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1、全国省区市党委组织部办公室主任会议交流材料围绕大局抓信访 把握重点促落实中共重庆市委组织部办公室2011年7月 近年来，按照中组部关于信访工作要服从和服务于大局，“只能加强，不能削弱”的要求，我们从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，将信访工作作为联系群众、了解下情的重要渠道，并将做好此项工作作为树立组织部门和组工干部新形象的重要举措，予以高度重视和大力加强，为全市社会政治稳定和组织工作中心任务的完成作出了积极贡献。2010年，我部办公室信访办被评为“重庆市信访工作先进集体”，受到市委、市政府表彰。我们的做法和体会是： 一、切实加强领导，真正将信访工作纳入重要议事日程 一是领导带头亲自抓。我部领导高
2、度重视信访工作，建立了主要领导负总责、分管领导具体负责、办公室信访办具体承办的责任机制。部领导亲自阅批群众来信、接待群众来访、召开信访协调会议、督促重要信访问题的及时解决，为全市组织系统加强信访工作作出表率。以2009年为例，部领导共阅批重要来信来访137件（次），先后参加部长接待日12次，主持召开信访问题协调处置会议8次。 二是专门部署认真促。针对信访工作的实际，我部每年都要下发关于做好信访工作的文件，对年度信访工作作出具体部署，并提出明确要求。特别是今年，为认真学习贯彻胡锦涛总书记关于信访工作的重要批示，我们在年初作出部署的基础上，还专门向全市组织系统下发了关于开展群众重复上访问题专项治理
3、工作的通知。要求全市各级组织部门，用3个月左右的时间，摸清重复信访的基本情况，登记造册，逐个进行调查处理，并在11月底前向我部报送工作总结。现有关摸排工作已基本结束，逐个调查处理工作正在深入细致的开展之中。 三是总结表彰全面推。我们在全市组织系统专门设立了“信访工作奖”。在每年年终，均要与其他工作一道，对全市信访工作进行检查、评比和表彰。到目前为止，此项工作已连续开展了3年，受到了基层组织人事部门的普遍欢迎，极大地调动了信访干部的积极性，有力地推动了全市组织系统信访工作的全面、深入开展。 二、服务稳定大局，认真抓好苗头性、热点性信访问题的预防和处置工作 信访工作的一项重要任务，就是化解社会矛盾
4、，维护社会稳定。为此，我们从超前预防苗头性、倾向性信访问题和妥善处置热点、难点信访问题两个方面着手，切实发挥信访工作在维护社会稳定方面的重要作用。 一方面，针对苗头性、倾向性问题及早抓。对影响社会政治稳定的上访苗头，我们基本做到了及早发现，提前介入；将矛盾化解在萌芽状态，以确保中心工作顺利进行。例如，针对党的十六大和我市第二次党代会召开前，部分老同志有进京、到市集访的苗头，我们及时召开了全市组织系统信访工作会议，专题研究，专门部署，要求各单位迅速采取行动，落实工作责任制，深入排查、掌握人头，落实专人，提前做好工作。由于预防工作及时、得当；将矛盾化解在了当地，确保了党的十六大和我市第二次党代会召
5、开期间，我市无干部、群众集体上访中央组织部和市委、市政府。 另一方面，面对热点、难点问题耐心做。当前，“三方面人员”（“退改离”人员、在企业工作的军转干部、抗美援朝老复员军人）集访问题是我部信访工作的热点和难点。面对这一问题，我们有针对性地做了大量耐心、细致的工作：一是在市委高度重视下，由我部牵头成立了协调组，设立了办公室，加强指导和协调；二是制定了贯彻落实中央已出台的有关政策的具体措施；三是每次都由l2名部领导亲自出面，耐心听取集体上访人员的意见，给他们做细致的政策解释工作，切实解决他们的一些实际困难；四是采取有效措施和办法，提前掌握动态，并及时制定应对措施，把可能出现的不稳定苗头化解在萌芽
6、状态。通过以上措施，较好地处理了“三方面人员”集访问题，到目前为止，没有出现矛盾激化事件和集体进京上访等现象。 三、紧紧围绕中心工作，积极发挥参谋助手作用 为切实发挥好信访工作的参谋助手作用，我们紧紧围绕干部选拔任用、干部监督、党组织建设、老干部工作等组织部门中心工作任务，重点抓了以下几项工作。 一是从信访角度分析干部队伍存在的有关问题，为干部选拔任用工作服好务。比如，去年我市区县换届调整前，我们就对近几年来自区县的近5000件（次）举报件分别按区域、被反映人职级、反映问题性质等项目进行了分类统计和分析，为部领导制定领导班子配备方案提供了参考信息。又如，在部务会平时讨论干部任免时，我部办公室主
7、任均列席会议，并介绍从信访渠道收集到的关于拟任免干部的基本情况，为会议决策提供参考。 二是向部领导送阅重要举报案件，为干部监督工作服好务。如，2010年我们共送阅此类案件137件（次），并根据部领导批示，与我部干部监督处等处室密切配合，对18名市管领导干部进行了函询，对31名领导干部的问题进行了直接调查，推动了干部监督工作的开展。 三是及时处理关于党建工作的信访问题，为组织建设工作服好务。对党建方面的信访问题，我们分三种情况进行了处理：求决问题，及时协调解决。如，针对一位破产企业党员反映党组织关系无处接收的问题，我们及时与当地组织部门协调，很快为其解决了该问题；举报问题，认真调查处理。如，某农
8、村党支部选举违反程序的信访问题，经我们责成当地党委组织部调查核实后，纠正了违规做法，重新组织了选举；建议问题，积极研究吸纳。如；部分党员反映农村基层组织建设薄弱，应大力加强村干部后备队伍建设的建议，经我们整理上报后，引起了部领导的高度重视，开展了专题调研，组织召开了全市农村基层组织建设工作会议，为解决村干部后继乏人问题，进一步推动“领头雁”工程和“双培双带”工程的实施发挥了积极作用。 四是努力督促老干部待遇的落实，为老干部工作服好务。我们非常重视老干部信访问题，在市委老干部局配合下，对每一件涉及离休干部待遇的信访问题均进行了督促落实，为信访人解决了部分实际困难。如个别离休干部反映其部分补贴未发
9、放到位的问题，我们就与市委老干部局一道，责成其所在单位为其进行了补发。 五是积极报送信访信息，为领导决策服好务。通过编发、报送信访简报和专题信访信息，为中组部，市委、市政府和本部领导全面了解我部信访工作动态，及组织工作情况提供了参考信息。去年我们共编发信访简报12期，今年截止8月份已编发了10期。报送的专题信访信息曾被中组部信访简况和重庆信访动态摘编。 四、打牢工作基础，不断完善各项制度，以适应新形势下信访工作的新要求 面对信访工作中出现的新情况、新问题，我们以抓制度建设为抓手，不断完善首接首问责任制度、部长接待日制度和组织系统信访工作网络，打牢工作基础，以适应信访工作新形势的要求。 第一，本
10、着“敞开大门接待群众来访”的原则，切实落实首接首问责任制度。对属于我部受理范围的上访问题，我们均按我部信访工作制度规定的程序和办法予以接待和处理；对不属我部受理范围的信访问题，我们在做好解释工作的基础上，主动将信访人介绍到相应的单位和部门，决不上推下卸。 第二，将部长接待日制度进一步规范化。我们通过新闻媒体公开确定了每月第一周的星期一为部长接待日。在每年初，就确定了全年部长接待日的时间安排及接待领导，并在每次接待前制定了详细的接待方案，保证了每次接待日的如期进行和部领导轮流、按时参加接待活动。通过3年的实践，现在绝大多数上访人员都知道我部部长接待日在何时、何地进行；以及以何种程序受理哪几类上访
11、问题，使到我部无序上访、无理缠诉现象大大减少，日常接访量大大下降。同时，部长接待日制度的实施，也实实在在地解决了干部群众反映的一些实际问题。例如，我市一特困企业拖欠一位离休干部医药费19万元不能解决的问题，经我部领导接待后，我们多次与市财政局等单位协调，为其解决了全部费用。随着部长接待日制度的日益完善，接谈效率和质量得到进一步提高，群众来访逐渐减少。 第三，上下联动，积极构建快捷高效的信访工作网络。围绕构建快捷高效的组织系统信访工作网络，我部积极开展“三个一”建设：一是通过教育培训，建立了一支过硬的200余人的信访干部队伍；二是通过信访简报、信访工作片会等形式，建立了一条信息交流渠道；三是通过交办和调阅信访案件、召开疑难问题协调会议等形式，建立了一个信访问题协调处理机制。现在这一网络的作用已逐渐体现出来，并在不断完善和增强。据统计，仅去年我市就有70余个区县（市）党委组织部和市级部门组织（干部、人事）处与我部共同协调处理了不少棘手的信访问题。 我部信访工作虽然取得了一定的成绩，但是离中组部和市委、市政府的要求，与兄弟省区市的成功做法相比，还有不小的差距。我们一定按照这次会议精神，进一步加强和改进工作，力争取得新的成绩。
