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1、衡阳县政务公开政务服务工作情况汇报（2015年4月29日）各位领导:热烈欢迎衡山县各位领导到我县指导视察工作。下面，就我县政务公开政务服务工作作个简要汇报。一、 中心基本概况政务公开政务服务工作是中央和地方各级党委政府高度重视的工作，也是衡阳县委、政府重点工作之一。经过重新打造、扩容提质，衡阳县人民政府政务服务中心自去年5月28日全新运行。目前办公场地6500，进驻单位68个，办事窗口73个，行政审批事项168项，公共服务事项184项，政务工作者453名，其中中心管理层11人。成立政务管理办，实行“一办管多中心”模式，即政务管理办具体管理政务服务中心（暂为两块牌子、一套人马，机构改革后会有些调
2、整）、公共资源交易中心、网上政务服务中心和重大项目代理服务中心。内设办公室、财务股、政务公开指导股、政务服务管理股4个股室，外设农机、交警2个代理室，各窗口、代理室隶属政务管理办统一管理。二、工作简要回顾根据中央、省市文件精神和衡阳县委县政府的部署安排，县政务中心认真履行“组织协调、监督管理和指导服务”的工作职能，将我县政务公开政务服务工作向纵深推进，各项工作逐渐步入良性发展轨道。去年，县政务中心68个进驻单位共办理各类事项59.5万件，办结率99.8%，满意率达99%；收缴非税收入32960万元，比2013年增加6589万元，增幅达25%；在衡阳地区房地产建筑市场极度低迷情况下，收缴涉房税收
3、53100.5万元，其中2014年下半年比2013年下半年增加3046.3万元，增幅达37.2%。我县政务公开政务服务工作和水平位居全市第一，名列全省先进，2014年中心共接待省、市、县各级领导视察和兄弟县市区交流考察达20余次，在省、市、县各级内部刊物和媒体上正面报道多达10余次。在推进政务公开深化政务服务工作中，我们主要做了以下工作：（一）全面扩容提质1、拓展办公场地。政务中心在原租赁国土局二三楼的基础上，实行上伸下移，扩展场地，增加租赁县国土局一楼和四楼作为政务中心办事场地，重新设计布局。其中一二楼作为行政审批和政务服务事项办事大厅，三楼为房地产税费征收一体化中心，四楼为管理办公室区域和
4、公共资源交易。去年4月至5月，中心管理层力行“白加黑”、“五加二”精神，50余天完成拓展和装修。场地总面积由原来的2160扩大到6500。2、完善设施建设。改造更新600千伏安变压器，铺设100兆电信光缆，配备LED显示屏、触摸屏、投影仪、摇号机、叫号机、监控、音讯、广播等一系列设备。基本上实现网上行政审批及收费功能和电子监察，开发房地产税费征管一体化系统，政务中心及公共资源交易中心网站也已开发完毕正式上线运行，引进车辆进出管理系统。3、加强配套服务。配设阅读休息区、等候区、文印部、服务部和照相部，引进物管保安保洁公司，设立咨询引导岗。树立醒目大型铭牌，制作各类标识标牌，划立好场内场外百来个停
5、车位，新建约3000临时院外停车场已投入使用。（二）推进集中进驻按照县委政府的要求，通过逐部门协调，逐项目对接，进驻单位由原来不足30个增加到68个，包括涉房部门、公安、医保、社保、新农合、道路运管等审批事项单位及与民生息息相关的水、电、气、讯、邮、电视、银行等公共服务单位全面进驻，政务工作人员由100余名增至453名，办事窗口由12个增至73个，可办理审批和各类服务事项共352项，基本上达到群众“进一家门、办所有事”的新境界。（三）深化行政审批制度改革1、晒出行政权力清单。成立清理办公室，组成专班对全县政务服务事项及收费项目进行清理。县监察局、县编办、县政务中心、县法制办、县电子政务办清理政
6、务服务事项；县政务中心、县财政局、县物价局全面清理全县行政事业、基金、服务性收费项目。各单位政务服务事项及收费项目先由各相关部门自查，再交清理办公室审核，最后报县政府审定，在公示栏、党政门户网站、中心电子触摸屏、电子显示屏上发布公示。清理后一律按照列入清单的项目、收费标准等审批收费，对未列入清单的项目今后不得再审批收费。经去年对政务服务事项进行清理，共取消行政审批项目12项，下放行政审批项目7项，合并行政审批项目2项。2、提升行政审批速效。按照“流程最优、环节最少、办理最快、服务最佳”的要求，加快审批效能提速。各进驻部门最大限度地减少审批层级和环节，积极推行即时办结、限时审批、超时问责、缺席默
7、认工作机制，做到窗口首席代表全权行使本部门审批权力，提高审批效率，增加即办件比例，让办事群众“来之即办、不走弯路”。充分运用电子监管系统的预警、红黄牌等功能，对窗口办件进行全方位监管。运用监控系统对窗口人员的服务行为和日常行为进行实时监控。利用群众满意度测评器、投诉意见箱等，征求办事群众对服务态度、服务水平和办事效率的意见和建议，力求做到让群众满意。3、实行“以票管审”。建立收费中心，引进建设银行执收。财政局和执收代理银行配置全省统一非税软件，凡是确定进入政务中心办理的审批事项，从收费标准到收费依据全部录入项目库，项目库中没有的项目，系统软件不予确认，办事窗口不予受理，银行执收系统不予执收。进
8、驻政务中心的单位停止发放手工票据，全部采用电脑票据，确需到现场执法执收的票据，明确加盖“政务中心执法执收票据审核专用章”，实行“窗口办事、集中开票、银行收费”。（四）打造涉房税费一体化征管平台竭力整合税务、房产、国土、规划、住建、财政等部门原有办公软件系统，归并进入全县涉房税费一体化征收管理系统，力求实现规划设计和审批、工程施工管理、工程报建、竣工综合验收备案、质量监督备案、国有土地出让及审批办证、房产审批办证、各项税费征缴等重点环节信息共享，对未经监管部门审核确认的各个税费征收环节，征管系统自动停止开具税费票据。着手推行建设工程竣工综合验收工作机制，实行税费征缴与房产办证挂钩，以房产测绘面积
9、计算各项税费，做到各项税费应收尽收。（五）推动公共资源统一进场交易成立公共资源交易中心，将全县建设工程项目招投标、政府采购、土地矿产交易、国有资产处置和拍卖及特许经营权交易等全部纳入公共资源交易中心进行集中交易。制定统一进场、管办分离、规则主导、全程监管的运行机制，按照“五统一”（统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一专家评委库、统一运作流程）的要求，规范交易行为，确保公共资源交易阳光运行。公共资源交易中心自6月份正式运作以来，已为衡西公路衡阳县段工程、蒸水南岸风光带、各乡镇学校、公租房、县一中体育馆等72个项目的公告发布、招标、开标、评标、定标全程提供了规范优质服务，交易项目总金额达
10、7个亿以上。公共资源集中交易，节约了成本，促进了国有资产增值，有效杜绝了暗箱操作，从源头上防止了腐败现象的发生。（六）强化政务大厅管理1、管理规程标准化。积极创新服务理念，以便民办事为出发点，以提升服务水平为切入点，中心把政务大厅内部管理作为重要的基础性工作来抓，精心制订衡阳县人民政府政务服务中心标准化管理体系，其体系内含服务基础标准、服务质量标准、服务管理标准、服务岗位标准和服务评价标准，对政务工作者进行标准化界定和管理。2、作风建设制度化。中心实行指纹打卡考勤，严格执行“三牌一图”制度，即统一制作胸牌、岗位牌、去向牌和工作流程图，实行统一着装、挂牌上岗。设立投诉监督电话0734-68823
11、45，随时接受群众的监督和举报。从工作作风建设着手，纪委行政效能室、县人民政府效能投诉中心全方位进驻政务中心，实行楼层管理员每日不定时进行日常工作督查，每月考核通报，并广泛开展“红旗窗口”、“星级党员”、“服务明星”、“党员先锋岗”、“雷锋示范岗”创建活动，促进窗口服务更优，工作人员作风更实，并持之以恒地推进管理考评工作，将月评和季评结果作为年终考核的一项重要依据。3、业务培训常态化。中心编制了详实的人员培训方案，对新进的窗口工作人员和对引进劳务公司的引导员、保安保洁员进行为期一周的业务和技能培训，内容涵盖行政服务理论、法规制度、信息化应用、行政服务礼仪与形象、文明用语等。为进一步提高我县政务
12、工作者的职业素养和依法行政水平，中心还举办政务服务知识竞赛活动，通过竞赛来加深工作人员对业务知识和规章制度的认知程度，以便更好地运用到实际工作中去。同时，注重平时的业务技能培训和法律法规知识的学习，确保程序操作规范、服务用语规范、仪表举止规范，提高工作人员应对和处理政务服务事项的能力，有效促进政务工作者服务水平的提升。 三、2015年工作计划（一）着力深化行政审批制度改革。一要推进审批权力透明化。切实公布部门权力清单，公开办理各类事项的申请材料和办事指南。二要推进办事流程简明化。大力精简办事环节，着力优化办事流程，取消不合时宜的审批前置条件，实行审批办事流程再造。三要推进收费标准公开化。通过各
13、类媒介最大范围、最大程度将政务服务事项的收费标准、收费依据等相关内容公开，并将标准及依据置入网上政务服务系统，实现“一个标准对外，一个标准收费”。四要推进办结事项时效化。全面公布审批时限，严格执行一次告知制、服务承诺制、限时办结制、超时问责制、缺席默认制和超时默认制。 （二）强力推进房地产税费征管一体化平台规范化运行。严格按相关文件规定和软件既定程序规范运行，实行软件操控，把好每个环节，做到先税后费，实行以费控证，实现堵漏节流，杜绝人情税费，确保房地产税费征收阳光透明，应收尽收。（三）切实规范公共资源交易平台。将全县的公共资源类项目全部纳入交易中心规范化运作，逐步完善相关工作，为各项目的招投标
14、全程提供优质、高效服务。（四）研创综合数字管理平台。用一、两年时间分别建立和完善房地产税费一体化征管平台、县级网上政务服务平台、政务大厅管理平台、内部事务管理平台、电子监察平台、新型微信公众平台及26个乡镇政务服务专网平台，逐步整合打造成“衡阳县政务服务综合管理平台”。（五）强化政务服务队伍建设。一是当好政策业务代言人。以窗口为单位每周五定期组织相关政策业务学习，提升政务队伍整体工作素质。二是当好作风形象代言人。按照标准化管理体系推进要求，严格执行“三牌一图”制度，严格统一着装，严格指纹打卡考勤制度，加强对窗口工作人员的礼仪、普通话培训和警示教育。三是当好亲民服务代言人。从群众进入政务中心大门
15、开始，做到驾车有指挥、进门有微笑、办事有引导、咨询有应答。（六）加强内部日常管理。一是加强制度建设。健全完善内部管理制度，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是激发工作活力。着力在运行模式、环境设施、保安保洁、食堂建设上下功夫，积极改善工作和生活条件。通过开展各种形式的活动，增强中心工作凝聚力。三是融洽干群关系。因地制宜、因时制宜建设人性化配套设施、探索实行情景化服务，提供接待、咨询、引导服务，提倡预约服务、延时服务、上门服务、假日服务。（七）认真规划新的行政服务中心建设蓝图。积极筹建新政务服务中心，按照高标准选址、前瞻性设计、人性化布局、科学性建设的要求进行建造。上半
16、年完成选址、规划、设计、建设总体方案，下半年完成招标，并动工兴建，明年上半年完成基础工程，明年底完成主体工程，力求打造成全省一流的政务服务大楼（八）进一步加强乡镇便民服务中心建设。按照衡阳市人民政府办公室关于加快推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设的通知（衡政办函201476号）文件和“简政放权、扩权强镇”工作要求，加快乡镇便民服务中心建设，逐步将与农村群众切身利益息息相关的审批、服务事项全部纳入乡镇便民服务中心，实行“一站式办结”。探索开展村（社区）代办服务，解决服务群众“最后一公里”问题。进一步整合政务服务资源，以县级服务中心为主体，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。 10
