2016年甘孜州政府工作报告（全文）2016年甘孜州政府工作报告（全文）——2016年1月13日在甘孜藏族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上州长益西达瓦各位代表:现在，我代表州人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请州政协各位委员提出意见"十二五"时期工作回顾"十二五"时期,是我州发展进程中极不平凡的五年面对经济下行压力持续增大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会和州政协的监督支持下，州政府团结带领全州各族干部群众，抢抓机遇、砥砺奋进，统筹抓好发展民生稳定三件大事，基本完成了"十二五"规划各项目标任务,开创了自治州发展历程上投入力度最大、项目建设最多、基础设施改善最快、发展质量效益最好、群众获得感最强的时期五年来，我们坚持扭住发展不动摇，经济保持较快增长综合实力得到新提升地区生产总值从2010年的122.8亿元增长到2015年的213.04亿元，年均增长9.6%地方一般公共预算收入从2010年的16.3亿元增加到2015年的31.4亿元，年均增长14%金融机构存贷款余额从2010年的243.9亿元、111.6亿元分别增长到2015年的588.3亿元、230.5亿元，年均增长19.3%、15.6%。
发展动力得到新增强全社会固定资产投资累计完成1900亿元，超规划目标300亿元，是"十一五"期的2.8倍服务业增加值占地区生产总值的38.9%，超过第二产业3.3个百分点；全社会消费品零售总额从2010年的37.4亿元增长到2015年的74.2亿元，增长近1倍规模以上工业企业增加值从2010年的28.5亿元增长到2015年的36.6亿元，年均增长9.1%居民生活水平迈上新台阶城镇居民人均可支配收入从2010年的14880元增长到2015年的24978元，年均增长11%、年均增加2020元；农村居民人均可支配收入从2010年的3189元增长到2015年的8408元，年均增长21.4%、年均增加1044元2015年城乡人均储蓄达1.4万元，较2010年增长1倍多农村低收入贫困人口比例从2010年的44.1%下降到2015年的18%五年来，我们坚持科学定位不偏离，产业培育更加有序旅游发展势头强劲我们在全国率先提出全域旅游，并坚持以全域旅游统领经济社会发展，一年一主题、一年一重点，用创A活动苦练内功，用宣传营销扩大影响，推进旅游"十大工程"和"八进"活动，加快建设稻城亚丁、海螺沟等重点景区，培育重点精品旅游线路5条，旅游航线增至11条，创建全国民族地区全域旅游试验区、打造世界最佳旅游目的地迈出实质性步伐。
2015年接待游客1076万人次，实现旅游综合收入104亿元，分别是2010年的3倍、4.5倍与旅游相关的餐饮、住宿、交通等服务业加速发展能源开发走出新路我们探索实施"全力支持大型、全面参与中型、全域规范小型"的水电开发新思路，开工建设电站8座、竣工投产电站52座，新增装机443万千瓦，总装机达723万千瓦，协议参股37.4万千瓦2015年水电实现增加值30亿元，较2010年增长78.5%太阳能开发实现零的突破，建成甘孜、炉霍光伏电站，总装机达10万千瓦水电移民工作成效明显，移民后期扶持、惠民政策全面落实矿产开发有序推进我们坚持"做大做强一批、加快建设一批、勘查储备一批、关闭暂停一批"，推进矿产合理开发、综合利用里伍铜矿、呷村银多金属矿、甲基卡锂辉矿等重点项目加快推进全面禁止砂金矿开采，关闭砂金矿点9个，依法灭失探矿权165宗累计探明矿产资源金属量245万吨，原矿生产能力达560万吨2015年矿产业实现增加值8.7亿元现代农牧业稳步发展我们着力在基地、企业、产品、市场、品牌上下功夫，做优"十大"特色产品，开发1500余种商品，"圣洁甘孜"系列农特产品走进内地超市、走向沿海市场强农惠农政策全面落实，粮食生产实现"八连增"。
建成特色农业产业基地31万亩、特色林业产业基地34万亩扶持龙头企业67家，新增新型经营主体4740个登记认证"三品一标"农产品154个，获得地理标志商标4件2015年牲畜出栏率、商品率分别达22.5%、16%农业实现增加值53.6亿元，较2010年增长1倍多文化产业加快培育我们按照"一园三区"布局，大力培育民族手工艺、演艺娱乐等6大文化产业，推动文旅深度融合发展建成亚丁非遗产品一条街德格雕版印刷等非遗产品开发全面启动，阿西土陶等文化产品成功打入市场康巴作家群在文坛异军突起，《高原风》等精品剧目深受广大观众喜爱2015年文化产业实现增加值3.5亿元，较2010年增长30.4%中藏医药业创新发展首次召开中藏医药业发展大会，制定实施产业发展方案8所藏医院达到二级民族医院标准，德格麦宿藏医药产业园、泸定中藏药产业园、海螺沟"中国南派藏医药传承创新基地"和7个藏药制剂室建设加快推进"然降多吉胶囊"成为我州首个获国家准字号的藏药产品建成常用藏药材标本库，出台常用藏药制剂质量控制标准，近400个藏药制剂品种纳入医保报销培养引进人才81名，为藏医药传承创新提供了智力支撑五年来，我们坚持夯实基础不放松，发展条件实现历史性跨越。
交通条件空前改善强力实施两轮交通集中攻坚行动，完成投资420亿元，是"十一五"期交通投资总和的6.2倍稻城亚丁机场顺利通航，雅康高速、雀儿山隧道等重大项目开工建设，农村公路三年集中攻坚全面启动五年新建改造国省干道3094公里、农村公路2.6万公里，国道317、318线成为中国最美景观大道，全州国省干线路面使用性能指数从全省倒数第二进入前八，城乡客运一体化发展水平不断提高，长期制约我州经济社会发展和群众生产生活的最大瓶颈得到极大缓解电网建设硕果累累投入210亿元，实施"电力天路""川藏联网""新甘石"等重大工程，建成500千伏输变电工程8个、220千伏输变电工程4个、110千伏输变电工程18个全州18个县(市)、325个乡(镇)全部与国家电网相连，告别孤网运行的历史，电力外送能力超800万千瓦，供电质量与安全保障显著提升统筹推进表后入户工程，着力打通群众用电"最后一公里"，新解决30多万农牧民群众用电问题2015年全州电网覆盖率达93.1%，比2010年提高24.6个百分点水利建设扎实有效投入44.4亿元，大力发展民生水利，乡城玛依河、得荣白松茨巫水利工程建成投用，石渠洛须等6个水利工程加快推进。
实施中小河流、等堤防工程66个新建灌溉项目430个，新增有效灌面16.5万亩新建安全饮水工程3776处，仅2015年投资7.3亿元、解决了规划外49.6万人饮水不安全问题，全州绝大多数群众彻底告别饮水难通信建设覆盖城乡投入17.5亿元，实施"智慧甘孜"建设，加快推进智慧政务、智慧产业、智慧民生三大工程建成光缆1.6万皮长公里、基站4871个，新增宽带接入端口10.5万线，出口带宽达90G18个县城实现4G全覆盖全州通信覆盖率从2010年的20%扩大到2015年的95%大力实施"互联网"行动计划，电子商务营销突破5400万元上网买东西、受教育等城里人的"时尚"正悄然与农牧区群众"亲密"接轨生态建设成效明显我们牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，大力实施生态立州战略，积极创建全国生态文明先行示范区全面落实集体林森林生态效益补偿、草原生态奖补等政策，实施川西藏区生态保护与建设规划，在全国率先编制生态文明建设规划，环保"三同时"制度执行率和项目环评率达100%，鼠虫害防治、沙化治理全面加强，全州草原植被、森林覆盖率较2010年分别提高6个和2.5个百分点，牲畜超载率从2010年的54.1%下降到2015年的13.1%。
城乡发展协调性增强我们坚持以人为本，完成州域城镇体系规划，努力建好县城、做大乡镇、做美村寨，走出了一条具有甘孜特色的新型城镇化路子按照"三去三加"对18个县城和重点集镇实施风貌改造康定成功撤县设市，撤乡建镇28个7个省级"百镇试点"和20个州级示范镇建设初见成效打造幸福美丽新村209个城镇化率达27.9%，比2010年提高7.4个百分点，宜居宜业宜游的现代高原城乡体系已初步建立五年来，我们坚持发展惠民不打折，群众幸福感切实增强教育科技水平不断提高我们突出寄宿制教育、双语教育、远程教育和文化育人办学特色，着力打造"藏区一流、人民满意"教育，人均受教育年限比2010年提高3年全面落实教育惠民政策，在全省率先实施15年免费教育，17万学生受益全面加强教育基础设施建设，新增校舍面积126万平方米92%的中小学实现藏汉双语教学2015年本专科录取率比2010年提高40%中职教育快速发展，建成州职校，选送"93"学生1.6万名强力打造智慧教育，83%的班级实现电子白板"班班通"抓实百千万康巴英才工程，2015年全州各类人才总数达15.9万人，较2010年增长77.4%实施订单定向人才培养计划，培养本土紧缺人才1292名。
大力支持科技创新和成果转化，申请专利312项，实施科技项目254项，科技支撑作用更加明显卫生计生服务体系不断完善全面实施民族地区卫生发展十年行动计划和"健康甘孜2020"发展意见，建成州医院第二医疗区，实现了"再建一个州医院"的目标；18个县医院竣工投用，新建标准化乡(镇)卫生院224所、村级卫生室1742个全州每千人拥有床位数较2010年增加4.4张在全省率先实现居民健康和社会保障"一卡通"，电子健康建档率达92.7%深入开展卫生下乡和柔性流动服务，义诊患者230万人次全面推进11类基本公共卫生服务，筛查包虫病100多万人次，免费治疗1.5万人次，启动了包虫病综合防治攻坚战农村孕产妇住院分娩率达85.2%，人口自然增长率为7.16‰文化广电体育事业快速发展我们坚持"抓文化就是抓发展、抓文化就是抓稳定、抓文化就是抓人心"的理念，加强文化基础设施建设，健全公共文化服务体系，着力提高文化软实力州民族博物馆、体育馆和县级图书馆、文化馆加快建设，乡(镇)文化站和农家、社区、藏传佛教寺庙书屋实现全覆盖成立康巴文化研究院，民族文化传承保护全面加强大力实施"村村通"和州县广播电视节目农牧区无线全覆盖工程，广播电视综合覆盖率分别达96%和95.7%。
举办各类文艺活动3900余场次农村电影流动放映16万余场次成功举办首届环贡嘎山国际百公里山地户外运动挑战赛，全民健身运动蓬勃开展就业创业工作成效显著全面落实就业政策，积极搭建创业平台，累计兑现专项资金1.6亿元组织841名在校大学生参加创业培训，帮助221名应届高校毕业生创业开展就业创业培训4660人次，促进3063名劳动者实现创业、带动就业5783人培训农村劳动力2.5万人次，实现转移就业8.3万人次"十二五"期城镇新增就业3.7万人，2015年城镇登记失业率控制在4.2%以内社会保障网越织越密在全省民族地区率先实现医疗保险制度城乡统筹、率先出台大病医疗保险规定，100多万人次受益城乡居民养老保险覆盖率达73%城乡低保实现应保尽保，农村低保标准从每年693元提高到2376元康北儿童福利院竣工投用"三无""五保"对象和孤儿集中供养基本实现全覆盖设立州爱心慈善基金，累计筹集善款达1.3亿元2016年甘孜州政府工作报告（全文）2016年甘孜州政府工作报告（全文）建成保障性住房4250套、改造农村危房10.4万户成功试点康定、石渠、色达城市供暖工程投入13.5亿元，兑现近3万名干部职工"安心工程"补助。
2015年，我们克服困难、多方争取，启动了4804套州县干部职工周转房建设扶贫开发取得阶段性成效全面打响脱贫攻坚战，深入。