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1、,第三章 行政复议与 行政诉讼,目 录,01,02,行政复议法,行政诉讼,1,行政复议法,（一）可以申请行政复议的事项 1.具体行政行为 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议： （1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；,一、行政复议范围,（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、
2、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （5）认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；,一、行政复议范围,（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；,一、行政复议范围,（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依
3、法发放的； （11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。,一、行政复议范围,2.对部分抽象行政行为可进行附带性审查,一、行政复议范围,附带 审查,1,2,3,国务院部门的规定,县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定,乡、镇人民政府的规定,（二）行政复议的排除事项,一、行政复议范围,一、行政复议范围,【单选题】下列选项中，不属于行政复议范围的是（ ）。 A.对工商局作出的吊销营业执照决定不服 B.对工商局作出的罚款决定不服 C.对财政局作出的吊销会计从业资格证书决定不服 D.对税务局作出的给予其职工的撤职处分决定不服,例题,【正确答案】D 【答案解析】不服行政机关作出的行政处分或
4、者其他人事处理决定，可依照有关法律、行政法规的规定提出申诉，不能申请行政复议。,例题,二、行政复议申请和受理,【判断题】申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请。 （ ）,例题,【正确答案】正确。 【答案解析】题目表述正确。,（一）行政复议参加人 行政复议参加人是指具体参加行政复议活动全过程，以保护其合法权益不受非法侵害的人。 包括：行政复议申请人、行政复议被申请人和行政复议第三人。,三、行政复议参加人和行政复议机关,1.行政复议申请人是申请行政复议的公民、法人或者其他组织。 2.行政复议被申请人是作出具体行政行为的行政主体。 3.行政复议第三人是与具体行政行为有利害关系的其他公民、法
5、人或者其他组织。,三、行政复议参加人和行政复议机关,找,上,级,三、行政复议参加人和行政复议机关,三、行政复议参加人和行政复议机关,1.对省、自治区、直辖市人民政府或者国务院各部委的行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决。 2.对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。,提示,【单选题】 M县地方税务局对甲企业作出罚款，甲企业对此不服，可以申请行政复议的是（ ）。 A.M县人民法院 B.M县人民政府 C.M县国家税务局 D.M县地方税务局,例题,【正确答案】B 【答案解析】对县级以上地方各级人民政
6、府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。本题中M县地方税务局可以向其上级主管部门或者M县人民政府申请行政复议。,例题,四、行政复议决定,提示,四、行政复议决定,申请人不履行行政复议决定的，按照下列规定分别处理： 1.维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请法院强制执行； 2.变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请法院强制执行。,2,行政诉讼,（一）法院予以受理的案件范围 1.具体行政行为 法院受理公民、法人和其他组织提起的下列行政诉讼： （1
7、）对行政拘留、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收非法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的； （2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；,一、行政诉讼适用范围,（3）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的； （4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （5）对征收、征用决定及其补偿决定不服的； （6）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；,一、行
8、政诉讼适用范围,（7）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的； （8）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的； （9）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； （10）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；,一、行政诉讼适用范围,（11）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的； （12）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。,一、行政诉讼适用范围,2.对部分抽象行政行为可进行附带性审查,一、行政诉讼适用范围,附带 审查,1,2,3,国务院部
9、门的规定,县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定,乡、镇人民政府的规定,（二）法院不予受理的案件范围,一、行政诉讼适用范围,1.国防、外交等国家行为； 2.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 3.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。,二、行政诉讼管辖,三、行政诉讼起诉与受理,三、行政诉讼起诉与受理,提示,对必经行政复议事项，行政复议机关不予受理或超过受理期间不答复的，公民、法人和其它组织可以自收到不予受理决定书或行政复议期满之日起15天内，依法向法院提起行政诉讼。,四、审理与判决,（一）两审终审制度 概念
10、： 一个诉讼案件经过两级法院审判后即终结的制度。,四、审理与判决,最高人民法院,级别逐次递减,高级人民法院,中级人民法院,基层人民法院,最高司法机构、国家级,省级,市级,县或区,四、审理与判决,1.二审法院的判决、裁定是终审判决、裁定。 2.对终审判决、裁定，当事人不得上诉。如果发现终审判决确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。 3.最高人民法院所作的一审判决裁定是终审判决、裁定。,（二）合议制度 1.概念：由“3名以上”审判人员组成审判组织，代表法院行使审判权，对案件进行审判并作出裁决的制度。 审判人员包括：审判员、人民陪审员,四、审理与判决,四、审理与判决,由一名审判员独立的对案件进行审
11、理和裁判的制度,2.独任制,（三）回避制度可能影响对案件公正审理 1.回避的人员： 审判人员、书记员、翻译人、鉴定人、勘验人 注意：“证人”不适用回避制度。 2.回避的方式： 自行回避 当事人请求回避：书面或口头 3.申请时间： 案件开始审理时提出，最迟于法庭辩论终结前提出,四、审理与判决,（四）公开审判制度 公开审判包括审判过程公开和审判结果公开两项内容，不论案件是否公开审理，一律公开宣告判决。,四、审理与判决,不公开审判的情形,四、审理与判决,涉及商业秘密 且当事人申 不公开审理,依法不公开,依申请不公开,四、审理与判决,【多选题】根据行政诉讼法律制度的规定，下列关于人民法院审理行政案件是
12、否适用调解的表述中，正确的有（ ）。 A.人民法院审理行政案件，不适用调解，但存在例外情况 B.人民法院审理行政赔偿的案件，可以调解 C.人民法院审理行政补偿的案件，可以调解 D.人民法院审理行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，可以调解,例题,【正确答案】ABCD 【答案解析】四个选项表述均正确。,例题,1.行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。 2.行政机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员承担部分或者全部赔偿费用。,五、行政侵权赔偿,【判断题】行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关工作人员负责赔偿。 （ ）。,例题,【正确答案】错误 【答案解析】行政机关或者行政机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该行政机关或者该行政机关工作人员所在的行政机关负责赔偿。,例题,本章小结,THANKS,
