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1、黄粮镇高华村村情调查报告（县广电局“三万”工作组）根据县委“三万”活动领导小组的安排部署，3月份以来，我们广电局“三万”工作组3名队员集中一个半月的时间，深入黄粮镇高华村进行村情民意调查，通过逐户走访、问卷调查、集中座谈等形式，广泛了解情况，认真听取意见，全面掌握了该村的经济社会发展等方面的情况。为进一步帮助该村理清发展思路，加快全村经济发展，推动新农村建设，现提出如下调研报告：发展概况和存在的问题高华村地处黄粮镇边际，深居大山腹地，境内崇山峻岭，沟涧密布，资源丰富，海拔在5001200米之间，雨量集中，光照充足，土地肥沃，适宜多种农作物生长。全村公有5个村民小组，367户，1118人，605
2、个劳力，版图面积为8.7平方公里，耕地面积2600亩，山林总面积8000亩。经济发展情况：全村以种植业、养殖业为基础产业。农业上以烤烟、蔬菜和生猪养殖为主导产业。2010年全村种植烤烟428亩，种植蔬菜620亩，出栏生猪3223头。全村经济总收入747万元，农民人平纯收入3780元。农民经济收入来源中，外出务工收入占16.1%、粮食收入占18.7%、烤烟收入占11.3%、生猪养殖收入占43.1%、其他收入占10.8%。基础设施建设情况：全村共有3条公路，总里程20公里，其中已硬化公路10公里，其余都是碎石路面和泥土路面的简易公路，基本上组组通公路，该村一、二组178户全部通路，公路入户率70%
3、。该村在上个世纪80年代，开始实施人畜饮水工程，组织农户兴建天河水窖，共兴建蓄水池4000立方米，架设引水管道管道24000米 ，全村45%的农户吃上了卫生水。农村电网改造基本结束，全村农户生产生活用电没有问题。社会发展情况：全村80%的农户家里装有固定电话和手机。70%的农户自己购买了天线锅，广播电视入户率85%。但部分地区通信信号差，95%的农户收看不到兴山电视台的节目。村无集中的娱乐活动阵地和设施，村民精神文化生活单调。全村现有卫生室1所，农民参加新型农村合作医疗1118人，参合率100%。 生活环境情况：全村住房以土木结构为主，砖木结构住房只占10%。80%的农户住房是新房，年久失修危
4、房有30户。通过2010年两项制度有效衔接全村共识别人平纯收入1196元以下的贫困人口70户234人，占总人口的20.1%，贫困户中五保户4户，低保户30户，低收入335人，占总人口的29.9%。农民生活水平一般，温饱问题已基本解决。基层组织建设情况：全村现有党员39人，没有28岁以下的党员，党员年龄结构老化。现有村干部4人，互联责任区区代表15人。存在的问题：改革开放以来，在党的富民政策指引下，高华村发生了翻天覆地的变化。但目前也还面临一些突出困难和问题，主要表现在： 一是产业结构单一，农村经济发展慢。该村缺乏工业经济，主要依赖于农业经济。由于受自然条件限制，大多数农民靠种烤烟和粮食，少数农
5、民发展商品蔬菜。农民种植的粮食除自食外全部用于喂猪。由于水源缺乏，该村发展生猪规模养殖的不多。产业结构不合理，农民收入渠道单一，加之该村地理条件比较差、农民的思想认识参差不齐等因素，导致该村经济发展水平不高。2010年该村人平纯收入比全县平均水平少495元，降低幅度11.6%，农民仍然十分贫困。二是基础设施比较薄弱，农民生活生产难。水和路的问题十分突出，公路等级不高，还有10公里为碎石路面和泥土路面的简易公路，坡度较大、路况较差，有较大的安全隐患，人们出行十分不便。群众要求将现有公路进行拓宽和硬化，以方便生产资料顺利上山和农副产品及时下山。该村90%的农户对水的反映强烈，一方面是水利设施落后。
6、上个世纪80年代至-2000年代国家对该村进行了水利项目扶持，但只解决了45%的农户饮水问题，仍然有891人生活用水困难，128人饮水要到较远的地方去挑水。另一方面是缺乏水源。该村80%的农户居住周围举目无水，仅靠蓄积雨水生活，更谈不上生产抗旱和生猪养殖用水。同时，该村300多亩农田都在山脚，由于地势低洼，缺乏排水沟渠，夏季遭受涝灾，全靠望天收。此外，70%的农户反映，村里野猪为害猖獗，全靠农民日夜守候方能猪口夺粮。三是劳力外出流失严重，农民增收致富难。该村605个劳动力，其中常年外出打工农民达到284人，占总劳力的46.9%，加上在外面打大季节工的农民，全村外出务工人数达到500人。由于大量
7、的农村富余劳动力外出打工，农村人员“三多”现象明显，即老人多、妇女多、举家外出的多。在家留守的人员中，老弱病残占到了70%以上。农村劳动力的大量外出，造成农田无人耕种、主导产业无法发展、新科技难以推广等等，影响了农村经济发展进程。此外，农民因灾、因病、因残导致部分群众返贫，农民增收致富十分困难。四是面临就疗难、婚姻难，实际问题解决难。该村目前面临着农民就医难和大龄男青年婚姻难解决两个棘手问题。村民虽然都参加了新型农村合作医疗，但是仍然存在“看病远、看不起病”的问题，许多农户由于离村委会较远，来回需10元以上的车费，加重了患者负担。特别是一些患腰椎增生等慢性病的农户，长年吃药不断，仅靠门诊报销仍
8、然无法解决问题。据调查，目前该村有28名35岁以上的“光棍汉”，40岁以上的大龄男青年占“光棍汉”总数的80%，成为社会不安定的因素之一。发展思路和规划目标在深入走访调查的基础上，我们认真分析了该村的发展现状，汇集了农民反映的突出问题，综合各方意见，认为今后高华村的经济社会发展思路是：调整结构主攻烟、菜、畜，开发山地资源壮大集体经济，抓好路、水、沼改善生活环境，发展医、文、保事业提高农民幸福指数。总体目标是：发展烟叶面积达到1000亩；发展时令菜、反季节蔬菜、山野菜，力争达到人平1亩菜；依托“双汇”和草山资源，大力发展草食畜，年出栏生猪达到4000头以上，山羊出栏500只以上，鸡出笼5000只
9、以上；户平新发展1.5亩核桃经济林，全村核桃总面积达到1000亩；加强村组公路硬化建设，全村道路硬化总里程达到30公里；加强安饮工程建设使全村所有农户吃上卫生水；大力发展农村沼气，力争全村80%的农户用上沼气。发展壮大集体经济，2011年集体经济累计达到5万元，到2015年集体经济累计达到20万元； 完善村级医疗卫生和群众文化设施，丰富群众文化生活，提高村民健康水平。主要对策和展望一、科学制定高华村社会经济发展规划，勾画发展蓝图。 “凡事预则立，不立则废”，方向不明，目标不清，就难以指导全村的社会经济发展，就难以激发村民的热情和激情，就难以团结带领人民群众披荆斩棘、破除万难，建设自己的美好家园
10、。村两委班子要广泛听取村民意见，因地制宜，迅速制定出高质量、高标准、可操作的村级发展规划，为新农村建设勾画好美好蓝图。二、做大做强烟、菜、畜三大支柱产业，促进农民稳定增收。一是要调整产业结构，大力发展烤烟、蔬菜和畜牧养殖。使全村烤烟种植面积达到1000亩、蔬菜达到1000亩、年出栏生猪达到4000头。二是要提高产业发展管理水平，加大烤烟、蔬菜、畜牧养殖技术培训力度，搞好样板示范，提产出率，使全村人平每年从三大主要产业中增加2000元以上。三是成立专业合作社，对全村60%以上的农户实行产前、产中、产后的服务。四是要积极探索产业发展新机制，针对该村很多农户无能力管理、无能力经营和很多户整体外出打工
11、田地荒芜的实际情况，要尽快实施集体土地流转制度，积极引导这些土地向专业合作社流转，充分发挥土地资源的最大效益。三、加强基础设施建设，改善村民生产生活条件。一是加强道路交通建设，实现村级干只线公路全部硬化的目标。二是加强水利设施建设，抢抓国家大投入的机遇，大兴水利，切实解决村民的饮水安全和农田抗旱排涝问题。三是加大危房改造力度，完成30户的危房改造和完成2个组20户66人的整体搬迁脱贫任务。四是加大村庄建设力度，在合理配置资源的前提下，争取国家资金建设几个标准高、功能全、辐射能力强的村庄，力争全村面貌大变样。四、发展集体经济，壮大村级实力，增强村级组织服务群众的能力。高华村是一个以传统种、养殖业
12、为主的村，发展集体经济必须走因地制宜，合理开发土地资源之路。一是盘活资产。盘活该村现有闲置两栋房屋，将集体资产出租给经济能人发展养殖业、加工业或服务业，增加集体收入。二是盘活资源。1、公田出租，每年可收租赁费3000元。2、积极发展烟叶生产，严格合同管理，获得烟叶奖励基金。3、将河道发包出去，兴办采沙场，增加集体经济收入。三是引进投资。随着该村蔬菜、核桃等经济作物面积的不断扩大，可引进客商发展农产品加工业，既可增加村集体收入，也可带动农民增收。四是争取国家项目扶持，带动发展，增加集体收入。五、加强对村民的教育管理，全面提高村民综合素质。村民素质的高低，直接影响着当地经济水平的高低和文明程度的高
13、低，个别农民不思进取，不发家致富，依靠国家政策度日；部分农民目光短浅，只追求眼前利益和短期效益，不讲诚信；少数农民小富即安，小变即满，得过且过，安于现状。为此，要全面加强农民的思想教育和技能培训，进一步增强他们的发展意识、创新意识和市场意识，提高他们发展产业、发家致富的能力，为实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村目标奠定坚实基础。六、扎实推进服务体系建设。一是进一步加强村级基层组织建设。以“五好基层党组织”创建为龙头，深入开展村级党组织创先争优活动，充分发挥其战斗堡垒作用。二是进一步加强村卫生室建设。增加医务人员，添置医疗设备，提高诊疗水平，切实为群众提供方便快捷的服务。三是进一步加强村便民服务中心建设，把村便民服务中心办成“老百姓之家”。 二0一一年四月二十日5
