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1、省级科技专项资金经费编制说明依据财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教2011434号），项目经费分为直接费用和间接费用。科技条件建设与民生科技专项资金可增列平台运行绩效补贴。（一）直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、房屋维修改造费和其他支出等。设备费：是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。材料费：是指在项目实施过程中大
2、型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。测试化验加工费：是指在项目实施过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。燃料动力费：是指在项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。差旅费：是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和省有关规定执行。会议费：是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家和省有关
3、规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。国际合作与交流费：是指在项目实施过程中项目研究人员出国及国外专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。劳务费：是指在项目实施过程中支付给项目组成员中没有财政工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。专家咨询费：是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理相关的工作人员。其他支出
4、：是指在项目实施过程中发生的除上述费用之外的其他支出。其他支出应当在申请预算时单独列示，单独核定。项目承担单位应严格控制设备购置，鼓励共享、租赁专用仪器设备，以及对现有仪器设备进行升级改造。确有必要购买的，应对拟购置设备的必要性、现有设备的利用情况及新购设备今后的开放共享方案等，在项目申报和经费预算中进行单独说明。重大科学仪器设备应经联合评议后方可购置。（二）间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务
5、的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。间接费用使用实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%；超过500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。有关问题解答1. 什么是直接费用？直接费用包括哪些具体支出项目？直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费
6、、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、房屋维修改造费和其他支出等。2. 什么是间接费用？间接费用包括哪些具体支出项目？间接费用是指承担项目任务的单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担项目任务的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指承担项目任务的单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。3. 经费预算编制有哪些基本要求？经费预算包括收入预算和支出预算。收入预算包括专项资金、地方财政配
7、套、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。支出预算应按照项目经费开支范围确定支出科目和不同经费来源编列，对各项支出的用途和测算理由等要予以详细的量化说明（拨给合作单位的经费须附相关协定）。申请专项资金资助原则上不超过项目总预算的50%。4. 各支出科目编报是否有比例要求？项目预算中除间接费用有比例要求以外，直接费用各项支出均无固定比例限制。项目申请单位应当在认真学习理解暂行办法的基础上，根据项目研究开发任务的特点和实际需要，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性的原则，科学、合理、真实地编制项目经费预算。特别是劳务费预算应由项目申请单位结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间，科学合理、实
8、事求是地编制。5. 编报“设备费”预算应注意哪些事项？ 设备费是指项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。（1）预算编制中应当注意严格控制设备购置，仪器设备选型应在能够完成项目任务的前提下，尽量选择性能价格比最佳的仪器设备，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。（2）预算购置或试制单台仪器设备价值达到或超过10万元人民币时（包括用自筹经费购置或试制的仪器设备），需要在设备费明细表中填列仪器设备清单，
9、在预算说明书中说明购置或试制该仪器设备的必要性，并提供拟购置仪器设备三家以上代理商的报价单及其联系电话等详细资料。预算购置（试制）单台仪器设备价值达到或超过100万元人民币时，还应该按照要求编报大型设备申请书。单台或成套仪器设备价格在200万元人民币以上的，按财政部、科技部等相关部门有关要求对其实施新购大型科学仪器设备联合评议工作。原则上，不得使用专项经费购置或试制基建设备和生产性设备。（3）预算购置或试制单台仪器设备价值在10元人民币以下时，需要在设备费明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。原则上，专项经费不宜大量列支实验室必备的常规通用和办公设备，如果作为少量实验室设备更新预
10、算数量不宜过大，且应在预算说明书中说明其预算理由和测算依据。（4）设备租赁费是指项目研究过程中需要租赁使用承担单位以外其他单位的设备而发生的费用。使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。对设备费中的租赁改造费预算，需要在预算说明书中说明预算依据。（5）专项经费原则上不允许列支办公室、实验室的维修改造费，但对于为了新增设备安装使用的需要而对实验室进行的小规模维修改造支出可以在“其他支出”中列支，同时要在预算说明中详细说明维修改造与新增设备的关系并列示相关支出明细。6. 购置专用设备的相关备品备件在哪个科目列支？与专用设备同时购置并与之配套的备品备件，应纳入设备费列支；单独购
11、置的相关备品备件，应纳入材料费列支。7. 试制设备发生的材料费、加工费、劳务费等应在哪个科目列支？ （1）当试制设备为目标产品（即项目主要任务就是研制该设备）时，应当分别在材料费、测试化验加工费、劳务费等相应预算科目中列支。（2）当试制设备为过程产品（即为完成项目任务而研制的零部件或工具性产品）时，试制设备发生的相关成本应列入设备费预算，不得在其他预算科目（如材料费、测试化验加工费、劳务费等）中重复列支。8. 编报“材料费”有哪些注意事项？材料费是指在项目实施过程中大型仪器设备等消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。在编报材料费预算时应注意：（1）在预算说明书中
12、，应当说明购置的各种材料与项目研究任务的关系和必要性，以及测算依据等。（2）原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。（3）原则上，不可以用专项经费购买普通办公材料，确有必要购买一些与项目研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大且必须在预算说明书中作详细说明。9. 编报“测试化验加工费”有哪些注意事项？测试化验加工费是指在项目实施过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。在编报测试化验加工费应注意：（1）对于总费用在5万元以上的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费预算明细表中填列测试化验加工清单，在预算说明书中应详细
13、说明其与项目研究任务的相关性，选择的测试化验加工单位的理由以及次数、价格的测算依据等。（2）对于总费用在5万元以下的各项测试化验加工项目，需要在测试化验加工费预算明细表中填写预算总数，并在预算说明书中说明预算依据。（3）其他测试化验加工需要在预算说明书中说明测试化验加工次数、价格的测算依据。10. 项目承担单位已具备相应测试化验加工设备，是否可以再列支测试化验加工费？若测试化验加工单位是项目承担单位内部独立进行经济核算的单位，可以支付相关检验、测试、化验及加工费；若不是独立进行经济核算的单位，不能单独列支测试化验加工费，但测试化验加工过程中发生的相关费用可在相应科目列支（如设备费、材料费、劳务
14、费等）。11. 项目承担单位内部独立进行经济核算的单位进行相关的测试、化验、加工等费用是否应该按照市场价格进行测算？（1）内部独立进行经济核算的单位是指在项目承担单位统一会计制度控制下实行了内部经济核算和独立计算盈亏的单位。（2）不应该按照市场价格进行测算，而应该按单位内部价格，即按照实际测试、化验、加工内容发生的成本进行测算。12. 项目研究过程中发生的数据加工费用如何编列预算？数据加工任务如果是由项目承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目；如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。13. 编报“燃料动力费”有哪些注意事项？ 燃料动力费：是指在项目实施过程中相关大型仪器设备
15、、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。在编报燃料动力费预算时应注意：（1）应考虑项目研究任务中是否需要使用大型仪器设备、专用科学装置，以及相关大型仪器设备、专用科学装置等运行时发生的水、电、气、燃料消耗费用等是否可以单独计量。（2）应考虑相关大型仪器设备、专用科学装置等为完成本项目研究任务所运行实际时间，及即期水、电、气、燃料等的实际价格。14. 编报“差旅费”有哪些注意事项？差旅费是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家和省有关规定执行。在编报差旅费预算时应注意：（1
16、）差旅费的开支标准应当按照中央国家机关和事业单位差旅费管理办法（财行2006313号）的相关规定执行；（2）项目组成员因项目研究任务发生的差旅费用、参加与项目研究任务相关的国内学术会议的注册费、差旅费用可以列入差旅费预算，但应合理安排出差任务，且应在预算说明书中说明差旅费具体测算依据。（3）项目任务中有科学考察内容的项目，可以在差旅费中列支科学考察费，应在预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据。15. 编报“会议费”有哪些注意事项？ 会议费是指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家和省有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。在编报会议费预算时应注意：（1）会议费标准应当按
