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1、第二节 非领导成员的公务员考核,一、公务员考核的机构,（一）考核机构的组成 （二）考核机构的职责,（一）考核机构的组成,国家行政机关在年度考核时设立非常设性考核委员会或考核小组，在部门负责人的领导下，负责国家公务员年度考核工作。 考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。 国家公务员代表由民主推选产生，人数不少于考核委员会或考核小组总人数的三分之一。 考核委员会或考核小组的日常事务由本部门的人事机构承担。,（二）考核机构的职责,1.依据有关规定制定本部门年度考核实施办法； 2.组织、指导、监督本部门年度考核工作； 3.审核主管领导人写出的考核评语；提出的考核等次
2、意见； 4.审核国家公务员对考核结果不服的复核申请。,二、公务员考核的内容,对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 （一）德 （二）能 （三）勤 （四）绩 （五）廉,（一）德,德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。 1.政治道德（素质），指公务员的政治思想表现，包括理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏感性和政治鉴别力等；2.个人品德，看公务员能否牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，是否正直、真诚、诚实、守信、谦虚、谨慎、善良等。3.职业道德，看公务员是否具有正确的职业观念和良好的职业态
3、度、职业纪律和职业作风，是否忠于职守、服从命令，是否严守国家和工作纪律。4.社会公德，看公务员在社会交往和公共生活中是否模范遵守社会准则，勇于同不良现象作斗争。,（二）能,能，是指履行职责的业务素质（知识）和能力。 业务素质，主要指公务员的政策理论水平、文化程度、专业知识水平。 工作能力，主要指公务员运用马克思主义的立场、观点、方法，认识问题、分析问题、解决问题的能力，从事业务工作和处理业务的能力。主要包括：理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等。,（三）勤,勤，是指责任心（事业心）、工作态度、工作作风和勤奋精神等方面的
4、表现。 1.责任心（事业心） ：公务员是否敬重和热爱本职工作，是否勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献。 2.工作态度：公务员工作是否积极主动，认真负责，能否严格遵守工作纪律。 3.工作作风：公务员是否深入实际，调查研究，尊重群众的首创精神。 4.勤奋精神：公务员是否善于开动脑筋，刻苦钻研业务，精益求精，不断开创工作新局面。,（四）绩,绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 公务员在完成任务目标和履行岗位职责过程中，通过所提出的工作思路、采取的措施、发挥的作用而取得的绩效。 科学发展观 / 正确政绩观。, 科学发展观,科学发展观的第一要义是发展；核心是以人为本；基本要求是全面、协调、可持续
5、；根本方法是统筹兼顾。 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构、质量、效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。, 正确政绩观,温总理：我们要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。 胡锦涛：八荣八耻1以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；2以服务人民为荣、以背离人民为耻；3以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；4以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；5.以团结互助为荣、以损人利己为耻；6以诚实守信为荣、以见利忘
6、义为耻；7遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；8以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻,（五）廉,廉，是指廉洁自律等方面的表现。 廉，主要看公务员能否严格遵守党和国家关于廉洁从政的有关法规，能否廉洁奉公、克尽职守，能否艰苦奋斗、勤俭节约，能否秉公执法、公道正派，能否严格遵守组织人事纪律、任人唯贤。,三、公务员考核的等次,（一）优秀 （二）称职 （三）基本称职 （四）不称职,（一）优秀,确定为优秀等次须具备下列条件： 1.思想政治素质高； 2.精通业务，工作能力强； 3.工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好； 4.工作实绩突出； 5.清正廉洁。 一般15%以内；最多不超过20%。,西宁公务员考核,青海西宁公务员
7、考核,2006年度，西宁市市公务员应参加考核人数6112名(不含县级以上和党群部门公务员，含参照管理事业单位的公务员和市直单位的工勤人员)，实际参加考核人数6103名。经考核： 优秀912名14.9（占实际参加考核人数）； 称职5170名84.7；基本称职2名0.03； 不称职5名0.09；未定等次14名0.28。,（二）称职,确定为称职等次须具备下列条件： 1.思想政治素质较高； 2.熟悉业务，工作能力较强； 3.工作责任心强，工作积极，工作作风较好； 4.能够完成本职工作； 5.廉洁自律。,（三）基本称职,公务员具有下列情形之一的，为基本称职等次： 1.思想政治素质一般； 2.履行职责的工
8、作能力较弱； 3.工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足； 4.能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误； 5.能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。,（四）不称职,公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次： 1.思想政治素质较差； 2.业务素质和工作能力不能适应工作要求； 3.工作责任心或工作作风差； 4.不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响； 5.存在不廉洁问题，且情形较为严重。,四、公务员考核的程序,1.被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职； 2. 主管领导在听取群众和公务员本人
9、意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求； 3.对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示； 4.由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次； 5.将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。 对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以申请复核和申诉；将公务员年度考核登记表存入公务员本人档案，并报送同级公务员主管部门。,公务员年度考核登记表,五、公务员考核结果使用,公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。 （一）
10、称职以上考核结果 （二）基本称职考核结果 （三）不称职考核结果,（一）称职以上考核结果,1.累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次； 2.累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别； 3.确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑； 4.被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功； 5.享受年度考核奖金。,（二）基本称职考核结果,1.对其诫勉谈话，限期改进； 2.本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
11、 3.一年内不得晋升职务； 4.不享受年度考核奖金；,（三）不称职考核结果,1.降低一个职务层次任职； 2.本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限； 3.不享受年度考核奖金； 4.连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。,六、公务员考核相关事宜,1.新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。 2. 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次；挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核；单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，根据学习、培训
12、表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。, 公务员考核相关事宜,3. 病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。 4. 涉嫌违法违纪者被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。 5.受处分公务员的年度考核：受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响；党纪处分考核。, 公务员考核相关事宜,6. 公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋
13、升级别和级别工资档次的考核年限。 7. 对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。 8. 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。, 党纪处分考核,1.党内警告：参加年度考核，不得确定为优秀等次; 2.党内严重警告：因与职务行为有关的错误而受严重警告处分的，确定为不称职；因其他错误而受严重警告处分的，只写评语不确定等次。3.撤销党内职务：不称职；第二年按其新任职务参加年度考核，按规定条件确定等次。 4.留党察看：参加年度考核，不称职；受留党察看一年处分的第二年，参加年度考核，只写评语不确定等次；受留党察看二年处分的，第二年和第三年参加年 度考核，只写评语不确定等次。5.开除党籍处分：参加年度考核，不称职；第二年和第三年参加年度考核，只写评语不确定等次。6.涉嫌违犯党纪被立案检查的，可以参加年度考核，但在其受检查期间不确定等次。结案后，不给予党纪处分的，按规定补定等次；给予党纪处分的，视其所受处分种类，分别按上述规定办理。7.受党纪处分同时又受行政处分的，按受党纪处分的情况确定其考核等次。,
