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1、我国事业单位人力资源管理要借鉴国外先进经验 摘要：经济新常态下国外人力资源管理先进经验对我国事业单位人力资源管理具有积极的借鉴作用。宏观上要在强调政府的宏观调控的同时强化人力资源配置的市场化途径；微观上要重视人力资源管理，加快事业单位人力资源管理制度化建设、完善事业单位人力资源管理内容。 关键词：国外人力资源管理 事业单位 启示 经济新常态下的21世纪任何组织间的竞争归根到底是人才的竞争，由此对应，组织管理重点也相应地从对物资资源的管理向人力资源管理进行转变。我国作为最大的发展中国家，在人力资源管理方面不论是从理论层面还是具体实践操作，仍处于起步发展阶段，存在着许多不足与问题。相对而言，国外人
2、力资源管理理念、模式、方法等已日趋成熟和不断完善，有效发挥了人力资源管理在组织生存和发展中的重要积极作用。因此，对于我国来讲，不论是企业、政府机构，还是事业单位及第三方组织，都需积极学习和吸收国外人力资源管理方面的先进理论和成功经验，并结合我国的具体国情和组织的特殊性质，形成和完善具有中国特色的人力资源管理模式，重视人力资源管理工作，提高人力资源水平和质量，为实现组织的可持续健康发展提供坚实的智力支持和人才保障。 一、国外人力资源管理的特点分析 各国人力资源管理都与其文化都有着紧密的结合，从而形成各具有特色的人力资源管理模式，如美国的人力资源管理、日本人力资源管理、德国人力资源管理等就具有明显
3、的国别特色。但综合来看，国外人力资源管理呈现出以下几个特征： 首先，人力资源管理是一个永远充满活力的话题，人力资源管理在实践中的具体应用离不开人力资源管理理论研究的支撑。随着技术革命和经济全球化的发展，各个学科都在不断的发展和提高。人力资源管理理论研究也不例外。相较于人力资源管理在我国发展时间短、理论基础薄弱的现状，国外人力资源管理理论研究在经历了劳动管理阶段、人际关系阶段、组织科学阶段、战略人力资源管理阶段等，在发展过程中人力资源管理理论不断地得到更进一步的完善，反过来又为人力资源管理的具体实践提供有力指导。 其次，在北美等地区的发达国家，人力资源管理职业化、专业化的趋势不断得到强化，其中最
4、为直接的表现是人力资源管理完善的系统化教育体系，包括本科层面、硕士层面，甚至于博士层面都有了正规化的人力资源管理教育系统，为社会和经济的发展提供具有专业化知识与技能的人力资源管理人员。在实践层面，人力资源管理职业化、专业化的训练也相对普遍，人力资源管理资格认证制度相对完善和发达，被得到广泛的推广和应用。另外，市场经济的发达，使得在全社会范围内国外人力资源能够形成合理有序的自由流动，个人凭借其个人能力实现职业的转变或流动，市场机制在人力资源配置中起着基础性作用。 第三，受各种自由主义思想的影响，国外人力资源管理过程中，人的主动能动性的发挥被置于一个更高的位置，人力资源的特殊性得到充分的重视。尤其
5、是大型跨国企业中，借鉴各种人力资源管理理论和紧密结合组织自身的特点和要求，充分体现出了对人力资源的尊重、理解、关心，大大提升了员工对于组织的归属感与认同感，激发员工的潜能和创造性，更好地服务于组织。 第四，重视人力资源管理在组织管理中的重要地位和作用。通常情况下，人力资源管理职能的实现都由专门的部门或专职人员进行负责，人力资源管理的专业化水平高。人力资源管理工作的具体开展依赖于完善的人力资源管理制度规范，人力资源管理的规范化和制度化程度高。另外，人力资源管理的具体内容在不断完善的过程中日益丰富化，重视人力资源的战略性管理、员工的培训与开发、激励机制及良好工作氛围的完善等。 二、对我国事业单位人
6、力资源管理的启示 人才是组织发展过程中的第一资源，对于事业单位更是如此。事业单位作为具有鲜明中国特色的社会组织，其产生和发展有其十分复杂的和特殊的背景，是我国特殊产物，是以提供社会公共服务为其主要目的的非营利性机构，在促进经济发展、改善人民生活、推动社会进步方面起着不可忽视的重要作用。作为整个社会人力资源管理的有机组成部分，事业单位人力资源管理既有其与企业人力资源管理、行政机构人力资源管理的共性，但另一方面，如事业单位人员专业化程度高、结构较为稳定及其非营利性等特点，都使得事业单位人力资源管理更凸显其特殊性。因此，在经济新常态深入推进我国事业单位改革的背景环境下，结合事业单位自身和国外人力资源
7、管理的先进经验，集各国人力资源管理模式的优点，进一步健全和完善具有我国特色的事业单位人力资源管理系统，具有重要意义。具体来讲： （一）宏观层面 首先，“流水不腐，户枢不蠹”，发挥事业单位人力资源管理积极作用的前提和基础，是事业单位人力资源的充分合理流动。只有人力资源实现充分合理的流动，才能既为事业单位的发展注入新鲜的血液和动力，整体上提升事业单位的活力。因此针对经济新常态我国事业单位缺乏用人自主权、对人员进出入“统得过死”的问题，从国家层面来讲，打破地方条块分割，加快全国范围内的统一、开放、竞争、有序的劳动力资源市场体系的建设，加快全社会人力资源流动的正常机制保障建设，尤其是社会保障体系的建设
8、和完善，为劳动力的正常流动提供基础的保障，解决其后顾之忧。其次，人力资源的市场化配置是实现人力资源优化和高效配置的重要途径，要进一步促进发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，通过双向的选择流动，实现岗位与人人员的最佳匹配，提高人力资源使用效率和效益。与此同时，在人力资源的市场化配置中，仍要强调政府的宏观调控的实施，为人力资源配置的市场化途径提供更为完善的外部环境。三是，充分吸引和借鉴国外人力资源领域的先进科研成果，结合我国具体国际，强化和扎实我国人力资源管理的理论研究，为事业单位具体人力资源管理活动的开展提供丰厚的理论支撑。同时，完善我国人力资源管理的正规教育系统，进一步重视人力资源管理资
9、格认证制度的建设和完善，加大力度培养一支专业化、职业化的人力资源管理开发和管理人员队伍。 （二）微观层面 首先，事业单位人力资源管理过程中要重视人力资源的特殊性。人力资源具有主动能动性是其区别于其他物资资源的根本上所在，具有高增值性，事业单位是我国各类优秀人才的聚集地，因此，如何对事业单位的人力资源进行有效的激励，调动其积极性和创造性的发挥，是事业单位要着重考虑的一个问题。因此，对于事业单位来讲，只有首先认识到人力资源在发展中的重要意义，才能改变其对于人力资源存在的认识误区，才能真正地提高事业单位对于人力资源及人力资源管理工作的重视，从而以人力资源管理的改善为切入点，促进事业单位管理水平的全面
10、提升，提高服务效率和质量，为社会提供更为优质的公共服务。同时，人力资源作为企业的可变资源，其盘活和发展必须实现与财、物、信息、时间等其他资源的有机结合。 二是，提高对于事业单位人力资源管理工作的重视。我国正处于由计划经济体制向社会主义市场经济转轨的关键时期，计划经济体制下的部分惯性思维仍直接影响着我国经济新常态各方面的运行。因此，必须引入市场经济的理念，消除残留在人们头脑中的计划经济观念，尤其是改善领导干部们的思想认识，导入灌输现代人力资源开发和管理的理念，转变管理队伍的工作思路与理念，真正地构建出以契约为基础的平等管理关系，避免领导一人说了算对于事业单位员工自我发展、主动进取的遏制。其中，正
11、确定位和认识事业单位人力资源管理的目标是事业单位人力资源管理活动顺利开展的前提。 三是，从国外人力资源管理发展的历程不难看出，人力资源管理的制度化、程序化、规范化是进一步提高人力资源管理水平和质量的前提和基础。经济新常态我国事业单位人力资源管理工作完善的过程中主要的发展方向也是要加快事业单位人力资源管理的一系列标准化完整制度的建设，避免人力资源管理随意性操行带来的负面影响，实现事业单位人力资源管理由“人治”向“法治”的转变，规范人力资源管理过程，在逐渐规范化的管理过程中提升管理层次，实现向文化管理等更高层次的转变。同时，人力资源招聘、使用、考核、奖惩的规范化和制度化关不排斥人情化管理手段，从职
12、工的切身利益出发，尊重个性、关心员工，加强职工的团队精神、职业道德的建设，满足员工个人的精神需求，促使其产生强大的责任心，以更加自觉积极主动的态度为组织的发展贡献力量，发挥法治与人治的双重效应和叠加效应。 四是，完善事业单位人力资源管理内容。经济新常态不论是我国企业还是事业单位在人力资源管理上都存在着定认识上的偏差，将人力资源管理简单地等同于具体的事务性工作。根据国外人力资源管理的具体内容不难看出，人力资源管理是一个涉及多环节的过程，包括人力资源的规划、招聘与配置、培训与开发、绩效考核、薪酬管理、员工关系管理等。具体来讲， （1）从事业单位系统来看，则要进一步加快推进我国事业单位人事制度改革，
13、本着公平公正的原则，打破事业单位铁饭碗的性质，在人力资源配置中，在立足于事业单位长期发展目标的战略高度上，做好人力资源开发与计划的配套措施，要破论资排辈的观念，树立和坚持“能者上、平者让、庸者下”的原则，畅通进口与出口，消除单位冗员现象，刺激事业单位成员的主动性，优化人力资源结构，尤其是最大限度地杜绝在人力资源选拔过程中各种“潜规则”对优秀人才积极性的挫伤，调动人员的积极性和流动性。 （2）在适当引进合适人才的基础上，以培育为主，加大培训力度，通过规范化的系统化培训与开发方案的实施，提高事业单位职工的综合素质，激发职工潜能和积极性，打造一支思想作风过硬、专业技能强的优秀人才队伍。同时将对于本单
14、位人才的培养作为领导绩效考核的重要内容激励，保障事业单位职工培训工作的有序和正常开展。 （3）在人力资源的激励过程中，要注重物质激励与精神激励的有机结合，在保障满足职工对于物质需要的基础上，完善组织的文化建设，形成民主、平等的文化氛围，倡导职工的积极参与，为组织的发展献计献策。同时给予优秀人员以充分的表扬、肯定和奖励，让职工真正地感受到来自单位的尊重和关怀，并积极为优秀人才营造使其能够脱颖而出的良好氛围和条件，建立健全有效的留住人才、使用人才的机制，实现职工与组织利益的共同发展。另外，绩效管理作为人力资源管理的重要内容之一，要逐步实现事业单位员工绩效考核与其薪酬福利水平等的相挂钩，发挥绩效管理在员工培训、晋升、奖惩等的依据作用。
