、从业人员与使用人员数量比较,3、从业人员与使用人员及相关人员安全意识比较,4、政府监管现状,二、事故统计情况1,二、事故统计情况2,2010.01,2010.03,三、如何理解事故的概念呢？,三（1）、事故发生的两个必要条件：,1、人的不安全行为,2、物的不安全状态,三（2）、避免事故发生的方法：,1、搬走,2、禁止通行,3、绕道,三（3）、海因里西法则,30,000起不安全的行为或者情况,3

2、,000起未遂事故/轻伤,30 严重伤害/事故,1起 死亡或重大 事故,300起可记录伤害/事故,源自：A.W.海因里西,工业事故预防: 一个科学的方法, McGraw Hill, NY 1931,四、如何才能减少特种设备事故呢？,1、政府部门制定相关法规并进行监管,2、技术机构制定相关标准并技术把关,3、生产单位依法依规进行生产,4、使用单位依法依规使用和管理,拖车压人,太空迷航1，2,为什么特种设备使用单位配备了安全管理人员就能减少事故呢？,（配备管理人员的重要性）,首先，特种设备安全管理人员通过学习，可以了解相关的法律法规，使本单位合法使用特种设备；那些非法的（如无牌无证的、报废的等）、

3、不符合安全技术规范要求的或没有维修改造价值的等政府明令禁止使用的特种设备就不会被使用了，这样事故就减少了一大半！,其次，通过学习，了解相应特种设备结构及安全要求，在相关单位或部门的帮助下，建立相应的安全管理制度及安全操作规程，使管理有的放矢（如选择合格的服务商）；管理有序，作业人员都必须经过培训考核，持证上岗，且按规程作业，设备隐患及时查处，事故又减少很多。,1、安全管理人员是企业法人手臂的延伸； 2、管理人员是作业人员安全行为的监管人、代言人； 3、管理人员是政府和生产单位的联络员、监督员、宣传员。,安全管理人员是安全管理环节的最重要的节点！,为什么特种设备安全管理人员要持证上岗？,1、特种

4、设备安全监察条例（国务院第549号令） 2、特种设备作业人员管理办法（国家质检总局70号令） 3、特种设备注册登记与使用管理规则 （国家质检总局200157号文） 4、特种设备安全管理人员资格及能力认可,特种设备安全法规体系,一、法律（一至五属一般意义上的“法规”也是强制性要求） 二、行政法规 三、地方法规 四、部门规章 五、安全技术规范 六、规范性文件,第一层次：法律安全生产法、特种设备安全法（起草中） 第二层次：行政法规特种设备安全监察条例（已颁布） 第三层次：地方法规广东省特种设备安全监察规定 第四层次：行政规章事故处理规定等局长令(拟订19件，现有6件) 第五层次：安全技术规范各项技术

5、规程、规则 (拟订约400个，现有6410个) TBTWTO 第六层次：规范性文件安全技术规范引用标准（约1100多个）,特种设备法规体系构成为：“法律行政法规地方法规行政规章安全技术规范引用标准”六个层次。,法律：全国人大特种设备安全法(起草中）,行政法规及地方法规：国务院条例、广东省人大规定及特区立法,部门规章（19个）：国家质监总局、省技术监督局和深圳市市场监督管理局发布的规定、办法等，如广东省建筑起重机械维护保养管理办法、深圳市电梯安装维修扣分管理办法等其他作为规章,技术类安全技术规范：（275300个）,管理类安全技术规范：（80100个）,电梯监督检验规程,起重机监督检验规程,电梯

6、定期检验规程,锅炉压力容器使用登记规则,其他技术类安全技术规范,事故调查分析导则,设计文件鉴定管理规则,其他管理类安全技术规范,特种设备焊接人员考核规则,锅炉定期检验规程,引用标准(安全技术规范引用的标准)：GB 150、GB 1576、GB5099、GB5100等 1100多个,法规体系表,法规体系表,1、特种设备安全监察条例 （国务院第373号令，自2003、6、1实施，2009年1月24日 修订为国务院第549号令） 2、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 （国务院第412号令、2004-6-29）,一、行政法规,1、广东省特种设备安全监察规定 （广东省第十届人大常委会第5

7、号公告，自2003年9月1实施） 2、深圳经济特区锅炉压力容器压力管道质量监与安全监察条例（深圳市人大常委会第50号公告，自2002年9月1日实施） 3、深圳市特种设备安全监察条例（已报人大审议）,二、地方法规,1、特种设备质量监督与安全监察规定 （国家质量技术监督局第13号令，自2000年10月1实施） 2、锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定（国家质检总局第14号令，自2002年3月1日实施） 3、气瓶安全监察规定（国家质检总局第46号令，自2003年6月1日实施） 4、特种设备作业人员监督管理办法（国家质检总局第70号令，自2005年7月1日实施）,三、行政规章,四、安全技术

8、规范及规范性文件,（一）综合类 1、特种设备目录（国质检锅200431号） 2、实施特种设备安全监察条例若干问题的意见（国质检法2003206号） （二）承压类 1、锅炉安全管理人员和操作人员考核大纲（G6001-2009） 2、压力容器安全技术监察规程（质技监局锅发1999154号） 3、固定式压力容器安全技术监察规程（R0004-2009） 4、气瓶附件安全技术监察规程（RF001-2009） 5、锅炉安装监督检验规则（TSG G7001-2004） 6、医用氧舱安全管理规定（质技监局锅发1999218号 7、关于加强电站锅炉安全监察工作的通知（国质检200136号） 8、关于对进口压力管

9、道元件实施安全监察的意见（质检锅函20044号）,（三）机电类 1、游乐设施安全技术监察规程（试行）（国质检锅200334号） 2、特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅发200157号） 3、关于明确游乐设施客运索道安全检验合格标志张挂方式的通知（质检锅函200362号） 4、重大节假日游乐园（场）游乐设施和设备安全检查制度（粤质监2002356号） 5、机电类特种设备办理许可证工作的有关问题的通知（国质检法200464号） 6、机电类特种设备制造许可规则（试行）（国质检锅2002116号） 7、机电类特种设备安装维修许可规则（试行）（国质检锅2003251号） 8、深圳市电梯维修保养安

10、全管理规定 （深质监200577号） 9、电梯监督检验和定期检验规则曳引与强制驱动电梯（T7001-2009） 10、电梯使用管理与维护保养规则（T5001-2009) 11、起重机械使用管理规则（D5001-2009),起重机类安全技术规范和标准,起重机类技术标准,起重机类技术标准,起重机类技术标准,叉车司机上演疯狂一幕,你难道忘记了你在作甚么吗？,安全生产法 特种设备安全监察条例 特种设备作业人员监督管理办法,五、重点法规,特种设备安全监察条例内容框架,总则 （第一章）,生产单位 （第二章）,使用单位 （第三章）,检验检测 （第四章）,监督检查 （第五章）,事故预防和调查处理 （第六章）,

11、附则 （第八章）,法律责任 （第七章）,一、什么是特种设备？ 二、特种设备的监督管理内容和要求？ 三、特种设备的法规体系,特种设备安全管理人员培训（法规知识）,1、定义 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。 特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。 2、具体监管范围 含义：549号令第九十九条规定,一、什么是特种设备,3、分类 承压类特种设备(3种)： 锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道。 机电类特种设备(5种)： 电梯、起重机械、客运索道、大型

12、游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。,3.1、锅炉 锅炉是指利用各种燃料、电或者其他能源、将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。,特种设备安全管理人员培训（法规知识）,3.2 压力容器 压力容器是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1 MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaL的气体、液化气体和最高温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称

13、工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPaL的气体、液化气体和标准沸点等于低于摄氏60液体的气瓶；氧舱等。,液化石油气球罐,液化石油气卧罐,烘筒,无缝气瓶,3.3 压力管道 压力管道是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管道设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。,3.4 电梯 电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括

14、载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。,3.5 起重机械 起重机械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。,3.6、客运索道 客运索道是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。,3.7 大型游乐设施 大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。,蓄电池固定平台搬运

15、车,内燃牵引车,蓄电池式观光车,内燃式观光车,叉车,3.8 场（厂）内专用机动车辆 场（厂）内专用机动车辆是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。设施。,特种设备安全管理人员培训（法规知识）,4、特别说明 （1）关于压力管道 国务院第549号令第一百条规定其设计、安装、使用另行制定规范进行监管。 （2）关于建筑工地的起重机械、场（厂）内专用机动车辆 国务院第549号令第三条规定 其安装、使用环节由建设部门监管。 （3）关于特殊场所的特种设备 国务院第549号令第三条规定军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种

16、设备、民用机场专用设备不适用该条例。,深圳市特种设备行业协会,二、特种设备的监督管理内容和要求,1、特种设备监督管理主体 国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察 。 2、特种设备监督管理对象（7个环节+充装环节+销售环节） 特种设备生产单位(5+1)：含特种设备设计、制造、安装、改造、维修（日常维护保养）单位及气瓶充装单位； 特种设备销售单位（省规定增加的监管环节）； 特种设备使用单位； 特种设备检验检测单位。,1、设备必须持证运行(设备未检验或检验不合格（如不能出示有效的安全检验合格标志）；及检验合格后未将安全检验合格标志按规定张贴，均属违法行为，应当责令改正)